Poprawki przyjęte przez Parlament Europejski w dniu 3 maja 2022 r. w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego załączniki IV i V do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych (COM(2021)0656 - C9-0396/2021 - 2021/0340(COD))
Dz.U.UE.C.2022.465.199
Akt nienormatywnyP9_TA(2022)0130
Zmiana załączników IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych ***I
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
(2022/C 465/18)
(Dz.U.UE C z dnia 6 grudnia 2022 r.)
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 2
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka | ||
| (2) | Na siódmym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji, które odbyło się w dniach 4-15 maja 2015 r., uzgodniono, że do załącznika A do konwencji dodany zostanie pentachlorofenol oraz jego sole i estry (zwane dalej "pentachlorofenolem"). Na dziewiątym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji, które odbyło się w dniach 29 kwietnia-10 maja 2019 r., uzgodniono włączenie dikofolu, a także kwasu perfluorooktanowego (PFOA), jego soli i związków pochodnych do załącznika A do konwencji. W związku z tymi poprawkami do konwencji oraz w celu zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami zawierającymi te substancje odbywało się zgodnie z postanowieniami konwencji, konieczna jest również zmiana załączników IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 poprzez włączenie pentachlorofenolu, diko- folu i kwasu perfluorooktanowego (PFOA), jego soli i związków pochodnych do załączników oraz wskazanie odpowiadających im dopuszczalnych wartości stężeń. | (2) | Na siódmym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji, które odbyło się w dniach 4-15 maja 2015 r., uzgodniono, że do załącznika A do konwencji dodany zostanie pentachlorofenol oraz jego sole i estry (zwane dalej "pentachlorofenolem"). Na dziewiątym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji, które odbyło się w dniach 29 kwietnia-10 maja 2019 r., uzgodniono włączenie dikofolu, a także kwasu perfluorooktanowego (PFOA), jego soli i związków pochodnych do załącznika A do konwencji. W związku z tymi poprawkami do konwencji oraz w celu zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami zawierającymi te substancje odbywało się zgodnie z postanowieniami konwencji, konieczna jest również zmiana załączników IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 poprzez włączenie pentachlorofenolu, diko- folu i kwasu perfluorooktanowego (PFOA), jego soli i związków pochodnych do załączników, a także wskazanie odpowiadających im dopuszczalnych wartości stężeń. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka | ||
| (3) | Pentachlorofenol dodano wcześniej do załączników IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (23) rozporządzeniem Komisji (UE) 2019/636 (24), przy czym wartość w załączniku IV wynosiła 100 mg/kg, a wartość w załączniku V - 1 000 mg/kg. Rozporządzenie (WE) nr 850/2004 uchylono rozporządzeniem (UE) 2019/1021, ale pentachlo- rofenol został nieumyślnie pominięty w tym rozporządzeniu. Konieczna jest zatem zmiana załączników IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 w celu włączenia pentachlorofenolu. | (3) | Pentachlorofenol dodano wcześniej do załączników IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady (23) rozporządzeniem Komisji (UE) 2019/636 (24), przy czym wartość w załączniku IV wynosiła 100 mg/kg, a wartość w załączniku V - 1 000 mg/kg. Rozporządzenie (WE) nr 850/2004 uchylono rozporządzeniem (UE) 2019/1021, ale pentachlo- rofenol został nieumyślnie pominięty w tym rozporządzeniu. Konieczna jest zatem zmiana załączników IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 w celu włączenia teraz pentachlorofenolu. _________________ |
