Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne Umowy o partnerstwie zawartej pomiędzy członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (AKP) z jednej strony, a Unią Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony - Protokół posiedzenia z wtorku 14 czerwca 2016 r.

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2016.451.5

Akt nienormatywny

Wersja od: 2 grudnia 2016 r.

WSPÓLNE ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE UMOWY O PARTNERSTWIE ZAWARTEJ POMIĘDZY CZŁONKAMI GRUPY PAŃSTW AFRYKI, KARAIBÓW I PACYFIKU (AKP) Z JEDNEJ STRONY, A UNIĄ EUROPEJSKĄ I JEJ PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI Z DRUGIEJ STRONY

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 14 CZERWCA 2016 R.

(2016/C 451/02)

(Dz.U.UE C z dnia 2 grudnia 2016 r.)

Spis treści Strona

1. Oświadczenie Lilianne Ploumen, minister handlu zagranicznego i współpracy rozwojowej (Niderlandy), urzędującej przewodniczącej Rady UE 2 ..................................

2. Oświadczenie Ingrid Olgi Ghislaine Ebouki-Babackas minister planowania, statystyki i integracji regionalnej (Republika Konga), urzędującej przewodniczącej Rady AKP 2 .......

3. Tura pytań do Rady 3 ..........................................................................................................

4. Debata z udziałem Rady - pytania z sali 4 ...........................................................................

5. Kontynentalna strefa wolnego handlu w Afryce - możliwości wspierania handlu wewnątrzafrykańskiego i jego potencjalne korzyści dla AKP 4 ..........................................

6. Sprawozdanie z 12. regionalnego posiedzenia w Południowej Afryce, które odbyło się w Gaborone (Botswana) w dniach 20-22 kwietnia 2015 r. - sprawozdanie współprzewodniczących 5 ...................................................................................................

7. Komunikaty współprzewodniczących, w tym decyzje powzięte przez Prezydium na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2016 r. (kontynuacja) 5 .....................................................

8. Zagadnienie pilne nr 1: Sytuacja przedwyborcza i stan bezpieczeństwa w Demokratycznej Republice Konga 5....................................................................................

9. Poprawa partycypacyjnego sprawowania rządów dzięki decentralizacji oraz wzmocnieniu sprawowania władzy na szczeblu lokalnym 6 ...............................................

10. Sprawozdania podsumowujące warsztaty 7 ........................................................................

11. Wpływ spadku cen ropy naftowej i innych strategicznych towarów na gospodarki państw AKP 7 ......................................................................................................................

12. Zagadnienie pilne nr 2: Gwałty i przemoc wobec kobiet i dzieci w konfliktach zbrojnych 8 ...........................................................................................................................................

PROTOKÓŁ POSIEDZENIA Z WTORKU 14 CZERWCA 2016 R.

(Posiedzenie zostało otwarte o godz. 9.15)

OBRADOM PRZEWODNICZYŁA: Michèle RIVASI

Urzędująca współprzewodnicząca

1. Oświadczenie Lilianne Ploumen, minister handlu zagranicznego i współpracy rozwojowej (Niderlandy), urzędującej przewodniczącej Rady UE

Lilianne Ploumen, minister handlu zagranicznego i współpracy rozwojowej (Niderlandy), urzędująca przewodnicząca Rady UE, zwróciła uwagę na przełomowe osiągnięcia w 2015 r.: program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju do roku 2030 uzupełniony o nowe cele zrównoważonego rozwoju, plan działania z Addis Abeby dotyczący finansowania rozwoju i COP 21, nowe porozumienie światowe w sprawie zmiany klimatu. Nadszedł czas na wdrożenie i monitorowanie tych planów i zobowiązań, co musi zostać odzwierciedlone w polityce Unii, zarówno zewnętrznej, jak i wewnętrznej.

