Decyzja wykonawcza w sprawie przyjęcia programu prac w celu finansowania działań Unii w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2011.243.5

Akt obowiązujący

Wersja od: 19 sierpnia 2011 r.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

z dnia 19 sierpnia 2011 r.

w sprawie przyjęcia programu prac w celu finansowania działań Unii w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń

(2011/C 243/06)

(Dz.U.UE C z dnia 20 sierpnia 2011 r.)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich⁽¹⁾, w szczególności jego art. 75,

uwzględniając rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2342/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich⁽²⁾, w szczególności jego art. 90,

uwzględniając decyzję Rady 2009/470/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii⁽³⁾, w szczególności jej art. 19, 20, 22 i 23,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniach (WE, Euratom) nr 1605/2002 i 2342/2002 wprowadzono wymóg, aby zobowiązania budżetowe Unii były poprzedzone decyzją w sprawie finansowania określającą zasadnicze elementy danego działania.

(2) W decyzji 2009/470/WE określono procedury regulujące wkład finansowy Unii przeznaczony na specyficzne środki weterynaryjne, w tym politykę informacyjną w zakresie zdrowia zwierząt, ich dobrostanu i bezpieczeństwa żywności oraz środki techniczne i naukowe.

(3) Zapach knura to przykry zapach, który może się pojawiać podczas podgrzewania w celach kulinarnych mięsa pochodzącego z niekastrowanych samców świń. Tylko u niewielkiego odsetka świń w okresie dojrzałości płciowej akumulują się w mięsie wysokie stężenia androstenonu, skatolu i indolu, substancji odpowiedzialnych za powstawanie tego zapachu. Nie wszyscy konsumenci są wrażliwi na zapach knura, ale konsumenci wrażliwi odrzucają takie mięso jako niezdatne do spożycia. W związku z powyższym w pkt 1 lit. p) rozdziału V sekcji II załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kontroli w odniesieniu do produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi⁽⁴⁾ określono, że mięso o wyraźnym zapachu płciowym jest niezdatne do spożycia przez ludzi.

(4) Trzy najważniejsze stosowane obecnie metody służące zapobieganiu obecności zapachu knura w wieprzowinie to wczesny ubój, usuwanie jąder (chirurgiczna kastracja) i immunokastracja (szczepienie służące zmniejszeniu zapachu knura). Chirurgiczna kastracja świń stanowi problem w kontekście dobrostanu zwierząt. W związku z powyższym dyrektywa Rady 2008/120/WE z dnia 18 grudnia 2008 r. ustanawiająca minimalne normy ochrony świń⁽⁵⁾ stanowi, że zabiegi kastracji świń mogą wykonywać tylko lekarze weterynarii lub osoby przeszkolone oraz że w przypadku świń mających siedem dni lub starszych należy zastosować środek znieczulający i dodatkowe długotrwałe znieczulenie.

(5) Ze sporządzonej na wniosek Komisji opinii panelu ds. zdrowia i warunków hodowli zwierząt Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) dotyczącej aspektów dobrostanu w odniesieniu do kastracji prosiąt⁽⁶⁾, przyjętej w dniach 12 i 13 lipca 2004 r., wynika, że chirurgiczna kastracja świń w każdym wieku jest bolesna.

(6) W art. 13 Traktatu uznano, że zwierzęta są istotami zdolnymi do odczuwania i że przy formułowaniu i wykonywaniu między innymi polityki rolnej i polityki rynku wewnętrznego Unii należy w pełni uwzględniać wymagania w zakresie ich dobrostanu.

(7) W Europejskiej deklaracji w sprawie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń⁽⁷⁾ z grudnia 2010 r. najważniejsze podmioty sektora trzody chlewnej zobowiązały się na zasadzie dobrowolności do zaprzestania rutynowej chirurgicznej kastracji samców świń do dnia 1 stycznia 2018 r., pod warunkiem że zostanie ustanowione partnerstwo w zakresie kastracji świń z zadaniem opracowania działań niezbędnych do osiągnięcia tego celu.

