Rozporządzenie delegowane 913/2014 ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierające producentów brzoskwiń i nektaryn

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2014.248.1

Akt obowiązujący

Wersja od: 11 sierpnia 2014 r.

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 913/2014

z dnia 21 sierpnia 2014 r.

ustanawiające tymczasowe nadzwyczajne środki wspierające producentów brzoskwiń i nektaryn

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 ¹ , w szczególności jego art. 219 ust. 1 w związku z art. 228,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Sezonowo wysoki poziom podaży brzoskwiń i nektaryn oraz zmniejszenie konsumpcji z powodu niekorzystnych warunków pogodowych w szczytowym okresie zbiorów doprowadziły do trudnej sytuacji na rynku oraz znacznego spadku cen tych owoców. Ograniczone możliwości przechowywania tych łatwo psujących się owoców nie pozwalają na szybką poprawę sytuacji. Ponadto zapowiedziany przez Rosję zakaz przywozu owoców i warzyw z Unii do Rosji może jeszcze bardziej pogorszyć sytuację na rynku brzoskwiń i nektaryn. W związku z tym na rynku wystąpiła sytuacja, której - jak się wydaje - zwykłe środki dostępne na mocy rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 nie mogą zaradzić.

(2) Aby obecna sytuacja na rynku nie przerodziła się w jego poważniejsze lub przedłużające się zakłócenie, niezbędne jest podjęcie pilnych działań mających na celu zapewnienie nadzwyczajnych środków wspierających producentów brzoskwiń i nektaryn na tym etapie zbiorów.

(3) Wycofanie z rynku stanowi skuteczny środek zarządzania kryzysowego w przypadku nadwyżki owoców i warzyw wynikającej z przejściowych i niemożliwych do przewidzenia okoliczności.

(4) W celu złagodzenia wpływu gwałtownego spadku cen tego lata należy czasowo zwiększyć istniejącą pomocą finansową Unii na wycofanie z rynku tych owoców w celu ich bezpłatnej dystrybucji w niektórych organizacjach, takich jak organizacje charytatywne i szkoły. Pomoc finansowa Unii powinna być zatem przyznawana na rzecz maksymalnie 10 % wielkości produkcji wprowadzonej do obrotu przez każdą organizację producentów.

(5) W świetle wyjątkowych zakłóceń na rynku i w celu zagwarantowania, że wszyscy producenci brzoskwiń i nektaryn otrzymają wsparcie Unii, pomoc finansowa Unii powinna zostać również przyznana producentom brzoskwiń i nektaryn, którzy nie są członkami uznanych organizacji producentów.

(6) Producenci, którzy nie są członkami organizacji producentów, powinni otrzymać 50 % kwot przewidzianych w ramach istniejącej pomocy finansowej Unii. Niemniej jednak powinni spełniać takie same lub podobne warunki jak organizacje producentów. Powinni oni zatem podlegać, podobnie jak uznane organizacje producentów, odpowiednim przepisom ustanowionym w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 i rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 543/2011 ² .

(7) Ponadto zwiększenie konsumpcji brzoskwiń i nektaryn powinno przyczynić się do szybszego ustabilizowania się sytuacji na rynku. Należy przeprowadzić kampanie promocyjne zachęcające do spożywania tych owoców. W związku z tym należy udzielić dodatkowego wsparcia Unii na rzecz organizacji producentów na przeprowadzenie kampanii promocyjnych.

(8) Dodatkowe wsparcie na działania promocyjne powinno zostać rozdzielone między państwa członkowskie na podstawie ich produkcji brzoskwiń i nektaryn w 2012 r. Większość produkcji tych owoców ma miejsce w czterech państwach członkowskich. Na dwadzieścia cztery państwa członkowskie łącznie przypada jedynie 3,7 % ogółu produkcji brzoskwiń i nektaryn w Unii. W celu zapewnienia efektywnego wykorzystania dostępnego budżetu państwom członkowskim, których udział w łącznej produkcji tych owoców w Unii wynosi poniżej 1 %, nie należy przydzielić żadnych środków.

(9) Należy zapewnić państwom członkowskim swobodę w zakresie ustalenia sposobu przydzielenia dodatkowego wsparcia przewidzianego w niniejszym rozporządzeniu, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013 i rozporządzeniem wykonawczym (UE) nr 543/2011, z wyjątkiem odstępstw od tych rozporządzeń przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu.

(10) Aby wywrzeć natychmiastowy wpływ na rynek oraz przyczynić się do ustabilizowania cen, tymczasowe nadzwyczajne środki wsparcia przewidziane w niniejszym rozporządzeniu powinny być stosowane od daty ich ogłoszenia przez Komisję w dniu 11 sierpnia 2014 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Przedmiot i zakres stosowania

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia tymczasowe nadzwyczajne środki wsparcia w odniesieniu do brzoskwiń i nektaryn objętych kodem CN 0809 30, przeznaczonych do spożycia jako produkty świeże.

