Decyzja 2017/2104 w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wniosków w sprawie norm jakości dla owoców i warzyw, które mają zostać przyjęte na forum Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ - Grupy Roboczej ds. Norm Jakości Produktów Rolnych

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2017.303.1

Akt nienormatywny

Wersja od: 18 listopada 2017 r.

DECYZJA RADY (UE) 2017/2104

z dnia 6 listopada 2017 r.

w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w odniesieniu do wniosków w sprawie norm jakości dla owoców i warzyw, które mają zostać przyjęte na forum Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ - Grupy Roboczej ds. Norm Jakości Produktów Rolnych (EKG ONZ-WP.7)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 w związku z jego art. 218 ust. 9,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Europejska Komisja Gospodarcza ONZ - Grupa Robocza ds. Norm Jakości Produktów Rolnych (EKG ONZ-WP.7) analizuje i przyjmuje wnioski ustanawiające nowe normy jakości EKG ONZ lub zmienia obowiązujące normy. Wnioski te opracowują sekcje branżowe EKG ONZ ds. normalizacji. EKG ONZ-WP.7 przyjmuje wnioski w drodze konsensusu uczestniczących członków.

(2) Normy jakości EKG ONZ dla warzyw i owoców przyczyniają się do międzynarodowej harmonizacji norm dotyczących owoców i warzyw oraz ustanawiają ramy, które zapewniają uczciwą konkurencję w handlu owocami i warzywami.

(3) Unia uczestniczy jako obserwator w EKG ONZ-WP.7 oraz w sekcjach branżowych ds. normalizacji. Państwa członkowskie są członkami EKG ONZ oraz uczestniczą w EKG ONZ-WP.7 i w sekcjach branżowych ds. normalizacji. W związku z tym państwa członkowskie są uprawnione do uczestniczenia w procesie podejmowania decyzji w sprawie przyjęcia norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw.

(4) Zgodnie z art. 75 ust. 1 i art. 76 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 ¹  produkty sektora owoców i warzyw, które mają zostać sprzedane konsumentowi jako produkty świeże, mogą być wprowadzane do obrotu jedynie w przypadku, gdy są zgodne z obowiązującymi normami handlowymi, jeżeli cechują się solidną i właściwą jakością handlową oraz jeżeli wskazano państwo pochodzenia.

(5) Zgodnie z art. 75 ust. 2 rozporządzenia (UE) nr 1308/2013 Komisja jest uprawniona do ustanawiania norm handlowych w sektorze owoców i warzyw w drodze aktu delegowanego. Szczegółowe normy handlowe ustanowiono dla niektórych produktów z owoców i warzyw w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) nr 543/2011 ² . Te szczegółowe normy handlowe opierają się na normach jakości EKG ONZ dla tych produktów.

(6) Zgodnie z art. 3 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego (UE) nr 543/2011 owoce i warzywa, które nie są objęte szczegółową normą handlową, spełniają wymogi ogólnej normy handlowej określone w części A załącznika I do wspomnianego rozporządzenia wykonawczego. Produkty zgodne z jakąkolwiek obowiązującą normą handlową przyjętą przez EKG ONZ są uznawane za zgodne z ogólną normą handlową.

(7) Ponieważ normy jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw mają wpływ na prawo Unii, konieczne jest ustalenie stanowiska, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii na forum EKG ONZ-WP.7 w odniesieniu do tych norm jakości.

(8) Wnioski dotyczące norm jakości przygotowywane przez sekcję branżową ds. normalizacji świeżych owoców i warzyw i sekcję branżową ds. normalizacji produktów suchych i suszonych zostały szczegółowo omówione przez naukowców i ekspertów technicznych z sektora owoców i warzyw. Państwa członkowskie powinny zatem popierać te wnioski w imieniu Unii, pod warunkiem że są one w interesie Unii i nie są sprzeczne z prawem Unii, w szczególności z rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013.

