Pomoc państwa - Hiszpania - Pomoc państwa SA.37185 (2015/C) (ex 2013/N) - Pomoc indywidualna dla ośrodka badań nad zaawansowanymi technologiami w kolejnictwie w Antequera (CEATF) - Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Dz.U.UE.C.2015.188.10
Akt nieocenianyPOMOC PAŃSTWA - HISZPANIA
Pomoc państwa SA.37185 (2015/C) (ex 2013/N)
Zaproszenie do zgłaszania uwag zgodnie z art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
(2015/C 188/03)
(Dz.U.UE C z dnia 5 czerwca 2015 r.)
Pismem z dnia 23 marca 2015 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Hiszpanię o swojej decyzji o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma, na następujący adres:
European Commission
Directorate-General for Competition
State Aid Greffe
MADO 12/063 - 1049 Bruksela
Belgia
Nr faksu: + 32 2 296 12 42
E-mail: stateaidgreffe@ec.europa.eu
Zgłoszone uwagi zostaną przekazane do wiadomości Hiszpanii. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
PROCEDURA
W dniu 30 września 2013 r. władze Hiszpanii powiadomiły Komisję o wprowadzeniu środka, po czym Komisja zwróciła się o dodatkowe informacje w kilku pismach. Na ostatnie z tych pism władze Hiszpanii odpowiedziały w dniu 23 stycznia 2015 r.
ŚRODKI BĘDĄCE PRZEDMIOTEM OCENY
Środek będący przedmiotem oceny dotyczy finansowania ze środków publicznych w wysokości 358,6 mln EUR (259 mln EUR w formie dotacji oraz 99,6 mln EUR w postaci pożyczek uprzywilejowanych) w celu pokrycia 100 % kosztów inwestycji w budowę ośrodka badań nad zaawansowanymi technologiami w kolejnictwie - Centro de Ensayos de Alta Tecnología Ferroviaria (CEATF) w Antequera, w Andaluzji. Finansowanie publiczne przyznano hiszpańskiemu operatorowi infrastruktury kolejowej - Administrador de Infraestructura Ferroviaria (ADIF) - który będzie właścicielem nowej infrastruktury.
CEATF będzie zarządzany przez spółkę celową utworzoną przez konsorcjum przedsiębiorstw. Spółka celowa przystąpi do partnerstwa publiczno-prywatnego z ADIF i płacić będzie opłatę leasingową za użytkowanie CEATF. Wybór konsorcjum jest wciąż w toku, ponieważ przetarg ogłoszony w 2013 r. został uznany za nieważny z powodu braku zainteresowanych oferentów.
Projekt jest częścią programu europejskich funduszy strukturalnych na lata 2007-2013.
OCENA
Władze Hiszpanii twierdzą, że środek nie stanowi pomocy państwa ze względu na rzekome niegospodarcze wykorzystanie wspieranej infrastruktury badań, rozwoju i innowacji, a także interes publiczny związany z pewnymi rodzajami działalności, takimi jak walidacja i certyfikacja produktów, oraz deklarowany brak wpływu na wymianę handlową między państwami członkowskimi. Jak stwierdzono dotychczas we wstępnym dochodzeniu Komisji, argumenty te nie wydają się znajdować potwierdzenia w faktach, ponieważ większość działalności prowadzonych w obrębie tej infrastruktury zdaje się mieć charakter gospodarczy, niezwiązany z misją publiczną ADIF. Z dokumentacji wynika ponadto, że planowana infrastruktura będzie konkurencyjna dla innych instytucji zajmujących się testowaniem kolei dużych prędkości w UE (specjalistycznych ośrodków i zwykłych sieci kolejowych).
Istnieją też poważne wątpliwości co do zgodności zgłoszonego środka z zasadami pomocy państwa mającymi zastosowanie do infrastruktury badań, rozwoju i innowacji 1 . W szczególności Komisja ma wątpliwości, czy w przypadku tego projektu istniała konieczność naprawienia faktycznej niedoskonałości rynku mającej wpływ na osiągnięcie celu służącego wspólnym interesom, czy występuje efekt zachęty i czy zachowano maksymalną intensywność pomocy, na jaką zezwalają zasady ramowe dotyczące badań, rozwoju i innowacji. Ponadto dostępne informacje nie są wystarczające do stwierdzenia, czy wszyscy potencjalni użytkownicy w całej UE będą mogli formalnie lub faktycznie korzystać z otwartego i niedyskryminacyjnego dostępu do CEATF.
W związku z powyższym Komisja podjęła decyzję o wszczęciu w odniesieniu do wspomnianego powyżej środka pomocy formalnego postępowania wyjaśniającego określonego w art. 107 TFUE.
TEKST PISMA