Urzędująca przewodnicząca wezwała do stałej i wzmocnionej współpracy UE-AKP na rzecz wspólnych przyszłych wyzwań, ze szczególnym naciskiem na migrację, bezpieczeństwo i pokój oraz handel. UE oceniała osiągnięcia i niedociągnięcia umowy z Kotonu i przygotowywała opcje dla przyszłych ram partnerstwa AKP-UE, aby pod koniec 2016 r. przedstawić swoje zalecenia. Wspólne Zgromadzenie Parlamentarne było jednym z kluczowych forów w tym procesie; z zadowoleniem przyjmowano wszelkie pomysły przyczyniające się do budowy przyszłego nowoczesnego i opartego na zasadach równości partnerstwa.

2. Oświadczenie Ingrid Olgi Ghislaine Ebouki-Babackas minister planowania, statystyki i integracji regionalnej (Republika Konga), urzędującej przewodniczącej Rady AKP

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister planowania, statystyki i integracji regionalnej (Republika Konga), urzędująca przewodnicząca Rady AKP, zdała relację z procesu przygotowywania przyszłych stosunków AKP-UE. Sprawozdanie grupy wybitnych osobistości przedstawione na 8. szczycie głów państw i szefów rządów AKP w Port Moresby, Papua Nowa Gwinea, który odbył się w dniach 30 maja-1 czerwca 2016 r., wzywa do wzmocnienia stosunków UE-AKP i zwraca uwagę na ilość przyszłych wyzwań stojących przed państwami AKP, w tym na program na rzecz rozwoju do 2030 r. i konieczność znalezienia dostatecznych środków na jego finansowanie, na promowanie silnego i sprzyjającego włączeniu społecznemu oraz równości szans wzrostu, na migrację, zagrożenia dla stabilności i bezpieczeństwa oraz na negatywny wpływ nielegalnych przepływów finansowych. Prelegentka położyła również nacisk na problemy związane z handlem wielostronnym i handlem między państwami AKP a UE, w szczególności na potrzebę bardziej elastycznych wymogów w zakresie umów o partnerstwie gospodarczym, aby umożliwić krajom najmniej rozwiniętym przystąpienie do nich. Grupa państw AKP pragnie utrzymania Europejskiego Funduszu Rozwoju oraz pogłębienia i zacieśnienia stosunków AKP-UE; grupa uważa również, że państwa AKP powinny nadal poszerzać współpracę południe-południe i współpracę trójstronną.

3. Tura pytań do Rady

Do Rady AKP i Rady UE skierowano po 13 pytań.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas odpowiedziała w imieniu Rady AKP na następujące pytanie oraz na pytanie dodatkowe:

pytanie nr 10 zadane przez Michèle Rivasi dotyczące partnerstw publiczno-prywatnych w rolnictwie w Afryce

Po następujących pytaniach, na które została udzielona odpowiedź, nie zadano pytań dodatkowych:

pytanie nr 2 Davida Martina (reprezentowanego przez Marię Arenę) dotyczące sytuacji bezpieczeństwa w Burundi

pytanie nr 4 Marlene Mizzi dotyczace epidemii wirusa Zika

pytanie nr 11 Enrique Guerrero Salomy (reprezentowanego przez Norberta Neusera) dotyczące Światowego Szczytu Humanitarnego

Autorzy pytań nr 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 i 13 byli nieobecni.

Lilianne Ploumen odpowiedziała w imieniu Rady UE na następujące pytania i pytania dodatkowe:

pytanie nr 15 Davida Martina (reprezentowanego przez Marię Arenę) dotyczące sytuacji bezpieczeństwa w Burundi

pytanie nr 16 Cécile Kashetu Kyenge dotyczące wyborów w Demokratycznej Republice Konga

pytanie nr 23 Enrique Guerrero Salomy (reprezentowanego przez Norberta Neusera) dotyczące Światowego Szczytu Humanitarnego

Po następującym pytaniu, na które została udzielona odpowiedź, nie zadano pytań dodatkowych:

pytanie nr 17 Marlene Mizzi dotyczące epidemii wirusa Zika

Autorzy pytań nr 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 i 26 byli nieobecni.