2. Środki wsparcia, o których mowa w ust. 1, obejmują:

a) operacje wycofania przeprowadzane od dnia 11 sierpnia do dnia 30 września 2014 r. przez organizacje producentów z sektora owoców i warzyw, uznane zgodnie z art. 154 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, jak również przez producentów, którzy nie są członkami takich organizacji; oraz

b) działania promocyjne, o których mowa w art. 33 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, dokonywane od dnia 11 sierpnia do dnia 31 grudnia 2014 r. przez organizacje producentów z sektora owoców i warzyw, uznane zgodnie z art. 154 wspomnianego rozporządzenia.

Artykuł  2

Pomoc finansowa na rzecz organizacji producentów na operacje wycofania

1. 3 W odniesieniu do operacji wycofania z rynku, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a), pomoc finansowa Unii dostępna jest w następujący sposób:

a) na operacje wycofania z rynku w celu bezpłatnej dystrybucji na podstawie art. 34 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 pomoc finansowa Unii jest dostępna w wysokości maksymalnie 10 % wielkości produkcji wprowadzonej do obrotu przez każdą organizację producentów;

b) na zasadzie odstępstwa od art. 79 ust. 2 akapit pierwszy rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011 na operacje wycofania z rynku do przeznaczeń innych niż bezpłatna dystrybucja pomoc finansowa Unii jest dostępna w wysokości maksymalnie 10 % wielkości produkcji brzoskwiń i nektaryn wprowadzonej do obrotu przez każdą organizację producentów. W odsetku tym nie uwzględnia się jednak ilości przekazanych na jeden z celów wymienionych w art. 34 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 lub inny cel zatwierdzony przez państwa członkowskie na podstawie art. 80 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011.

Art. 79 ust. 2. akapit trzeci rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011 nie ma zastosowania do celów akapitu pierwszego lit. b) niniejszego ustępu.

1a. 4 Na zasadzie odstępstwa od art. 34 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 pomoc finansowa Unii na operacje wycofania z rynku do przeznaczeń innych niż bezpłatna dystrybucja, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a) niniejszego rozporządzenia, jest równa 75 % maksymalnych kwot wsparcia na inne przeznaczenia, o których mowa w załączniku XI do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011.

2. Pomoc finansowa Unii, o której mowa w ust. 1, jest dostępna dla organizacji producentów, nawet jeżeli nie przewidują one operacji wycofania produktów z rynku w swoich programach operacyjnych. Artykuł 32 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 nie ma zastosowania do pomocy finansowej Unii na mocy niniejszego artykułu.

3. Pomoc finansowa Unii, o której mowa w ust. 1, nie jest uwzględniana do celów obliczenia pułapów, o których mowa w art. 34 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.

4. Pułap jednej trzeciej wydatków, o którym mowa w art. 33 ust. 3 akapit czwarty rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, oraz pułap przewidujący zwiększenie kwoty funduszu operacyjnego o maksymalnie 25 %, o którym mowa w art. 66 ust. 3 lit. c) rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011, nie mają zastosowania w odniesieniu do wydatków poniesionych na operacje wycofania, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a) niniejszego rozporządzenia.

5. Wydatki poniesione na podstawie niniejszego artykułu stanowią część funduszu operacyjnego organizacji producentów.

Artykuł  3

Pomoc finansowa na rzecz producentów niebędących członkami organizacji producentów

1. 5 Pomoc finansową Unii przyznaje się producentom brzoskwiń i nektaryn, którzy nie są członkami uznanej organizacji producentów, zgodnie z niniejszym artykułem na:

a) operacje wycofania z rynku w celu bezpłatnej dystrybucji, o których mowa w art. 34 ust. 4 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013;

b) operacje wycofania do przeznaczeń innych niż bezpłatna dystrybucja.

W odniesieniu do operacji wycofania z rynku, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), maksymalne kwoty pomocy finansowej to kwoty określone w załączniku XI do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011.

W odniesieniu do operacji wycofania z rynku, o których mowa w akapicie pierwszym lit. b), maksymalne kwoty pomocy finansowej są równe 50 % kwot określonych w załączniku XI do rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011.

2. 6 Pomoc finansowa Unii, o której mowa w ust. 1, przyznawana jest producentom brzoskwiń i nektaryn, którzy nie są członkami uznanych organizacji producentów, w odniesieniu do dostaw produktów, które zostają następnie wycofane z rynku, pod warunkiem przestrzegania niższego z pułapów określonych w ust. 3 akapit pierwszy niniejszego artykułu.