| __________ (23) Rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych i zmieniające dyrektywę 79/117/EWG (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 7). (24) Rozporządzenie Komisji (UE) 2019/636 z dnia 23 kwietnia 2019 r. zmieniające załączniki IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych (Dz.U. L 109 z 24.4.2019, s. 6). | (23) Rozporządzenie (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. dotyczące trwałych zanieczyszczeń organicznych i zmieniające dyrektywę 79/117/EWG (Dz.U. L 158 z 30.4.2004, s. 7). (24) Rozporządzenie Komisji (UE) 2019/636 z dnia 23 kwietnia 2019 r. zmieniające załączniki IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego trwałych zanieczyszczeń organicznych (Dz.U. L 109 z 24.4.2019, s. 6). | ||
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 4
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (4) Załączniki IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 zawierają już dopuszczalne wartości stężenia dla następujących substancji lub grup substancji: a) suma stężeń eteru tetrabromodifenylu, eteru pentabromodifenylu, eteru heksabromodifenylu, eteru heptabromodifenylu i eteru dekabromodifenylu (z wyjątkiem tego ostatniego, który nie jest wymieniony w załączniku V do tego rozporządzenia); b) heksabromocyklododekan; c) chloroalkany C10-13 (krótkołańcuchowe parafiny chlorowane) (SCCP); oraz d) polichlorowane dibenzo-p-dioksyny i dibenzofurany (PCDD/PCDF). Zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/1021 należy zmienić dopuszczalne wartości stężenia określone w załączniku IV dla tych substancji, aby dostosować ich wartości dopuszczalne do postępu naukowo-technicznego. Aby zachować spójność z wykazem polibromowanych eterów difenylo- wych (PBDE) wymienionym w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021, substancję eter dekabromodifenylowy należy włączyć do grupy PBDE wymienionych w trzeciej kolumnie załącznika V do tego rozporządzenia. | (4) Załączniki IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 zawierają już dopuszczalne wartości stężenia dla następujących substancji lub grup substancji: a) suma stężeń eteru tetrabromodifenylu, eteru pentabromodifenylu, eteru heksabromodifenylu, eteru heptabromodifenylu i eteru dekabromodifenylu (z wyjątkiem tego ostatniego, który nie jest wymieniony w załączniku V do tego rozporządzenia); b) heksabromocyklododekan; c) chloroalkany C10-13 (krótkołańcuchowe parafiny chlorowane) (SCCP); oraz d) polichlorowane dibenzo-p-dioksyny i dibenzofurany (PCDD/PCDF). Zgodnie z art. 15 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2019/1021 należy zmienić dopuszczalne wartości stężenia określone w załączniku IV dla tych substancji, aby dostosować ich wartości dopuszczalne do postępu naukowo-technicznego. Aby zachować spójność z wykazem polibromowanych eterów difenylo- wych (PBDE) wymienionym w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021, substancję eter dekabromodifenylowy należy włączyć do grupy PBDE wymienionych w trzeciej kolumnie załącznika V do tego rozporządzenia. |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka | |
| (5a) | Komitet ds. Przeglądu Trwałych Zanieczyszczeń Organicznych (POPRC) zaproponował umieszczenie kwasu perfluoroheksanosulfonowego (PFHxS), jego soli i związków pochodnych w załączniku A do konwencji bez szczególnych wyłączeń (5 bis) po zakończeniu oceny profilu ryzyka i zarządzania ryzykiem w odniesieniu do tych substancji. Decyzja o włączeniu PFHxS, jego soli i związków pochodnych ma zostać podjęta na dziesiątej konferencji stron (COP10) konwencji sztokholmskiej. Pierwotnie konferencję zaplanowano na lipiec 2021 r., a obecnie zaplanowana jest na czerwiec 