4. Debata z udziałem Rady - pytania z sali

Głos zabrali: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean Marie Kilosho Bulambo (Demokratyczna Republika Konga), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambia), Michèle Rivasi i Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Suazi).

Posłowie koncentrowali się głównie na umowach o partnerstwie gospodarczym i pytali o środki ochronne, wsparcie finansowe na rzecz działań dostosowawczych, budowę potencjału i utratę przychodów z ceł. Inne kwestie obejmowały przyszłe stosunki AKP-UE, wybory w Demokratycznej Republice Konga, dialog polityczny z Burundi, nielegalne przepływy finansowe i elektryfikację Afryki.

5. Kontynentalna strefa wolnego handlu w Afryce - możliwości wspierania handlu wewnątrzafrykańskiego i jego potencjalne korzyści dla AKP

Komisja Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Handlu

Współsprawozdawcy: Jean-Marie Bulambo (Republika Demokratyczna Konga) i Marielle de Sarnez

Jean-Marie Bulambo (Republika Demokratyczna Konga) i Petr Ježek (reprezentujący Marielle de Sarnez) przedstawili sprawozdanie.

Głos zabrali: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Saint Vincent i Grenadyny), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Sudan), Maria Arena, Gberi Kombo (Kamerun), Marlene Mizzi i Domenico Rosa (Komisja Europejska).

Posłowie uznali, że kontynentalny obszar wolnego handlu (CFTA) w Afryce jest bardzo ambitnym projektem, który będzie wymagał zdecydowanego zaangażowania politycznego od biorących w nim udział krajów. Jest on dla Afryki szansą na poprawę wewnątrzafrykańskiego handlu, aby pobudzić wzrost gospodarczy, ponieważ wolny handel jest również bardzo skutecznym narzędziem zwalczania ubóstwa. Podkreślono jednakże że liberalizm i gospodarka rynkowa powinny sprzyjać wzrostowi i dążyć do sprawiedliwego podziału dóbr. Integracja europejska - europejski projekt również rozpoczął się od wspólnoty gospodarczej - powinna tu służyć za przykład. Wyrażono pewne obawy związane z otwarciem granic i negatywnymi skutkami liberalizmu na rozwijające się gospodarki.

Jean Marie Bulambo (Demokratyczna Republika Konga) i Petr Ježek podsumowali debatę.

6. Sprawozdanie z 12. regionalnego posiedzenia w Południowej Afryce, które odbyło się w Gaborone (Botswana) w dniach 20-22 kwietnia 2015 r. - sprawozdanie współprzewodniczących

Urzędująca przewodnicząca Michèle Rivasi zdała sprawozdanie ustne z 12. posiedzenia regionalnego, z położeniem nacisku na główne poruszone tematy.

Głos zabrali: Współprzewodniczący Netty Baldeh (Gambia), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) i Juan Fernando López Aguilar

Posłowie wyrazili uznanie i pogratulowali Botswanie udanej organizacji posiedzenia. Debaty koncentrowały się, między innymi, na znaczeniu integracji regionalnej, migracji, zarządzaniu zasobami naturalnymi, energii i przemocy seksualnej. Doceniono zwłaszcza dwa warsztaty poświęcone dzieciom znajdującym się w trudnej sytuacji oraz centrum meteorologicznemu.

7. Komunikaty współprzewodniczących, w tym decyzje powzięte przez Prezydium na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2016 r. (kontynuacja)

Urzędująca przewodnicząca Michèle Rivasi przedstawiła następujące decyzje powzięte przez Prezydium na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2016 r.