(9) Uwzględniając fakt, że normy jakości dla świeżych owoców i warzyw ciągle się zmieniają i mają charakter techniczny, i że w związku z tym stanowisko Unii musi uwzględnić zachodzące zmiany, jak też wszelkie inne kwestie istotne dla Unii, zgodnie z zasadą lojalnej współpracy między instytucjami Unii zawartą w art. 13 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) należy ustalić procedury w celu corocznego doprecyzowania stanowiska Unii.

(10) W celu zapewnienia niezbędnej elastyczności podczas dyskusji poprzedzających posiedzenie EKG ONZ-WP.7 i w jego trakcie państwa członkowskie, w porozumieniu z Komisją, powinny być uprawnione do wyrażania zgody na zmiany we wnioskach w sprawie norm jakości dla owoców i warzyw, pod warunkiem że zmiany te nie dotyczą ich zasadniczej treści.

(11) Zajęte stanowisko uzgodnione w niniejszej decyzji podlega przeglądowi najpóźniej do dnia corocznego posiedzenia EKG ONZ-WP.7 w 2020 r.

(12) Ponieważ Komisja posiada jedynie status obserwatora w EKG ONZ-WP.7 i w jej sekcjach branżowych ds. normalizacji, to w gestii państw członkowskich uczestniczących w EKG ONZ-WP.7 leży wyrażanie stanowiska Unii; działają one wspólnie w interesie Unii,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii na dorocznych posiedzeniach EKG ONZ-WP.7, w przypadku gdy zostanie ona wezwana do ustanowienia nowych norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw lub do zmiany istniejących norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw, jest określone w załączniku I.

Artykuł  2

Coroczne doprecyzowanie stanowiska, jakie ma zająć Unia na dorocznych posiedzeniach EKG ONZ-WP.7, odbywa się zgodnie z załącznikiem II.

Artykuł  3

Niniejsza decyzja i jej załączniki podlegają ocenie i w stosownych przypadkach modyfikacji przez Radę na wniosek Komisji, najpóźniej do dnia dorocznego posiedzenia EKG ONZ-WP.7 w 2020 r.

Artykuł  4

Stanowisko, o którym mowa w art. 1, wyrażają państwa członkowskie Unii, które uczestniczą w EKG ONZ-WP.7, działając wspólnie w interesie Unii.

Artykuł  5

Państwa członkowskie, które uczestniczą w EKG ONZ-WP.7, działając wspólnie w imieniu Unii i w porozumieniu z Komisją, mogą zgodzić się na wprowadzenie nieznacznych zmian we wnioskach dotyczących norm jakości dla owoców i warzyw w EKG ONZ-WP.7, które to zmiany nie zmieniają treści tych wniosków.

Artykuł  6

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 6 listopada 2017 r.

	W imieniu Rady
	T. TAMM
	Przewodniczący

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK  I

STANOWISKO UNII NA DOROCZNYCH POSIEDZENIACH EKG ONZ-WP.7

Państwa członkowskie, które uczestniczą w EKG ONZ-WP.7, działając wspólnie w interesie Unii, zatwierdzają wnioski sporządzone przez sekcję branżową ds. normalizacji świeżych owoców i warzyw i sekcję branżową ds. normalizacji produktów suchych i suszonych dotyczące ustanowienia nowych norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw lub zmian do istniejących norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw, pod warunkiem że:

a) nowe normy jakości dla owoców i warzyw lub zmiany istniejących norm jakości dla owoców i warzyw są w interesie Unii i służą celom realizowanym przez Unię w ramach jej polityki rolnej; oraz

b) nowe normy jakości dla owoców i warzyw lub zmiany istniejących norm jakości dla owoców i warzyw nie są sprzeczne z prawem Unii, a w szczególności nie są sprzeczne z rozporządzeniem (UE) nr 1308/2013, bez uszczerbku dla prawa Komisji do dostosowania przepisów Unii w drodze aktu delegowanego, w szczególności w odniesieniu do norm handlowych dla owoców i warzyw, o których mowa w art. 75 tego rozporządzenia.

