Rozporządzenie wykonawcze 2019/2241 opisujące zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2019.336.125

Akt obowiązujący

Wersja od: 11 grudnia 2020 r.

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2019/2241

z dnia 16 grudnia 2019 r.

opisujące zmienne oraz długość, wymogi jakościowe i poziom szczegółowości szeregów czasowych do celów przekazywania miesięcznych danych dotyczących bezrobocia na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1700 z dnia 10 października 2019 r. ustanawiające wspólne ramy statystyk europejskich dotyczących osób i gospodarstw domowych, opartych na danych na poziomie indywidualnym zbieranych metodą doboru próby, zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 808/2004, (WE) nr 452/2008 i (WE) nr 1338/2008 oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1177/2003 i rozporządzenie Rady (WE) nr 577/98 ¹ , w szczególności jego art. 7 ust. 3,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Dostarczanie przez państwa członkowskie miesięcznych danych dotyczących bezrobocia odgrywa zasadniczą rolę w informowaniu Komisji (Eurostatu), a przez to przyczynia się do realizacji głównych priorytetów Unii w zakresie wzrostu i tworzenia miejsc pracy, zapewniając wykorzystywanie aktualnych i porównywalnych danych do opracowywania i monitorowania unijnych strategii politycznych służących realizacji tych priorytetów.

(2) Miesięczne dane dotyczące bezrobocia są wykorzystywane do obliczania miesięcznej stopy bezrobocia, która jest jednym z podstawowych europejskich wskaźników gospodarczych ² .

(3) Miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia powinny się opierać na uzgodnionych na forum międzynarodowym pojęciach określonych przez Międzynarodową Organizację Pracy (MOP).

(4) W przypadku gdy państwa członkowskie nie zestawiają miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia zgodnie z definicją MOP, powinny zestawiać miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia lub przekazywać miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia Komisji (Eurostatowi), która dokona zestawienia takich miesięcznych danych szacunkowych w ich imieniu.

(5) Miesięczne dane dotyczące bezrobocia powinny mierzyć bezrobocie w miesiącu odniesienia, po dostosowaniu ze względu na sezonowość, ale bez nadmiernego wygładzania. Dane te powinny być spójne z danymi kwartalnymi zbieranymi w dziedzinie "zasoby pracy" na podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700.

(6) Państwa członkowskie powinny przekazywać miesięczne dane dotyczące bezrobocia zgodnie z dokładnym harmonogramem, tak aby Komisja (Eurostat) mogła spełnić wymogi użytkowników dotyczące aktualności.

(7) Jakość miesięcznych danych dotyczących bezrobocia należy monitorować za pomocą zestawu wspólnie uzgodnionych i jednolicie stosowanych wskaźników.

(8) Środki przewidziane w niniejszym rozporządzeniu są zgodne z opinią Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł  1

Przedmiot

W niniejszym rozporządzeniu określono zmienne, długość, poziom szczegółowości i wymogi jakościowe w odniesieniu do miesięcznych danych dotyczących bezrobocia, które mają być przekazywane Komisji (Eurostatowi) na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700.

Artykuł  2

Definicje

Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

1) "miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia" oznaczają zapis liczby osób pracujących i bezrobotnych oraz obliczoną "miesięczną stopę bezrobocia", zgodnie z definicją MOP ³  stosowaną w dziedzinie "zasoby pracy" na podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700;

2) "miesięczna stopa bezrobocia" oznacza liczbę osób bezrobotnych podzieloną przez liczbę osób pracujących i bezrobotnych w miesiącu odniesienia;

3) "miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia" oznaczają zapis liczby osób bezrobotnych zarejestrowanych w publicznych służbach zatrudnienia państw członkowskich;

4) "miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia" oznaczają połączenie danych kwartalnych opartych na definicji MOP, stosowanej w dziedzinie "zasoby pracy" na podstawie rozporządzenia (UE) 2019/1700, z miesięcznym zarejestrowanym bezrobociem;

5) "miesięczne dane dotyczące bezrobocia" oznaczają dane, które mają być przekazywane zgodnie z niniejszym rozporządzeniem, mianowicie miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia, miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia lub miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia;