3. Producenci zawierają umowę z uznaną organizacją producentów w odniesieniu do całkowitej ilości produktów, które mają zostać dostarczone na mocy niniejszego artykułu. Organizacje producentów przyjmują wszystkie uzasadnione wnioski producentów, którzy nie są członkami uznanej organizacji producentów. Przed podpisaniem umowy organizacja producentów sprawdza, czy ilości, które mają zostać dostarczone na jej podstawie, nie przekraczają niższego z następujących pułapów:

a) 10 % łącznej produkcji danego producenta w 2012 r. ustalonej na podstawie pisemnych dokumentów o wartości dowodowej dostarczonych przez producenta; oraz

b) średniej wydajności produkcji odnotowanej przez organizację producentów i jej członków na hektar w 2012 r. w odniesieniu do, odpowiednio, brzoskwiń i nektaryn, pomnożonej przez 10 % obszaru wykorzystywanego przez producenta do produkcji w 2014 r., odpowiednio, brzoskwiń i nektaryn, na podstawie pisemnych dokumentów o wartości dowodowej dostarczonych przez producenta.

Państwa członkowskie ustanawiają wydajność produkcji w odniesieniu do, odpowiednio, brzoskwiń i nektaryn, które mają być stosowane przez organizacje producentów, które nie wprowadzały do obrotu brzoskwiń ani nektaryn w roku 2012. W przypadku gdy państwa członkowskie ustanawiają regionalne wydajności produkcji, regionami są, w stosownych przypadkach, regiony określone zgodnie z art. 91 ust. 4 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011.

4. Pomoc finansowa Unii jest wypłacana producentom niebędącym członkami organizacji producentów przez organizację producentów, z którą producent niebędący członkiem takiej organizacji podpisał umowę zgodnie z ust. 3.

4a. 7 W należycie uzasadnionych przypadkach, na przykład przy niskim stopniu zorganizowania producentów w danym państwie członkowskim, oraz w niedyskryminacyjny sposób, państwa członkowskie mogą umożliwić producentom, którzy nie są członkami uznanej organizacji producentów, zastąpienie zawarcia umowy, o której mowa w ust. 3, powiadomieniem właściwego organu danego państwa członkowskiego. Na potrzeby takiego powiadomienia stosuje się odpowiednio art. 78 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011. Ilości dostarczone przez producentów, którzy nie są członkami organizacji, są zgodne z warunkami określonymi w ust. 3 niniejszego artykułu.

W takich przypadkach właściwy organ państwa członkowskiego wypłaca pomoc finansową Unii bezpośrednio producentom. W tym celu państwa członkowskie przyjmują nowe lub stosują obowiązujące przepisy krajowe lub procedury.

5. Dokumentację dotyczącą kwot, które odpowiadają kosztom faktycznie poniesionym przez organizację producentów na wycofanie odnośnych produktów, przechowuje organizacja producentów. Przedmiotowe koszty są udokumentowane na podstawie faktur.

6. W przypadku gdy uznana organizacja producentów została zawieszona na podstawie art. 114 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011, jej członków uznaje się za producentów niebędących członkami uznanej organizacji producentów do celów niniejszego artykułu.

7. Warunki dotyczące wycofania z rynku i odpowiednie sankcje za nieprzestrzeganie tych warunków określone w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013 i rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 543/2011, jak również w art. 2 ust. 2-5 niniejszego rozporządzenia, stosuje się odpowiednio do celów niniejszego artykułu.

Artykuł  4 ⁸

Kontrole operacji wycofania

Operacje wycofania, o których mowa w art. 2 i 3, podlegają kontrolom pierwszego szczebla zgodnie z art. 108 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011. Kontrole dotyczą co najmniej 10 % produktów wycofanych z rynku i odpowiednio 10 % organizacji producentów i producentów niebędących członkami organizacji producentów, którzy korzystają ze środków wsparcia.

W odniesieniu do operacji wycofania z rynku, o których mowa w art. 3 ust. 4a, kontrole pierwszego szczebla obejmują jednak 100 % ilości produktów wycofanych z rynku.

Artykuł  5

Dodatkowe wsparcie na rzecz organizacji producentów na działania promocyjne

1. Wydatki Unii poniesione na dodatkowe wsparcie na działania promocyjne, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b), nie przekraczają 3.000.000 EUR.

Kwota ta zostaje przydzielona państwom członkowskim zgodnie z załącznikiem.

