Rozporządzenie 1553/89 w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.1989.155.9

Akt obowiązujący

Wersja od: 1 stycznia 2021 r.

ROZPORZĄDZENIE RADY (EWG, EURATOM) NR 1553/89

z dnia 29 maja 1989 r.

w sprawie ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych pochodzących z podatku od wartości dodanej

RADA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, w szczególności jego art. 209,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 183,

uwzględniając decyzję Rady (EWG, Euratom) 88/376 z dnia 24 czerwca 1988 r. w sprawie systemu środków własnych Wspólnot ⁽¹⁾, w szczególności jej art. 8 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji⁽²⁾,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego⁽³⁾,

uwzględniając opinię Trybunału Obrachunkowego⁽⁴⁾,

a także mając na uwadze, co następuje:

na mocy art. 14 rozporządzenia Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 2892/77 z dnia 19 grudnia 1977 r., wykonującego, w zakresie środków własnych uzyskanych z podatku od wartości dodanej, decyzję z dnia 21 kwietnia 1970 r. w sprawie zastąpienia wkładu finansowego Państw Członkowskich przez środki własne Wspólnot⁽⁵⁾, zmienionionej przez rozporządzenie (EWWiS, EWG, Euratom) nr 3735/85⁽⁶⁾, rozporządzenie to dotyczy okresu przejściowego upływającego w dniu 31 grudnia 1988 r.;

przepisy odnoszące się do ostatecznych jednolitych warunków poboru środków własnych uzyskanych z podatku od wartości dodanej, zwanych dalej "środkami uzyskanymi z podatku VAT" oraz szczegółowe zasady wprowadzenia tych warunków w życie stosuje się od dnia 1 stycznia 1989 r.;

metoda przychodowa powinna być wybrana jako jedyna ostateczna metoda określania podstawy środków uzyskanych z podatku VAT, jako że metoda ta jest wiarygodna i już stosowana przez większość Państw Członkowskich;

przepisy rozporządzenia (EWG, Euratom, EWWiS) nr 2892/77 mogą być utrzymane w mocy, chyba że nie są już potrzebne albo wymagają zmian w świetle nabytych doświadczeń;

doświadczenia nabyte w trakcie wykonywania procedur korygujących sprawozdania ukazały konieczność wyjaśnienia ich zakresu, wykazując że jest ono ogólnie stosowane do wszystkich korekt;

Państwa Członkowskie muszą informować Komisję o stosowanych przez nie procedurach rejestracji podatników oraz ustalania i poboru podatku VAT oraz o formach i wynikach ich systemów kontroli podatku VAT; Komisja powinna rozważyć wraz z danym Państwem Członkowskim, czy procedury te można ulepszyć z punktu widzenia poprawy ich skuteczności; Komisja sporządzi co trzy lata raport w sprawie procedur stosowanych w Państwach Członkowskich oraz rozważanych ulepszeń;

uwzględniając uprawnienia Trybunału Obrachunkowego wynikające z art. 206a Traktatu EWG oraz art. 180a Traktatu Euratom,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1  ¹  

Zasoby własne oparte na VAT oblicza się poprzez zastosowanie jednolitej stawki poboru na mocy art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 ²  do podstawy określonej zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.

Artykuł  2  ³  

Zasoby własne oparte na VAT oblicza się na podstawie podlegających opodatkowaniu transakcji, o których mowa w art. 2 dyrektywy Rady 2006/112/WE ⁴ .

Artykuł  3  ⁵  

1. W danym roku kalendarzowym podstawę zasobów własnych opartych na VAT określa się, dzieląc całkowitą kwotę wpływów z VAT netto pobranych przez państwo członkowskie w tym roku z transakcji, o których mowa w art. 2, skorygowaną zgodnie z ust. 2 niniejszego artykułu, przez ostateczną wieloletnią średnią ważoną stawkę obliczoną zgodnie z metodą określoną w art. 4.

Ta ostateczna wieloletnia średnia ważona stawka jest wyrażona procentowo, przy zastosowaniu metody określonej w art. 4.

