Rezolucja 2022/1792 zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020
Dz.U.UE.L.2022.258.372
Akt nienormatywnyREZOLUCJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO (UE) 2022/1792
z dnia 4 maja 2022 r.
zawierająca uwagi stanowiące integralną część decyzji w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020
- uwzględniając swoją decyzję w sprawie absolutorium z wykonania budżetu Agencji Dostaw Euratomu za rok budżetowy 2020,
- uwzględniając art. 100 Regulaminu i załącznik V do Regulaminu,
- uwzględniając sprawozdanie Komisji Kontroli Budżetowej (A9-0121/2022),
A. mając na uwadze, że zgodnie z zestawieniem dochodów i wydatków Agencji Dostaw Euratomu (zwanej dalej "Agencją") jej ostateczny budżet na rok budżetowy 2020 wyniósł 230 000 EUR, co stanowi wzrost o 3,14 % w porównaniu z 2019 r.; mając na uwadze, że cały budżet Agencji pochodzi z budżetu Unii;
B. mając na uwadze, że Trybunał Obrachunkowy (zwany dalej "Trybunałem") w sprawozdaniu dotyczącym rocznego sprawozdania finansowego Agencji za rok budżetowy 2020 (zwanym dalej "sprawozdaniem Trybunału") stwierdza, iż uzyskał wystarczającą pewność, że sprawozdanie finansowe Agencji jest wiarygodne oraz że transakcje leżące u jego podstaw są legalne i prawidłowe;
Zarządzanie budżetem i finansami
1. zauważa z satysfakcją, że wysiłki związane z monitorowaniem budżetu w ciągu roku budżetowego 2020 pozwoliły osiągnąć wskaźnik wykonania środków na zobowiązania w wysokości 99,54 %, co w porównaniu z 2019 r. oznacza spadek o 0,32 %; ubolewa jednak, że wskaźnik wykonania środków na płatności wyniósł 22,33 %, zatem spadł o 18,72 % w stosunku do roku 2019; zauważa, że spadek ten wynika z przeniesienia zobowiązań pozostających do spłaty w wysokości 177 578,67 EUR, czyli 78 % kwot zaangażowanych w związku z podpisanymi umowami o świadczenie usług informatycznych, które nie zostały wykonane przed końcem roku;
2. zauważa, że wskaźnik anulowanych środków budżetowych przeniesionych z 2019 na 2020 r. wyniósł 7 %, co świadczy o nieuzasadnionych zobowiązaniach w poprzednim roku; wzywa Agencję, by dokonywała przeniesień środków budżetowych jedynie w uzasadnionych przypadkach;
Skuteczność
3. w odniesieniu do działań podjętych w następstwie uwag z poprzednich lat zachęca Agencję, aby dążyła do cyfryzacji swoich usług;
Polityka kadrowa
4. zauważa, że na dzień 31 grudnia 2020 r. plan zatrudnienia zrealizowano w 94,12 %, gdyż na 17 stanowisk zatwierdzonych w budżecie Unii (17 stanowisk zatwierdzonych w 2019 r.) mianowano 16 urzędników Komisji;
5. zauważa, że Agencja zgłosiła stosunek liczby kobiet i mężczyzn wśród wszystkich pracowników wynoszący 56 % kobiet i 44 % mężczyzn oraz że Agencja prowadzi politykę równych szans;
Udzielanie zamówień publicznych
6. odnotowuje, że projekt Obserwatorium Jądrowego i ESA dotyczący zarządzania informacjami (NOEMI) wzmocni zdolności Agencji w dziedzinie monitorowania rynku materiałów jądrowych i paliw, a jednocześnie umożliwi bezpieczne przechowywanie danych dotyczących newralgicznych umów jądrowych; zauważa, że wdrażanie NOEMI było realizowane w latach 2020-2021, a jego szacunkowy koszt wynosi 355 000 EUR; zauważa, że w czerwcu 2020 r. dostarczono prototyp funkcjonalny, obejmujący kluczowe elementy; wzywa Agencję, aby informowała organ udzielający absolutorium o postępach w realizacji tego projektu;
Reakcja na pandemię COVID-19 i ciągłość działania
7. zauważa, że Agencja dołożyła starań, aby ograniczyć skutki pandemii dla swoich pracowników i zainteresowanych stron, podejmując wszelkie niezbędne kroki w celu kontynuowania swoich podstawowych obowiązków oraz wprowadzając zmiany w strukturze wydatków w drodze zmiany budżetu, aby ograniczyć wydatki na działania, na które pandemia wpłynęła negatywnie; zauważa, że Agencja zainwestowała w modernizację swojej podstawowej aplikacji informatycznej i zmieniła zakres swoich bieżących zadań oraz dostosowała podejście i harmonogram, aby uwzględnić zmieniające się okoliczności w swoim nowym programie prac na 2021 r.; wzywa Agencję, by poinformowała organ udzielający absolutorium o poczynionych w związku z tym postępach;
8. odnotowuje uwagę Agencji, że ogólnoświatowe środki izolacji przyspieszyły wdrażanie bezpiecznych rozwiązań cyfrowych, co doprowadziło do ogólnego zwiększenia wiedzy cyfrowej i dojrzałości zainteresowanych stron, wspierając uzasadnienie biznesowe NOEMI;
Kontrola wewnętrzna
9. zauważa, że w 2020 r. Agencja przyjęła ramy kontroli wewnętrznej mające na celu zapewnienie wystarczającej pewności co do realizacji celów określonych w rozporządzeniu finansowym, które obejmują skuteczność, wydajność, oszczędność operacji, wiarygodność sprawozdawczości, ochronę aktywów i informacji, zapobieganie nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom, ich wykrywanie, korygowanie i podejmowanie działań następczych, a także odpowiednie zarządzanie legalnością i prawidłowością transakcji leżących u podstaw rozliczeń; zauważa, że w styczniu 2020 r. Agencja przeprowadziła wszechstronne warsztaty na temat oceny ryzyka, obejmujące wszystkie obszary pracy agencji oraz procesy operacyjne i administracyjne; zauważa ponadto, że Agencja dokonała przeglądu istniejących kontroli i określiła obszary, które wymagały monitorowania;
Inne uwagi
10. w odniesieniu do wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii zauważa, że w 2020 r. odbyły się intensywne negocjacje w sprawie przyszłego partnerstwa obu stron w Agencji, w tym w dziedzinie wykorzystania energii jądrowej do zastosowań cywilnych; zauważa, że 24 grudnia 2020 r. Unia i Zjednoczone Królestwo podpisały umowę Euratom, która przewiduje szeroko zakrojoną współpracę w dziedzinie bezpiecznego i pokojowego wykorzystania energii jądrowej, w oparciu o zobowiązania obu stron do przestrzegania międzynarodowych zobowiązań w zakresie nierozprzestrzeniania broni jądrowej, przy zachowaniu wysokiego poziomu norm bezpieczeństwa jądrowego; wzywa Agencję do informowania o rozwoju sytuacji w tym względzie;
11. wzywa Agencję, by w ramach działań następczych w związku z uwagami organu udzielającego absolutorium dotyczącymi absolutorium w 2019 r. położyła nacisk na rozpowszechnianie wyników swoich badań wśród społeczeństwa oraz by docierała do obywateli za pośrednictwem mediów społecznościowych i innych mediów;
12. w odniesieniu do innych uwag towarzyszących decyzji w sprawie absolutorium, które mają charakter przekrojowy, odsyła do swojej rezolucji z dnia 4 maja 2022 r. 1 w sprawie wyników, zarządzania finansami i kontroli agencji.