2. Organizacje producentów przedkładają państwom członkowskim wstępne wnioski o dodatkowe wsparcie, o którym mowa w ust. 1, do dnia 15 października 2014 r. Państwa członkowskie podejmują decyzję w sprawie wniosków i podziału dodatkowego wsparcia na rzecz organizacji producentów w następujący sposób:

a) w przypadku gdy zatwierdzone wnioski przekraczają maksymalną kwotę przyznaną państwu członkowskiemu zgodnie z załącznikiem I, państwo członkowskie ustala współczynnik przydziału na podstawie otrzymanych wniosków;

b) w przypadku gdy zatwierdzone wnioski nie przekraczają maksymalnej kwoty wsparcia współczynnik przydziału ustala się na 100 %.

3. Dodatkowe wsparcie, o którym mowa w ust. 1, jest przyznawane organizacjom producentów, nawet jeżeli nie przewidują one działań promocyjnych w swoich programach operacyjnych. Artykuł 32 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 nie ma zastosowania do dodatkowego wsparcia na mocy niniejszego artykułu.

4. Dodatkowe wsparcie, o którym mowa w ust. 1, nie jest uwzględniane do celów obliczenia pułapów, o których mowa w art. 34 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013.

5. Pułap jednej trzeciej wydatków, o którym mowa w art. 33 ust. 3 akapit czwarty rozporządzenia (UE) nr 1308/2013, oraz pułap przewidujący zwiększenie kwoty funduszu operacyjnego o maksymalnie 25 %, o którym mowa w art. 66 ust. 3 lit. c) rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011, nie mają zastosowania w odniesieniu do wydatków poniesionych na działania promocyjne, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b) niniejszego rozporządzenia.

6. Wydatki poniesione na podstawie niniejszego artykułu stanowią część funduszu operacyjnego organizacji producentów.

Artykuł  6

Wnioski o przyznanie wsparcia Unii i jego wypłata

1. Organizacje producentów składają wnioski o wypłatę pomocy finansowej Unii na rzecz tych organizacji lub na rzecz producentów niebędących członkami takich organizacji oraz o wypłatę dodatkowego wsparcia w następujący sposób:

a) do dnia 31 października 2014 r. w odniesieniu do pomocy finansowej Unii na operacje wycofania, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. a); oraz

b) do dnia 30 stycznia 2015 r. w odniesieniu do dodatkowego wsparcia na działania promocyjne, o których mowa w art. 1 ust. 2 lit. b).

2. Na zasadzie odstępstwa od art. 72 akapit pierwszy i drugi rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011 organizacje producentów składają wnioski o wypłatę łącznych kwot pomocy finansowej Unii i dodatkowego wsparcia, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, w odpowiednich terminach określonych w tym ustępie.

3. Pułap 80 % wstępnie zatwierdzonej kwoty pomocy dla danego programu operacyjnego, o którym mowa w art. 72 akapit trzeci rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011, nie ma zastosowania.

Artykuł  7

Powiadomienia i deklaracje wydatków

1. Państwa członkowskie informują Komisję:

a) do dnia 28 listopada 2014 r. o łącznych wycofanych ilościach oraz łącznej kwocie określonej we wnioskach o pomoc finansową Unii na operacje wycofania;

b) do dnia 27 lutego 2015 r. o działaniach promocyjnych oraz łącznej kwocie określonej we wnioskach o dodatkowe wsparcie na odnośne działania promocyjne.

2. Do dnia 27 lutego 2015 r. państwa członkowskie deklarują Komisji wydatki poniesione na operacje wycofania lub działania promocyjne, o których mowa w art. 1.

Artykuł  8

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 11 sierpnia 2014 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 21 sierpnia 2014 r.

	W imieniu Komisji
	José Manuel BARROSO
	Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Maksymalne kwoty przydzielone państwom członkowskim na dodatkowe wsparcie działań promocyjnych, o których mowa w art. 5 ust. 1:

Państwo członkowskie	Maksymalne wsparcie (EUR)
Grecja	317 215
Hiszpania	1 132 495
Francja	262 089
Włochy	1 288 201
Ogółem	3 000 000

¹ Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671.

² Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz.U. L 157 z 15.6.2011, s. 1).

³ Art. 2 ust. 1 zmieniony przez art. 14 pkt 1 lit. a rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.

⁴ Art. 2 ust. 1a dodany przez art. 14 pkt 1 lit. b rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.

⁵ Art. 3 ust. 1 zmieniony przez art. 14 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.

⁶ Art. 3 ust. 2 zmieniony przez art. 14 pkt 2 lit. a rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.

⁷ Art. 3 ust. 4a dodany przez art. 14 pkt 2 lit. b rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.

⁸ Art. 4 zmieniony przez art. 14 pkt 3 rozporządzenia nr 932/2014 z dnia 29 sierpnia 2014 r. (Dz.U.UE.L.2014.259.2) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 11 sierpnia 2014 r.