2. Całkowitą kwotę wpływów z VAT netto, o której mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, koryguje się w celu uwzględnienia:

a) wszelkich kwot, które - do celów zasobów własnych - są traktowane jako transakcje mające początek w danym państwie członkowskim lub przeznaczone dla danego państwa członkowskiego, mimo iż mają one początek na terytorium lub są przeznaczone dla terytorium, o którym mowa w art. 6 dyrektywy 2006/112/WE;

b) wszelkich kwot pochodzących z transakcji mających początek lub przeznaczonych dla jednego z miejsc, o których mowa w art. 7 dyrektywy 2006/112/WE, o ile dane państwo członkowskie jest w stanie udowodnić, że dochody zostały przekazane do tego miejsca;

c) wszelkich kwot należnych w związku z korektą wynikającą z naruszeń dyrektywy 2006/112/WE.

3. Kwotę określoną dzięki zastosowaniu ust. 1 niniejszego artykułu mnoży się przez jednolitą stawkę poboru na podstawie art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, w celu obliczenia zasobów własnych opartych na VAT, które mają zostać udostępnione budżetowi Unii.

Artykuł  4  ⁶  

1. Zasoby własne oparte na VAT oblicza się w oparciu o lata kalendarzowe.

2. Ostateczną wieloletnią średnią ważoną stawkę oblicza się w oparciu o metodę określoną w ust. 3-8.

3. Ostateczna wieloletnia średnia ważona stawka wynosi odpowiednio wartość procentową obliczoną przez każde państwo członkowskie na rok budżetowy 2016, zgodnie z przepisami niniejszego artykułu w brzmieniu mającym zastosowanie przed dniem 1 stycznia 2021 r.

4. Wartość procentową, w której wyrażona jest ostateczna wieloletnia średnia ważona stawka, oblicza się do czwartego miejsca po przecinku.

5. Ostateczna wieloletnia średnia ważona stawka, musi zostać poddana inspekcji i musi być wolna od zgłoszeń dotyczących nierozstrzygniętych punktów, o których mowa w art. 9 ust. 2.

6. Średnia ważona stawka będąca przedmiotem zgłoszenia jest stosowana, dopóki punkty, które zostały zgłoszone, jak określono w art. 9 ust. 2 zostały rozstrzygnięte i uznawana jest za tymczasową wieloletnią średnią ważoną stawkę;

7. Po rozstrzygnięciu zgłoszonych punktów, o których mowa w art. 9 ust. 2, otrzymana wartość procentowa zastępuje tymczasową wieloletnią średnią ważoną stawkę i staje się ostateczną wieloletnią średnią ważoną stawką począwszy od roku budżetowego 2021.

8. Skutki budżetowe ewentualnej różnicy pomiędzy tymczasową a ostateczną wieloletnią średnią ważoną stawką uwzględnia się zgodnie z procedurą określoną w art. 10b ust. 5 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 ⁷  (zwaną dalej "roczną korektą salda").

Artykuł  5  ⁸

 (uchylony).

Artykuł  6  ⁹

 (uchylony).

Artykuł  7  ¹⁰  

1. W terminie do dnia 31 lipca każdego roku państwa członkowskie przesyłają Komisji sprawozdanie dotyczące całkowitej kwoty podstawy zasobów własnych opartych na VAT za poprzedni rok kalendarzowy, określanej zgodnie z art. 3, do której zastosowanie będzie miała jednolita stawka poboru, o której mowa w art. 1.

2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, niniejszego artykułu zawiera wszystkie dane wykorzystywane do ustalenia tej podstawy, które wymagane są do celów inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 4 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/768 ¹¹ .

3. Dane wykorzystywane do ustalenia podstawy zasobów własnych opartych na VAT są najbardziej aktualnymi danymi dostępnymi w czasie sporządzania sprawozdania.

4. Państwa członkowskie mogą wystąpić z wnioskiem o przedłużenie terminu, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli wyjątkowe okoliczności poza ich kontrolą uniemożliwiają przeprowadzenie obliczeń zgodnie z art. 3, a tym samym dotrzymanie tego terminu. Wniosek taki jest kierowany do Komisji na piśmie i określa przyczyny tych wyjątkowych okoliczności.

5. Po przeanalizowaniu wniosku, o którym mowa w ust. 4 niniejszego artykułu, Komisja może jednorazowo przedłużyć termin, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, maksymalnie o dwa miesiące. Komisja corocznie zgłasza komitetowi, o którym mowa w art. 13 ust. 1, liczbę wniosków i podjęte przez siebie w związku z tym decyzje.

