Streszczenie opinii w sprawie komunikatu Komisji pt. "Europejska agenda cyfrowa - cyfrowe stymulowanie europejskiego wzrostu gospodarczego".

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2013.358.17

Akt nienormatywny

Wersja od: 7 grudnia 2013 r.

Streszczenie opinii Europejskiego Inspektora Ochrony Danych w sprawie komunikatu Komisji pt. "Europejska agenda cyfrowa - cyfrowe stymulowanie europejskiego wzrostu gospodarczego"

(Pełny tekst niniejszej opinii jest dostępny w wersji angielskiej, francuskiej i niemieckiej na stronie internetowej EIOD: http://www.edps.europa.eu)

(2013/C 358/10)

(Dz.U.UE C z dnia 7 grudnia 2013 r.)

I. Wprowadzenie

1.1. Konsultacja przez EIOD

1. W dniu 18 grudnia 2012 r. Komisja przyjęła komunikat pt. "Europejska agenda cyfrowa - cyfrowe stymulowanie europejskiego wzrostu gospodarczego" (zwany dalej "komunikatem") ¹ .

2. Przed przyjęciem wniosku EIOD miał możliwość przedstawienia Komisji nieformalnych uwag. Inspektor z uznaniem przyjmuje fakt uwzględnienia niektórych jego uwag w treści komunikatu.

3. Ze względu na istotność tematu EIOD postanowił przyjąć niniejszą opinię z własnej inicjatywy.

1.2. Cele i zakres komunikatu oraz cel opinii EIOD

4. Komunikat został przyjęty przez Komisję w ramach strategii "Europa 2020". Stanowi on uzupełnienie agendy cyfrowej przyjętej w dniu 19 maja 2010 r. ² . Celem nowego komunikatu dotyczącego agendy cyfrowej jest dodatkowe wzmocnienie wiodącej pozycji Europy w dziedzinie cyfrowej oraz umożliwienie utworzenia jednolitego rynku cyfrowego do 2015 r.

5. W komunikacie określono siedem kluczowych obszarów polityki, w których Komisja podejmować będzie szczególne starania w celu umożliwienia i stymulacji rozwoju gospodarki cyfrowej:

– europejska gospodarka bez granic - jednolity rynek cyfrowy,

– przyspieszenie tempa innowacji w sektorze publicznym,

– podaż bardzo szybkiego Internetu i popyt na niego,

– przetwarzanie w chmurze,

– zaufanie i bezpieczeństwo,

– przedsiębiorczość, cyfrowe miejsca pracy i umiejętności cyfrowe,

– poza obszarem RDI ³ : agenda przemysłowa na rzecz kluczowych technologii wspomagających.

6. EIOD z uznaniem przyjmuje proponowane środki z zakresu polityki mające na celu stymulację wykorzystania nowych technologii przez podmioty gospodarcze i osoby fizyczne. Inspektor podkreśla jednak, że środkom takim powinny towarzyszyć odpowiednie działania mające zapewnić ochronę danych i prywatności.

7. Niektóre z głównych wyzwań związanych z ochroną danych w kontekście środków z zakresu polityki unijnej w obszarze agendy cyfrowej zostały już wskazane i przeanalizowane przez EIOD w opinii z dnia 18 marca 2010 r. w związku z komunikatem dotyczącym agendy cyfrowej z 2010 r. ⁴ . Inspektor podkreślił w szczególności konieczność uwzględnienia ochrony prywatności już w fazie projektowania oraz domyślnej ochrony prywatności w ramach projektów nowych technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT). W związku z tym w niniejszej opinii EIOD koncentruje się na uwagach dotyczących obszarów dalszych działań określonych w komunikacie.

III. Wnioski

26. EIOD z uznaniem przyjmuje fakt, iż w komunikacie poświęcono uwagę również kwestiom ochrony prywatności i danych. Inspektor podkreśla jednak, iż w trakcie wdrażania inicjatyw przewidzianych w agendzie cyfrowej konieczne jest należyte zachowanie wymogów ochrony danych przez przemysł, państwa członkowskie i Komisję. W szczególności, Inspektor:

– wyraża żal wobec faktu, że we wprowadzeniu do komunikatu nie podkreślono w wyraźny sposób istotności ochrony prywatności i danych w ramach wdrażania przewidzianych tam działań. W związku z tym Inspektor zwraca uwagę administratorów danych na konieczność przestrzegania zasad ochrony prywatności i danych w trakcie projektowania i wdrażania nowych ICT dla środowiska cyfrowego,

– wyraża żal wobec faktu, że w komunikacie nie znalazło się odniesienie do aktualnych ram prawnych ochrony danych określonych przez dyrektywę 95/46/WE i dyrektywę 2002/58/WE ani do wniosku dotyczącego ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, które zawierają istotne przepisy i zasady, które należy uwzględnić w trakcie wdrażania ICT w środowisku cyfrowym,

– wyraża żal wobec faktu, że w komunikacie nie podkreślono zasady "uwzględnienia ochrony prywatności już w fazie projektowania", która zgodnie z art. 23 proponowanego rozporządzenia o ochronie danych miałaby stać się wymogiem prawnym. W związku z tym Inspektor przypomina administratorom i projektantom ICT o konieczności uwzględnienia ochrony prywatności już w fazie projektowania w ramach opracowywania nowych ICT dla środowiska cyfrowego,

– zaleca wykorzystanie instrumentów badawczo-rozwojowych w celu zwiększenia zdolności Europy do stosowania zasady uwzględnienia ochrony prywatności już w fazie projektowania we wszystkich istotnych dziedzinach oraz uwzględniania tego celu w programach prac i w zaproszeniach do składania wniosków,

– podkreśla fakt, że interoperacyjność krajowych baz danych powinna być całkowicie zgodna z zasadami ochrony danych, w szczególności z zasadą celowości. Ponadto Inspektor przypomina Komisji, że wykorzystanie interoperacyjności jako środka ułatwiającego wymianę danych wymaga odpowiedniej podstawy prawnej, a także odpowiednich gwarancji ochrony danych,

– zaleca konsultację z EIOD przed przyjęciem przez Komisję zalecenia w sprawie ochrony Internetu otwartego dla konsumentów,

– w kontekście szczególnych wyzwań dotyczących ochrony danych w związku z chmurami obliczeniowymi przypomina administratorom i użytkownikom o szczegółowych wytycznych, jakie przedstawiły organy ochrony danych - na temat stosowania aktualnych przepisów prawa dotyczących ochrony danych, a także EIOD - na temat wpływu proponowanego rozporządzenia o ochronie danych na takie wyzwania. Wytyczne te powinny być stosowane dla budowania zaufania ze strony osób fizycznych i klientów, co z kolei zapewni udane wdrożenie nowych środków technologicznych.

Sporządzono w Brukseli dnia 10 kwietnia 2013 r.

	Peter HUSTINX
	Europejski Inspektor Ochrony Danych

¹ COM(2012) 784 final.

² COM(2010) 245 wersja ostateczna.

³ Badania, rozwój i innowacje.

⁴ Zob. opinia EIOD w sprawie wspierania zaufania w społeczeństwie informacyjnym poprzez działanie na rzecz ochrony danych i prywatności, dnia 18 marca 2010 r., tekst dostępny na stronie internetowej EIOD pod adresem http://www.edps.europa.eu