Pomoc państwa - Finlandia - Pomoc państwa SA.32602 (11/C) - Zmiany w zakresie pomocy na inwestycje oraz wsparcia dla młodych rolników rozpoczynających działalność przyznawanych na mocy ustawy o finansowaniu gospodarki obszarów wiejskich.
Dz.U.UE.C.2011.240.9
Akt nienormatywnyPomoc państwa SA.32602 (11/C) - Zmiany w zakresie pomocy na inwestycje oraz wsparcia dla młodych rolników rozpoczynających działalność przyznawanych na mocy ustawy o finansowaniu gospodarki obszarów wiejskich
(2011/C 240/06)
(Dz.U.UE C z dnia 18 sierpnia 2011 r.)
Pismem z dnia 29 czerwca 2011 r., zamieszczonym w autentycznej wersji językowej na stronach następujących po niniejszym streszczeniu, Komisja powiadomiła Finlandię o swojej decyzji w sprawie wszczęcia postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczącego wyżej wspomnianego środka pomocy.
Zainteresowane strony mogą zgłaszać uwagi na temat środka pomocy, w odniesieniu do którego Komisja wszczyna postępowanie, w terminie jednego miesiąca od daty publikacji niniejszego streszczenia i następującego po nim pisma na następujący adres lub numer faksu:
European Commission
Directorate-General for Agriculture
Directorate M2
Building/Office L130 5/88
1049 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGIË
Faks +32 22967672
Otrzymane uwagi zostaną przekazane władzom fińskim. Zainteresowane strony zgłaszające uwagi mogą wystąpić z odpowiednio uzasadnionym pisemnym wnioskiem o objęcie ich tożsamości klauzulą poufności.
TEKST STRESZCZENIA
I. PROCEDURA
Zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE pismem z dnia 21 lutego 2011 r., którego otrzymanie zarejestrowano w tym samym dniu, Stałe Przedstawicielstwo Finlandii przy Unii Europejskiej poinformowało Komisję o przedmiotowym środku.
Władze fińskie przedstawiły dodatkowe informacje pismami z dnia 28 marca 2011 r. dnia 15 kwietnia 2011 r. oraz dnia 16 czerwca 2011 r., których otrzymanie zarejestrowano w tym samym dniu.
II. OPIS
Niniejsze zawiadomienie dotyczy wsparcia dla młodych rolników rozpoczynających działalność oraz pomocy na inwestycje w formie dopłat do odsetek przyznawanych na mocy obowiązujących systemów pomocy N 97/2000, N 160/2000 oraz N 264/2000 zatwierdzonych decyzją SG(2000) D/107394 z dnia 9 października 2000 r. i zmienionych przez system N 679/02 zatwierdzony decyzją C(2003) 1872 z dnia 10 czerwca 2003 r. oraz system N 237/04 zatwierdzony decyzją C(2004) 4323 z dnia 3 listopada 2004 r. Obowiązujące systemy pomocy zawierają warunek ustanowiony przez władze fińskie, zgodnie z którym minimalna wysokość odsetek, którą musi każdorazowo opłacać pożyczkobiorca, wynosi 2 %. Zgodnie z przedmiotową zmianą władze fińskie przewidują obniżenie minimalnego progu wkładu własnego beneficjenta w wysokości 2 % należnego oprocentowania do 1 % na lata 2011 i 2012. Według władz fińskich przewidziana obniżka obowiązywałaby w odniesieniu do nowej pomocy przyznawanej na mocy obowiązujących programów pomocy do końca ich trwania oraz w odniesieniu do pomocy, która została już udzielona na mocy wymienionych powyżej obowiązujących systemów pomocy.
Z przedmiotowego środka skorzystałoby ponad 1 000 małych i średnich beneficjentów prowadzących działalność związaną z podstawową produkcją rolną, a jego całkowity budżet wynosi 7 mln EUR na lata 2011-2012.
III. OCENA
Zgodnie z art. 107 ust. 1 TFUE wszelka pomoc przyznawana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi.
Na obecnym etapie istnieje prawdopodobieństwo, że część zgłoszonego środka zmieniająca warunki pomocy przyznanej do dnia wydania przedmiotowej decyzji stanowi niezgodną pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE, co uzasadnia się w następujący sposób:
– zmiana warunków przyznanej już pomocy z mocą wsteczną zdaje się zmniejszać obciążenie, które beneficjent zgodził się przyjąć w momencie przyznawania pomocy, a więc stanowi ona pomoc z tytułu prowadzenia działalności, której celem jest po prostu poprawa sytuacji finansowej beneficjenta,
– tego rodzaju pomoc wydaje się niezgodna z art. 107 ust. 3 lit. c) TFUE oraz pkt 16 Wytycznych Wspólnoty w sprawie pomocy państwa w sektorze rolnym i leśnym na lata 2007-2013(1), który stanowi, iż pomocy przyznawanej z mocą wsteczną na działalność, którą beneficjent już zdążył podjąć, nie można uznać za zawierającą niezbędny element zachęcający, lecz za pomoc z tytułu prowadzenia działalności, służącą jedynie odciążeniu finansowemu beneficjenta.
W świetle powyższych faktów Komisja, działając zgodnie z procedurą określoną w art. 108 ust. 2 TFUE, zwraca się do Finlandii z prośbą o przedstawienie uwag i dostarczenie informacji pomocnych w dokonaniu oceny środka pomocy w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania niniejszego pisma.
TEKST PISMA
______
(1) Dz.U. C 319 z 27.12.2006, s. 1.