Artykuł  8  ¹²  

Do dnia 15 kwietnia każdego roku państwa członkowskie przesyłają Komisji do celów budżetowych szacunkową wielkość podstawy zasobów własnych opartych na VAT na następny rok budżetowy.

Artykuł  9  ¹³  

1. Wszelkie korekty sprawozdań, o których mowa w art. 7 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, odnoszące się do poprzednich lat budżetowych, niezależnie od ich przyczyny, są dokonywane w porozumieniu między Komisją a danym państwem członkowskim.

Jeżeli dane państwo członkowskie i Komisja nie zgadzają się co do danej korekty, Komisja za pomocą pisma informuje to państwo członkowskie o koniecznej korekcie. Pismo to stanowi "środki", o których mowa w art. 12 ust. 2 lit. c) rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

1a. Odnośne państwo członkowskie może zwrócić się do Komisji z wnioskiem o dokonanie przeglądu korekty zgłoszonej w piśmie, o którym mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu w terminie dwóch miesięcy od daty otrzymania tego pisma. Wynikiem tego przeglądu jest decyzja, którą Komisja przyjmuje nie później niż trzy miesiące od daty otrzymania wniosku państwa członkowskiego.

W przypadku gdy w decyzji Komisji kwoty zostaną zmienione całkowicie lub częściowo stosownie do korekty zgłoszonej w piśmie, o którym mowa w ust. 1 akapit drugi niniejszego artykułu, dane państwo członkowskie udostępnia odpowiednią kwotę. Ani wniosek państwa członkowskiego o dokonanie przeglądu korekty, ani skarga o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji nie mają wpływu na obowiązek państwa członkowskiego polegający na udostępnieniu kwoty odpowiadającej korekcie.

Wszystkie korekty do sprawozdań, o których mowa w art. 7 ust. 1, należy wprowadzać do sprawozdań zbiorczych zmieniających poprzednie sprawozdania za dane lata budżetowe.

1b. Komisja może przyjąć akty wykonawcze dodatkowo doprecyzowujące procedury dotyczące przeglądu, o którym mowa w ust. 1a. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 13 ust. 3.

2. Po dniu 31 lipca czwartego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 7 ust. 1, chyba że korekty te dotyczą spraw już wcześniej zgłoszonych przez Komisję albo dane państwo członkowskie.

Artykuł  10  ¹⁴  

1. Do dnia 30 kwietnia każdego roku każde państwo członkowskie informuje Komisję o wszelkich rozwiązaniach i powiązanych modyfikacjach, które proponuje przyjąć w celu ustalenia kwot, o których mowa w art. 3 ust. 2 lit. a) i b). W proponowanym rozwiązaniu wskazuje się, w stosownych przypadkach, charakter danych, które dane państwo członkowskie uznaje za odpowiednie, i określa szacunkową wartość podstawy zasobów własnych opartych na VAT dla każdej z pozycji.

Do dnia 31 maja tego samego roku Komisja przesyła pozostałym państwom członkowskim informacje, o których mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, otrzymane przez nią od tego państwa członkowskiego.

2. Komisja może przyjąć akty wykonawcze w odniesieniu do rozwiązań i powiązanych modyfikacji zaproponowanych przez państwa członkowskie zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 13 ust. 2, w terminie 60 dni od wydania opinii przez komitet, o którym mowa w art. 13 ust. 1.

Artykuł  11  ¹⁵  

1. W następstwie inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, sprawozdanie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 niniejszego rozporządzenia, koryguje się w sposób określony w art. 9 niniejszego rozporządzenia.

2. W odniesieniu do ostatecznej wieloletniej średniej ważonej stawki, o której mowa w art. 4 ust. 2, Komisja ocenia przedłożone przez państwa członkowskie korekty, o których mowa w art. 9, w celu rozwiązania ewentualnych zgłoszeń dotyczących nierozstrzygniętych punktów w odniesieniu do średniej ważonej stawki.

Artykuł  12  ¹⁶  

1. Każde państwo członkowskie corocznie przekazuje Komisji informacje dotyczące wszelkich istotnych zmian w procesach i procedurach administracyjnych, które stosuje do poboru VAT, w porównaniu z wcześniej przedłożonymi informacjami.

2. Komisja analizuje wraz z danym państwem członkowskim, czy te procesy i procedury, o których mowa w ust. 1, można ulepszyć.