2022 r. w związku z negatywnym rozwojem pandemii COVID-19 w wielu krajach europejskich. W związku z celami konwencji należy zatem, na podstawie obecnej oceny skutków (5 ter) oraz w celu zapewnienia, aby gospodarowanie odpadami zawierającymi te substancje odbywało się zgodnie z postanowieniami konwencji, zmienić już załączniki IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 poprzez uwzględnienie w załącznikach kwasu perfluo- roheksanosulfonowego (PFHxS), jego soli i związków pochodnych oraz wskazanie odpowiadających im dopuszczalnych wartości stężenia. Komisja powinna uwzględnić te poprawki do załączników IV i V w innych załącznikach do rozporządzenia (UE) 2019/1021, by zapewnić spójność. _______________ | |
| (5 bis) POPRC-15/1 | ||
| (5 ter) SWD(2021)0300 | ||
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka | |
| (6) | Proponowane dopuszczalne wartości stężenia w załącznikach IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 ustalono z zastosowaniem metody wykorzystanej do ustanowienia dopuszczalnych wartości stężeń w poprzednich zmianach załączników IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004. Proponowane dopuszczalne wartości stężeń powinny umożliwić osiągnięcie celu, jakim jest wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi i środowiska naturalnego związany ze zniszczeniem lub nieodwracalnym przekształceniem przedmiotowych substancji. Wartości dopuszczalne powinny również uwzględniać szerszy cel polityczny polegający na osiągnięciu gospodarki neutralnej dla klimatu i gospodarki o obiegu zamkniętym, zapisany w Europejskim Zielonym Ładzie (26). ________ (26) COM(2019)0640. | (6) Proponowane dopuszczalne wartości stężenia w załącznikach IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 ustalono z zastosowaniem metody wykorzystanej do ustanowienia dopuszczalnych wartości stężeń w poprzednich zmianach załączników IV i V do rozporządzenia (WE) nr 850/2004. Proponowane dopuszczalne wartości stężeń powinny opierać się na zasadzie ostrożności określonej w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i mieć na celu wyeliminowanie, w miarę możliwości, uwalniania TZO do środowiska, aby osiągnąć cel, jakim jest wysoki poziom ochrony zdrowia ludzi i środowiska naturalnego związany ze zniszczeniem lub nieodwracalnym przekształceniem przedmiotowych substancji. Wartości dopuszczalne powinny również uwzględniać szerszy cel polityczny polegający na osiągnięciu zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń na rzecz nietoksycznego środowiska, zwiększaniu recyklingu, zmniejszaniu emisji gazów cieplarnianych, rozwijaniu nietoksycznych cykli materiałowych, w których zakazane substancje nie powinny być ponownie wprowadzane na rynek UE poprzez działania związane z recyklingiem, oraz osiągnięciu gospodarki o obiegu zamkniętym, zapisany w Europejskim Zielonym Ładzie (26). ________ (26) COM(2019)0640. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (6a) Dopuszczalne wartości stężenia określone w załącznikach IV i V do rozporządzenia (UE) 2019/1021 powinny być spójne i powinny przyczyniać się do wdrożenia komunikatu Komisji z 14 października 2020 r. zatytułowanego "Strategia w zakresie chemikaliów na rzecz zrównoważoności na rzecz nietoksycznego środowiska", która przewiduje kompleksowy zestaw działań mających na celu zajęcie się kwestią stosowania substancji per- i polifluoroalkilowych i zanieczyszczeń nimi. |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 b (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (6b) Aby zapobiec mieszaniu się odpadów zanieczyszczonych z innymi odpadami oraz aby zapewnić lepszą identyfi- kowalność i skuteczne przetwarzanie wszystkich odpadów zawierających trwałe zanieczyszczenia