(8) W związku z tym Unia powinna inwestować w badania dotyczące metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń. Należy zatem uruchomić program prac, aby wspierać środki techniczne, naukowe i edukacyjne w celu określenia i wprowadzenia metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji. Program prac powinien obejmować opracowanie metod referencyjnych i przesiewowych służących wykrywaniu zapachu knura w wieprzowinie oraz badania dotyczące akceptacji przez konsumentów mięsa i produktów uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej.

(9) Wyniki tych badań mogą również spowodować konieczność ponownego rozważenia odpowiedniego prawodawstwa unijnego, aby zapewnić sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego. Należy określić skutki gospodarcze zniesienia rutynowej kastracji świń od dnia 1 stycznia 2018 r. W związku z powyższym właściwe jest przeprowadzenie wyczerpującej analizy kosztów i korzyści wprowadzenia odpowiednich środków dla poszczególnych poziomów łańcucha produkcji mięsa wieprzowego.

(10) Należy stworzyć specjalną interaktywną stronę internetową, aby wspierać kształcenie i szkolenie najważniejszych zainteresowanych stron w sektorze trzody chlewnej w zakresie działań podejmowanych przez Unię w sprawie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń.

(11) Instytut Materiałów Referencyjnych i Pomiarów Wspólnego Centrum Badawczego Komisji (JRC-IRMM) w Geel (Belgia) dysponuje specjalistyczną wiedzą naukową i techniczną niezbędną do opracowania i walidacji referencyjnych metod analizy. Należy zatem przyznać JRC-IRMM przesunięcie środków z budżetu Unii objęte umową administracyjną na opracowanie uznawanych przez Unię Europejską metod referencyjnych służących do wykrywania i pomiarów najważniejszych związków odpowiedzialnych za powstawanie zapachu knura.

(12) Do celów stosowania niniejszej decyzji należy zdefiniować termin "istotna zmiana" w rozumieniu art. 90 ust. 4 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

(13) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Stałego Komitetu ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt,

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł  1

Przyjmuje się program prac dotyczący działań Unii w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń określony w załączniku ("program prac").

Artykuł  2

Maksymalny wkład przeznaczony na program prac ustala się na 1.330.000 EUR i zostaje on sfinansowany z następującej pozycji budżetu ogólnego Unii Europejskiej na 2011 r.:

– pozycja w budżecie 17 04 02 01: 1.330.000 EUR.

Środki te mogą obejmować odsetki za zwłokę w płatnościach.

Artykuł  3

Zmian, które dotyczą przydziału środków finansowych na działania w ramach programu prac, a które łącznie nie przekraczają 10 % maksymalnego wkładu przewidzianego w art. 2 niniejszej decyzji, nie uznaje się za istotne zmiany w rozumieniu art. 90 ust. 4 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002, o ile zmiany te nie wywierają znaczącego wpływu na naturę i cel programu prac.

Artykuł  4

Niniejsza decyzja stanowi decyzję w sprawie finansowania w rozumieniu art. 75 rozporządzenia finansowego.

Niniejsza decyzja obejmuje płatność odsetek za zwłokę w płatnościach na podstawie art. 83 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1605/2002 oraz art. 106 ust. 5 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 2342/2002.

Sporządzono w Brukseli dnia 19 sierpnia 2011 r.

	W imieniu Komisji
	John DALLI
	Członek Komisji

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 248 z 16.9.2002, s. 1.

⁽²⁾ Dz.U. L 357 z 31.12.2002, s. 1.

⁽³⁾ Dz.U. L 155 z 18.6.2009, s. 30.

⁽⁴⁾ Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s. 206.

⁽⁵⁾ Dz.U. L 47 z 18.2.2009, s. 5.

⁽⁶⁾ Dziennik EFSA (2004) 91, 1-18.

⁽⁷⁾ http://ec.europa.eu/food/animal/welfare/farm/initiatives_en.htm

ZAŁĄCZNIK 

Program prac, o którym mowa w art. 1

1.1. Wprowadzenie

Niniejszy program obejmuje środki wykonawcze dotyczące działań obejmujących wydatki Unii w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń.