Stałe komisje sporządzą następujące sprawozdania:

Komisja Spraw Politycznych

- Finansowanie partii politycznych w państwach AKP i UE

Komisja Rozwoju Gospodarczego, Finansów i Handlu

- Poprawa skuteczności pomocy i rozwoju we współpracy UE-AKP

Komisja Spraw Społecznych i Środowiska

- Rola sportu jako czynnika sprzyjającego rozwojowi edukacji i eliminowaniu ubóstwa.

(Posiedzenie zostało zawieszone o godz. 12.36 i wznowione o godz. 15.08)

OBRADOM PRZEWODNICZYŁ: Netty BALDEH

Współprzewodniczący

8. Zagadnienie pilne nr 1: Sytuacja przedwyborcza i stan bezpieczeństwa w Demokratycznej Republice Konga

Głos zabrali: Vicky Katumwa Mukalay (Demokratyczna Republika Konga), Maria Arena, Kristin de Peyron (Europejska Służba Działań Zewnętrznych), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Wybrzeże Kości Słoniowej), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Czad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Kenia), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl i Jo Leinen.

Posłowie przyjęli jednogłośnie i z zadowoleniem porozumienie osiągnięte w sprawie rezolucji kompromisowej oraz podkreślili znaczenie pokoju i stabilności w Demokratycznej Republice Konga, zarówno dla ludności Konga, jak i dla całego regionu Wielkich Jezior. Podkreślili również potrzebę poszanowania podstawowych zasad demokracji, praw człowieka i praworządności oraz przestrzegania tych zasad, jak i potrzebę ochrony ludności Konga. W tym kontekście wezwali do pluralistycznego, demokratycznego i ukierunkowanego dialogu politycznego prowadzącego do wolnych, przejrzystych i otwartych wyborów przeprowadzonych w pokojowym otoczeniu społecznopolitycznym. Wybory powinny się zbiec z końcem kadencji dotychczasowego prezydenta, aby nie zagrażać postępom demokratycznym w tym kraju.

Posłowie wyrazili obawę w związku z ciągłym łamaniem praw człowieka, co powoduje wzrost przemocy politycznej i pogorszenie sytuacji, jeśli chodzi o podstawowe wolności, jakie należy uznać za zasadnicze w sytuacji przedwyborczej, w tym wolność słowa, stowarzyszeń i zgromadzeń.

9. Poprawa partycypacyjnego sprawowania rządów dzięki decentralizacji oraz wzmocnieniu sprawowania władzy na szczeblu lokalnym

Komisja Spraw Politycznych

Współsprawozdawcy: James Kembi-Gitura (Kenia) i Aymeric Chauprade

Arne Gericke (reprezentujący Aymerica Chaupradę) i Joyce Laboso (reprezentująca Jamesa Kembi-Giturę (Kenia)) przedstawili sprawozdania.

Głos zabrali: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Etiopia), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Gwinea), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Czad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela RPA), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Sudan) i Domenico Rosa (Komisja Europejska).

W czasie debaty urzędująca współprzewodnicząca Michèle Rivasi przekazała przewodnictwo

Cécile Kashetu Kyenge.

Posłowie zasadniczo uznali zasadę pomocniczości ułatwiającą udział obywateli na szczeblu lokalnym za istotny element demokratycznych rządów. Zdecentralizowany rząd powinien być starannie zaplanowany i powinien uwzględniać mniejszości, kobiety i młodych ludzi oraz mieć na względzie lokalne potrzeby. Aby zagwarantować dostateczny poziom autonomii, władze lokalne powinny otrzymać również konieczne środki obejmujące zarówno bezpośrednie finansowanie centralne, jak i możliwość zwiększenia podatków na własną odpowiedzialność. Posłowie zgodzili się, że decentralizacja może przebiegać według różnych modeli. Posłowie z niektórych państw AKP wyjaśnili jak decentralizacja jest wdrażana w ich krajach. Podkreślono, że pomoc rozwojowa UE powinna również zaangażować w planowanie organy i podmioty lokalne i ludność lokalną, a nie polegać tylko na władzy centralnej.