3. Co pięć lat Komisja sporządza sprawozdanie dotyczące środków podjętych oraz postępów poczynionych przez państwa członkowskie w zakresie poboru VAT oraz wszelkich ewentualnych ulepszeń.

Komisja przedstawia po raz pierwszy przedmiotowe sprawozdanie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie do dnia 31 grudnia 2025 r.

Artykuł  13  ¹⁷  

1. Komisję wspiera Komitet Doradczy ds. Zasobów Własnych (ACOR/VAT), ustanowiony w art. 7 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768. Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 ^{( 18 )}.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Artykuł  13a  ¹⁹  

1. Najpóźniej do dnia 1 stycznia 2025 r. Komisja sporządzi sprawozdanie na temat funkcjonowania systemu zasobów własnych opartych na VAT. W sprawozdaniu tym zawarte są następujące informacje:

a) liczba państw członkowskich, które nadal stosują średnią ważoną stawkę, z zastrzeżeniem ewentualnych zgłoszeń dotyczących nierozstrzygniętych punktów;

b) wszelkie zmiany w krajowych stawkach VAT.

2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje ocenę skuteczności i adekwatności systemu zasobów własnych opartych na VAT, w szczególności wieloletniej średniej ważonej stawki. W stosownych przypadkach, sprawozdaniu towarzyszy wniosek w sprawie zmiany niniejszego rozporządzenia w celu obliczenia ostatecznej wieloletniej średniej ważonej stawki na podstawie bardziej aktualnych danych.

Artykuł  14  ²⁰  

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 1989 r.

Nie stosuje się ono jednak do sporządzania lub korekt sprawozdań dotyczących podstawy środków uzyskanych z podatku VAT za lata poprzedzające rok 1989, zgodnie z rozporządzeniem (EWG, Euratom, EWWiS) nr 2892/77, które pozostaje w mocy w odniesieniu do tych sprawozdań.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich Państw Członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia 29 maja 1989 r.

	W imieniu Rady
	C. ROMERO HERRERA
	Przewodniczący

______

⁽¹⁾ Dz.U. L 185 z 15.7.1988, str. 24.

⁽²⁾ Dz.U. C 128 z 17.5.1988, str. 4 oraz

Dz.U. C 15 z 19.1.1989, str. 11.

⁽³⁾ Dz.U. C 309 z 5.12.1988, str. 30.

⁽⁴⁾ Dz.U. C 191 z 20.7.1988, str. 3.

⁽⁵⁾ Dz.U. L 336 z 27.2.1977, str. 8.

⁽⁶⁾ Dz.U. L 356 z 31.12.1985, str. 1.

⁽⁷⁾ Dz.U. L 145 z 13.6.1977, str. 1.

⁽⁸⁾ Dz.U. L 208 z 3.9.1984, str. 58.

⁽⁹⁾ Dz.U. L 133 z 4.6.1969, str. 6.

⁽¹⁰⁾ Dz.U. L 73 z 17.3.1989, str. 47.

⁽¹¹⁾ Dz.U. L 20 z 24.1.1974.

⁽¹²⁾ Dz.U. L 155 z 7.6.1989, str. 1.

⁽¹³⁾ Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

¹ Art. 1 zmieniony przez art. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

² Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L z 15.12.2020, s. 1).

³ Art. 2 zmieniony przez art. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

⁴ Dyrektywa Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U. L 347 z 11.12.2006, s. 1).

⁵ Art. 3 zmieniony przez art. 1 pkt 5 i 6 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

⁶ Art. 4 zmieniony przez art. 1 pkt 6 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

⁷ Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

⁸ Art. 5 uchylony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

⁹ Art. 6 uchylony przez art. 1 pkt 7 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁰ Art. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 8 i 9 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹¹ Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z ..., s. 1).

¹² Art. 8 zmieniony przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹³ Art. 9 zmieniony przez art. 1 pkt 9 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁴ Art. 10 zmieniony przez art. 1 pkt 10 i 11 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁵ Art. 11 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁶ Art. 12 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁷ Art. 13 zmieniony przez art. 1 pkt 11 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

¹⁸ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).

¹⁹ Art. 13a dodany przez art. 1 pkt 12 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.

²⁰ Art. 14 zmieniony przez art. 1 pkt 13 rozporządzenia nr (UE, Euratom) 2021/769 z dnia 30 kwietnia 2021 r. (Dz.U.UE.L.2021.165.9) zmieniającego nin. rozporządzenie z dniem 1 stycznia 2021 r.