organiczne, należy uniknąć niespójności między przepisami dotyczącymi odpadów zawierających trwałe zanieczyszczenia organiczne, pierwotnie określonymi w rozporządzeniu (WE) nr 850/2004, obecnie uchylonego rozporządzeniem (UE) 2019/1021, a przepisami dotyczącymi odpadów określonymi później. Komisja powinna zatem ocenić, czy należy uznać odpady zawierające jakiekolwiek trwałe zanieczyszczenia organiczne w stopniu przekraczającym dopuszczalne wartości stężenia określone w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 za niebezpieczne, i ewentualnie przedstawić wniosek ustawodawczy, by zmienić odpowiednio dyrektywę 2009/98/WE i/lub decyzję 2014/955/EU; |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 a (nowy)
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 1a | |
| "Komisja oceni, czy należy zmienić dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów i/lub decyzję Komisji 2014/955/UE (1a), aby odpady zawierające jakiekolwiek trwałe zanieczyszczenia organiczne w stopniu przekraczającym dopuszczalne wartości stężenia określone w załączniku IV do rozporządzenia (UE) 2019/1021 zostały uznane za niebezpieczne, i ewentualnie na podstawie tej oceny i nie później niż 18 miesięcy po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia przedstawi wniosek ustawodawczy, by zmienić odpowiednio tę dyrektywę i/lub decyzję. | |
| _____________ (1a) Decyzja Komisji z dnia 18 grudnia 2014 r. zmieniająca decyzję 2000/532/WE w sprawie wykazu odpadów zgodnie z dyrektywą 2008/98/WE. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I - akapit 1 - punkt 1 - litera a - tabela
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik IV - tabela
Tekst proponowany przez Komisję
| "Pentachlorofenol, jego sole i estry | 87-86-5 i inne | 201-778-6 i inne | 100 mg/kg |
| Dikofol | 115-32-2 | 204-082-0 | 50 mg/kg |
| Kwas perfluorooktanowy (PFOA), jego sole i związki pochodne | 335-67-1 i inne | 206-397-9 i inne | 1 mg/kg |
| (PFOA oraz jego sole), | |||
| 40 mg/kg | |||
| (związki pochodne PFOA)" |
Poprawka
| "Pentachlorofenol (PCP), jego sole i estry | 87-86-5 i inne | 201-778-6 i inne | 100 mg/kg | ||||
| Dikofol | 115-32-2 | 204-082-0 | 50 mg/kg | ||||
| Kwas perfluorooktanowy (PFOA), jego sole i związki pochodne | 335-67-1 i inne | 206-397-9 i inne | 0,1 mg/kg | ||||
| (PFOA oraz jego sole), | |||||||
| 20 mg/kg | |||||||
| (suma związków pochodnych PFOA) | |||||||
| Kwas peifluoroheksanosulfonowy (PFHxS), jego sole i związki pochodne | 355-46-4 i inne | 355-46-4 i inne | 0,1 mg/kg | ||||
| (PFHxS oraz jego sole), | |||||||
| 20 mg/kg | |||||||
| (związki pochodne PFHxS)" | |||||||
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
ZAŁĄCZNIK I - akapit 1 - punkt 1 - litera b - tabela
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik IV - tabela
Tekst proponowany przez Komisję
| "Chloroalkany C10-C13 (krótkołań- cuchowe parafiny chlorowane) (SCCP) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 1 500 mg/kg" |
Poprawka
| "Chloroalkany C10-C13 (krótkołań- cuchowe parafiny chlorowane) (SCCP) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 420 mg/kg" |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I - akapit 1 - punkt 1 - litera c - tabela
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik IV - tabela
Tekst proponowany przez Komisję
| "Eter tetrabromodifenylu C12H6Br4O | 40088-47-9 i inne | 254-787-2 i inne | Suma stężeń eteru tetrabromodifenylu, eteru pentabromodifenylu, eteru heksabromodifenylu, eteru heptabromodifenylu i eteru deka- bromodifenylu: |
| Eter pentabromodifenylu C12H5Br5° | 32534-81-9 i inne | 251-084-2 i inne | |
| Eter heksabromodifenylu C12H4Br6O | 36483-60-0 i inne | 253-058-6 i inne | |