ZAŁĄCZNIK  II

COROCZNE DOPRECYZOWANIE STANOWISKA UNII, JAKIE NALEŻY ZAJMOWAĆ NA DOROCZNYCH POSIEDZENIACH EKG ONZ-WP.7

1. Przed każdym dorocznym posiedzeniem EKG ONZ-WP.7 Komisja przekazuje Radzie lub jej organom przygotowawczym pisemny dokument zawierający doprecyzowanie stanowiska Unii do dyskusji i w celu zatwierdzenia stanowiska, które ma być przedstawione w imieniu Unii. Dokument ten musi zostać przekazany z odpowiednim wyprzedzeniem, zanim rozpocznie się posiedzenie EKG ONZ WP-7, którego dotyczy.

2. Przy przygotowywaniu pisemnego dokumentu, o którym mowa w ust. 1 niniejszego załącznika, Komisja ocenia, czy proponowane normy jakości są zgodne z warunkami określonymi w załączniku I, w tym czy dotyczą jakichkolwiek kwestii istotnych dla Unii.

3. W przypadku gdy, po ocenie Komisji, o której mowa w ust. 2, w dyskusjach w Radzie lub w jej organach przygotowawczych stwierdza się, że wniosek sekcji branżowej ds. normalizacji owoców i warzyw lub sekcji branżowej ds. normalizacji produktów suchych i suszonych stanowi kwestię istotną dla Unii, która nie była dotąd przedmiotem dyskusji w jednej z sekcji branżowych ds. normalizacji, państwa członkowskie - uczestniczące w EKG ONZ WP-7, działając wspólnie w interesie Unii - występują z postulatem, by decyzja dotycząca tego wniosku została odroczona do momentu, gdy problem ten zostanie odpowiednio poddany dyskusji w sekcji branżowej ds. normalizacji.

4. W przypadku gdy wniosek sekcji branżowej ds. normalizacji owoców i warzyw lub sekcji branżowej ds. normalizacji produktów suchych i suszonych może ulec zmianie ze względu na nowe informacje naukowe lub techniczne, które pojawiły się po dyskusjach w Radzie lub w jej organach przygotowawczych, ale przed lub w trakcie posiedzenia EKG ONZ-WP.7, państwa członkowskie - uczestniczące w EKG ONZ-WP.7, działając wspólnie w interesie Unii - zwracają się o odroczenie decyzji w sprawie tego wniosku w EKG ONZ-WP.7 do momentu, gdy wniosek ten zostanie poddany dyskusji w sekcjach branżowych ds. normalizacji w oparciu o te nowe informacje naukowe lub techniczne.

5. Jeśli liczba państw członkowskich, odpowiadająca mniejszości blokującej ustanowionej w art. 238 ust. 3 lit. a) akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, sprzeciwia się wnioskowi dotyczącemu nowych norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw lub dotyczącemu zmiany istniejących norm jakości EKG ONZ dla owoców i warzyw, państwa członkowskie, które uczestniczą w EKG ONZ-WP.7, występują z wnioskiem, aby decyzja dotycząca tej normy została odroczona i by dyskusje kontynuowano w sekcji branżowej ds. normalizacji owoców i warzyw lub sekcji branżowej ds. normalizacji produktów suchych i suszonych, lub w ramach ustanowionej w tym celu grupy roboczej EKG ONZ.

6. W razie konieczności mogą być zwoływane kolejne posiedzenia Rady lub jej organów przygotowawczych, w tym na miejscu, aby uwzględnić wszelkie nowe zmiany - inne niż te zmiany, o których mowa w art. 5 niniejszej decyzji - które mogą wystąpić w okresie między dyskusjami w Radzie lub w jej organach przygotowawczych a rozpoczęciem posiedzenia EKG ONZ. 7 lub w jego trakcie.

7. Jeśli podczas tych posiedzeń, w tym posiedzeń na miejscu, jak i w przypadkach określonych w ust. 3, 4 i 6 niniejszego załącznika, nie będzie możliwe osiągnięcie porozumienia dotyczącego proponowanego doprecyzowania stanowiska Unii, kwestię tę przekazuje się Radzie lub jej organom przygotowawczym.

¹ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 671).

² Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz.U. L 157 z 15.6.2011, s. 1).