Na podstawie celów określonych w decyzji Rady 2009/470/WE w sprawie wydatków w dziedzinie weterynarii, podział budżetu i główne działania przedstawiają się następująco:

Na zamówienia publiczne (wykonanie w formie bezpośredniego zarządzania scentralizowanego) (1.2):

- Korzystanie z umowy administracyjnej z Instytutem Materiałów Referencyjnych i Pomiarów Wspólnego Centrum Badawczego Komisji w Geel (Belgia) na opracowanie uznawanych przez Unię metod referencyjnych służących do wykrywania i pomiarów najważniejszych związków odpowiedzialnych za powstawanie zapachu knura, do maksymalnej kwoty 500.000 EUR (1.2.1).

- Jedno otwarte zaproszenie do składania ofert dotyczące badania na temat akceptacji przez konsumentów w Unii Europejskiej i państwach trzecich wieprzowiny i produktów mięsnych uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej, publikacja analizy i rozpowszechnianie powiązanych informacji, do maksymalnej kwoty 250.000 EUR (1.2.2).

- Jedno otwarte zaproszenie do składania ofert dotyczące badania na temat metod szybkiego wykrywania zapachu knura stosowanych lub opracowywanych w rzeźniach w Unii Europejskiej, do maksymalnej kwoty 150.000 EUR (1.2.3).

- Jedno otwarte zaproszenie do składania ofert dotyczące badania na temat sposobów zmniejszania ilości związków wywołujących zapach knura poprzez techniki hodowli, karmienia i zarządzania, do maksymalnej kwoty 250.000 EUR (1.2.4).

- Korzystanie z umowy ramowej w celu opracowania badania i analizy ekonomicznej kosztów i korzyści zniesienia chirurgicznej kastracji świń, ze szczególnym uwzględnieniem udziału w kosztach w całym łańcuchu produkcji wieprzowiny, do maksymalnej kwoty 150.000 EUR (1.2.5).

- Korzystanie z umowy ramowej w celu opracowania, hostingu i utrzymania strony internetowej poświęconej działaniom Unii Europejskiej w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń, do maksymalnej kwoty 30.000 EUR (1.2.6).

1.2. Zamówienia publiczne

Całkowity budżet przeznaczony w 2011 r. na zamówienia publiczne, o których mowa w pkt 1.2, wynosi 1.330.000 EUR.

1.2.1. Opracowanie uznawanych przez Unię Europejską metod referencyjnych służących do wykrywania i pomiarów najważniejszych związków odpowiedzialnych za powstawanie zapachu knura

Podstawa prawna:

Artykuły 22 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedna umowa administracyjna z Instytutem Materiałów Referencyjnych i Pomiarów Wspólnego Centrum Badawczego Komisji (JRC-IRMM) w Geel (Belgia)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

- Opracowanie zharmonizowanych unijnych metod referencyjnych służących do wykrywania i pomiarów trzech najważniejszych związków odpowiedzialnych za powstawanie zapachu knura (androstenonu, skatolu i indolu), aby zapewnić sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego wieprzowiny uzyskanej z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej.

- Opracowanie zharmonizowanych unijnych technik pobierania i przygotowywania próbek w celu wykrywania zapachu knura.

- Powiązanie progów zharmonizowanych metod referencyjnych Unii Europejskiej służących do wykrywania związków zapachu knura z progami sensorycznymi.

- Zapewnienie porównywalności wyników analiz pomiędzy laboratoriami.

- Kalibracja szybkich metod przesiewowych służących do wykrywania zapachu knura.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Wrzesień 2011 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

500.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Nie dotyczy

1.2.2. Badanie na temat akceptacji przez konsumentów w Unii Europejskiej i państwach trzecich wieprzowiny i produktów mięsnych uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej

Podstawa prawna:

Artykuły 22 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedno zamówienie na usługi (otwarte zaproszenie do składania ofert)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

- Badanie akceptacji przez konsumentów w Unii Europejskiej i państwach trzecich wieprzowiny i produktów mięsnych uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej.

- Określenie i uwzględnienie różnic pomiędzy państwami członkowskimi w zakresie akceptacji przez konsumentów wieprzowiny i produktów mięsnych uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej.