| Eter heptabromodifenylu C12H3Br7O | 68928-80-3 i inne | 273-031-2 i inne | a) do [OP, proszę wprowadzić datę dnia poprzedzającego datę w następnym punkcie], 500 mg/kg; |
| Eter bis(pentabromofenylowy) (eter dekabromodifenylu; dekaBDE) C12Br10° | 1163-19-5 i inne | 214-604-9 i inne | |
| b) od [OP, proszę wprowadzić datę 5 lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia], 200 mg/kg lub, jeśli jest ona wyższa., sumę stężeń tych substancji, jeżeli są one obecne w mieszaninach lub wyrobach, jak określono w załączniku I kolumna czwarta pkt 2 dla substancji eter tetrabromodifenylu, eter pentabromodifenylu, eter heksabromodifenylu, eter heptabromodifenylu i eter dekabromodifenylu". |
Poprawka
| "Eter tetrabromodifenylu C12H6Br4O | 40088-47-9 i inne | 254-787-2 i inne | "Suma stężeń eteru tetrabromodifenylu C12H6Br4O, eteru pentabromodifenylu C12H5Br5°, eteru heksabromodifenylu C12H4Br6O, eteru heptabromodifenylu C12H3Br7O i eteru dekabromodifenylu C12Br10°: |
| Eter pentabromodifenylu C12H5Br5° | 32534-81-9 i inne | 251-084-2 i inne | |
| Eter heksabromodifenylu C12H4Br6O | 36483 60 i inne | 253-058-6 i inne | |
| Eter heptabromodifenylu C12H3Br7O | 68928-80-3 i inne | 273-031-2 i inne | |
| Eter bis(pentabromofenylowy) (eter dekabromodifenylu; dekaBDE) C12Br10° | 1163-19-5 i inne | 214-604-9 i inne | |
| a) do [OP, proszę wprowadzić datę dnia poprzedzającego datę w następnym punkcie], 200 mg/kg Komisja przeprowadzi przegląd tej dopuszczalnej wartości stężenia i w stosownym przypadku i zgodnie z traktatami przyjmie wniosek ustawodawczy w sprawie jej obniżenia nie później niż [OP, proszę wprowadzić datę 5 lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]. | |||
| b) skreśla się" |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I - akapit 1 - punkt 1 - litera d - tabela
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik IV - tabela
Tekst proponowany przez Komisję
| "Polichlorowane dibenzo-p-dioksyny i dibenzofurany (PCDD/PCDF) i diok- synopodobne polichlorowane bifenyle (dl-PCB) | 5 μg/kg (2) | ||
| (2) Wartość dopuszczalną oblicza się jako sumę PCDD, PCDF i dl-PCB zgodnie ze współczynnikami równoważnymi toksyczności (TEF) określonymi w załączniku V część 2 akapit trzeci tabela." | |||
Poprawka
| "Polichlorowane dibenzo-p-dioksyny i dibenzofurany (PCDD/PCDF) i diok- synopodobne polichlorowane bifenyle (dl-PCB) | 1 μg/kg (2) | ||
| (2) Wartość dopuszczalną oblicza się jako sumę PCDD, PCDF i dl-PCB zgodnie ze współczynnikami równoważnymi toksyczności (TEF) określonymi w załączniku V część 2 akapit trzeci tabela." | |||
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I - akapit 1 - punkt 1 - litera e - tabela
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik IV - tabela
Tekst proponowany przez Komisję
| "Heksabromocyklododekan(4) | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 247-148-4 221-695-9 | 500 mg/kg" |
Poprawka
| "Heksabromocyklododekan(4) | 25637-99-4, 3194-55-6, 134237-50-6, 134237-51-7, 134237-52-8 | 247-148-4 221-695-9 | a) do [OP, proszę wprowadzić datę dnia poprzedzającego datę w następnym punkcie], 200 mg/kg; |
| Komisja przeprowadzi przegląd tej dopuszczalnej wartości stężenia i w stosownym przypadku i zgodnie z traktatami przyjmie wniosek ustawodawczy w sprawie jej obniżenia do 100 mg/kg nie później niż [OP, proszę wprowadzić datę 5 lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]." |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Załącznik I - akapit 1 - punkt 2 - litera a - podpunkt iv (nowy)
Rozporządzenie (UE) 2019/1021
Załącznik V - Część 2 - Tabela
| Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Kwas perfluoroheksanosulfonowy (PFHxS), jego sole i związki pochodne: 50 mg/kg (PFHxS i jego sole), 2 000 mg/kg (związki pochodne PFHxS). |