Joyce Laboso (Kenia) podsumowała debatę.

10. Sprawozdania podsumowujące warsztaty

Norbert Neuser zdał sprawozdanie ustne z warsztatu pt.: "Energia odnawialna: tworzenie zrównoważonej przyszłości". Zauważył, że obecnie Namibia importuje 66 % swojej energii oraz że przyjęła centralny plan elektryfikacji wsi, planując wykorzystanie ogromnego potencjału energii odnawialnej, w tym biomasy, energii wiatrowej i większego wykorzystania energii słonecznej.

Uladi Mussa (Malawi) zdał sprawozdanie ustne z warsztatu pt.: "Rezerwaty jako narzędzie promowania zrównoważonego sposobu życia", w trakcie którego można było uzyskać informacje z pierwszej ręki w sprawie opartego na społecznościach lokalnych zarządzania zasobami naturalnymi, z zaangażowaniem tych społeczności w ochronę gatunków dzikiej fauny i rozwój turystyki oraz dostarczaniem wsparcia rolnikom i hodowcom produkującym na własne potrzeby, którym dzika zwierzyna wyrządziła szkody.

OBRADOM PRZEWODNICZYŁA: Michèle RIVASI

Urzędująca współprzewodnicząca

Głos zabrał: Juan Fernando López Aguilar.

11. Wpływ spadku cen ropy naftowej i innych strategicznych towarów na gospodarki państw AKP

Głos zabrali: Domenico Rosa (Komisja Europejska), Abdoulaye Touré (Wybrzeże Kości Słoniowej), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Gwinea), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Malement Lihasoa (Madagaskar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Czad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (RPA), Michael Gahler, A Misiekaba (Surinam), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen i Michèle Rivasi.

Posłowie przedyskutowali kwestię wpływu gwałtownego spadku cen surowców, w szczególności ropy, na kraje AKP, oraz podkreślili jego różne oddziaływanie. Zwrócono uwagę na negatywne skutki dla krajów eksportujących ropę oraz na efekt domina, a niektórzy posłowie wskazali również pozytywne efekty tańszego importu. Większość posłów zgodziła się, że zmienność cen towarów stanowi zagrożenie dla wielu krajów AKP oraz że po raz kolejny wykazała ona konieczność zróżnicowania i unowocześnienia gospodarek tych krajów, aby mogły one przetwarzać surowce i prowadzić produkcję, oraz zmniejszenia zależności od ropy zarówno w krajach wytwarzających, jak i importujących, aby dostosować się do długoterminowych trendów i zmiany klimatu.

12. Zagadnienie pilne nr 2: Gwałty i przemoc wobec kobiet i dzieci w konfliktach zbrojnych

Głos zabrali: Kristin de Peyron (Europejska Służba Działań Zewnętrznych), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Czad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (RPA), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzysztof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill i Michèle Rivasi.

Posłowie potępili gwałty i przemoc wobec kobiet i dzieci oraz wezwali do przedsięwzięcia bardziej zdecydowanych środków na rzecz ochrony potencjalnych ofiar, zakończenia bezkarności i pociągnięcia sprawców do odpowiedzialności, zwalczania stygmatyzacji ofiar oraz zagwarantowania ofiarom pomocy medycznej, prawnej i psychologicznego wsparcia i opieki. Zwrócono również uwagę na odosobnione przypadki udziału uczestników misji pokojowej w aktach przemocy seksualnej. Jeśli chodzi o prawo ofiar gwałtu do bezpiecznej aborcji wyrażono zdecydowanie rozbieżne poglądy.

(Posiedzenie zostało zamknięte o godz. 18.51)

Netty BALDEH	Leonard-Emile OGNIMBA (p.o.)
Michèle RIVASI (p.o.)	Luis Marco AGUIRIANO NALDA
Współprzewodniczący	Współsekretarze generalni