- Określenie i uwzględnienie różnic w zakresie akceptacji przez konsumentów wieprzowiny i produktów mięsnych uzyskanych z samców świń, których nie poddano kastracji chirurgicznej, w państwach trzecich, do których Unia wywozi wieprzowinę i produkty z wieprzowiny.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Grudzień 2011 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

250.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Nie dotyczy

1.2.3. Badanie na temat metod szybkiego wykrywania zapachu knura stosowanych lub opracowywanych w rzeźniach w Unii Europejskiej

Podstawa prawna:

Artykuły 22 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedno zamówienie na usługi (otwarte zaproszenie do składania ofert)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

- Przeprowadzenie badania na temat metod szybkiego wykrywania zapachu knura stosowanych lub opracowywanych w rzeźniach świń w Unii Europejskiej.

- Porównanie wykonalności, wyników i kosztów poszczególnych metod stosowanych lub opracowywanych w rzeźniach świń w Unii Europejskiej.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Luty 2012 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

150.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Nie dotyczy

1.2.4. Badanie na temat sposobów zmniejszania ilości związków wywołujących zapach knura poprzez techniki hodowli, karmienia i zarządzania

Podstawa prawna:

Artykuły 22 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedno zamówienie na usługi (otwarte zaproszenie do składania ofert)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

- Jedno badanie mające na celu zidentyfikowanie i określenie ilościowe sposobów zmniejszenia zawartości związków odpowiedzialnych za powstawanie zapachu knura poprzez zmiany w technikach hodowli, karmienia i zarządzania.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Kwiecień 2012 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

250.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Nie dotyczy.

1.2.5. Badanie i analiza ekonomiczna kosztów i korzyści wynikających ze zniesienia chirurgicznej kastracji świń

Podstawa prawna:

Artykuły 22 i 23 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedno zamówienie na usługi (z wykorzystaniem istniejącej umowy ramowej)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

- Zgromadzenie danych gospodarczych i sformułowanie prognoz gospodarczych dotyczących kosztów i korzyści (środowisko, pasza, liczba prosiąt) wynikających ze zniesienia rutynowej kastracji chirurgicznej świń. Powinny one objąć koszty i korzyści dla wszystkich podmiotów w sektorze, od producentów do konsumentów.

- Określenie możliwości podziału tych kosztów i korzyści między wszystkie podmioty w sektorze.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Czerwiec 2012 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

150.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Udzielenie jednego szczegółowego zamówienia na usługi w ramach umowy ramowej dotyczącej oceny, oceny skutków, i usług pokrewnych, część 3, Łańcuch Żywnościowy, zamówienie nr SANCO/2008/01/055.

1.2.6. Opracowanie, hosting i utrzymanie specjalnej strony internetowej umożliwiającej kształcenie i szkolenie najważniejszych zainteresowanych stron w sektorze trzody chlewnej w zakresie działań podejmowanych przez Unię Europejską w sprawie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń

Podstawa prawna:

Artykuły 19 i 20 decyzji Rady 2009/470/WE

Pozycja w budżecie:

17 04 02 01

Orientacyjna liczba i rodzaj przewidywanych zamówień:

Jedno zamówienie na usługi (z wykorzystaniem istniejącej umowy ramowej)

Przedmiot przewidywanych zamówień:

Główne cele specjalnej strony internetowej byłyby następujące:

- Zapewnianie aktualnych informacji online na temat działań Unii Europejskiej w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń.

- Zapewnienie podmiotom całego łańcucha produkcji wieprzowiny platformy wymiany informacji i szkolenia.

- Opracowanie publikacji mających na celu rozpowszechnianie wyników działań Unii Europejskiej w zakresie metod alternatywnych dla chirurgicznej kastracji świń.

Realizacja:

Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane

Orientacyjny termin rozpoczęcia procedury udzielenia zamówień:

Październik 2011 r.

Orientacyjna kwota objęta zaproszeniem do składania ofert:

30.000 EUR

Zamówienie szczegółowe:

Udzielenie jednego szczegółowego zamówienia na usługi w ramach umowy ramowej nr SANCO/2009/A1/005 część 1.