6) "miesiąc odniesienia" oznacza zbiór tygodni zestawionych w następujący sposób:

- każdy tydzień należący do kwartału odniesienia określonego dla danych kwartalnych zbieranych w dziedzinie "zasoby pracy" na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700 jest przypisany tylko do jednego z trzech miesięcy odniesienia należących do tego kwartału,

- tygodnie, które należą w całości do jednego miesiąca kalendarzowego, są przypisane do odpowiadającego mu miesiąca odniesienia,

- tygodnie, które należą do dwóch miesięcy kalendarzowych, są przypisane tylko do jednego z dwóch odpowiadających im miesięcy odniesienia.

Artykuł  3

Wymogi dotyczące danych

1. Państwa członkowskie przekazują Komisji (Eurostatowi) miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia [opcja 1], miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia [opcja 2] lub miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia [opcja 3].

2. Zbiory danych zawierające miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia obejmują miesięczne statystyki, które są reprezentatywne dla całego miesiąca odniesienia.

3. Zbiory danych zawierające miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia obejmują dane odpowiadające liczbie osób, które były zarejestrowane jako bezrobotne w danym okresie miesiąca kalendarzowego.

4. Dane liczbowe dotyczące zarejestrowanego bezrobocia stosowane do zestawiania miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia odpowiadają liczbie osób, które były zarejestrowane jako bezrobotne w danym okresie miesiąca kalendarzowego.

5. Nazwy i definicje zmiennych, które mają być przekazywane, określono w załączniku I w odniesieniu do miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia [opcja 1], w załączniku II w odniesieniu do miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia [opcja 2] i w załączniku III w odniesieniu do miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja 3].

Artykuł  4

Terminy przekazywania

1. Miesięczne dane dotyczące bezrobocia są przekazywane co miesiąc w terminach określonych w załączniku V do rozporządzenia (UE) 2019/1700, w następujący sposób:

a) 4  w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 1, miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 27 dni od zakończenia miesiąca kalendarzowego;

b) w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 2, miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 25 dni od zakończenia miesiąca kalendarzowego;

c) w przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję 3, miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia są przekazywane w terminie 25 dni od zakończenia miesiąca kalendarzowego;

2. W miesiącach, w których terminy przypadają na sobotę lub niedzielę, faktycznym terminem jest następny poniedziałek. Miesięczne dane dotyczące bezrobocia za miesiąc odniesienia, którym jest listopad, są przekazywane do dnia 31 grudnia.

Przekazywanie danych rozpoczyna się najpóźniej za miesiąc odniesienia maj 2021 r.

Artykuł  5

Szeregi wsteczne

1. W przypadku państw członkowskich, które wybrały opcje przekazywania miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia [opcja 1] lub miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja 3]:

a) pierwsze przekazanie danych za miesiąc odniesienia maj 2021 r. obejmuje również miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia lub miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia za miesiące odniesienia od stycznia do kwietnia 2021 r.;

b) przekazanie danych za miesiąc odniesienia kwiecień 2022 r. obejmuje nieprzerwane szeregi czasowe miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia lub miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia za wszystkie miesiące odniesienia od stycznia 2009 r. włącznie;

c) od miesiąca odniesienia maj 2022 r. przekazywanie danych obejmuje zweryfikowane szeregi wstecz do stycznia 2009 r.

2. W przypadku państw członkowskich, które wybrały opcję przekazywania miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia [opcja 2] pierwsze przekazanie danych za miesiąc odniesienia maj 2021 r. obejmuje również miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia za okres od stycznia 2009 r.

Artykuł  6

Źródła i metody

1. 5  Najpóźniej do dnia 19 lipca 2020 r. państwa członkowskie, które wybrały opcje przekazywania miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia [opcja 3] lub miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia [opcja 2], przekazują Komisji (Eurostatowi) opis źródeł i metod wykorzystanych do celów zestawiania miesięcznych danych szacunkowych dotyczących bezrobocia lub miesięcznych danych wejściowych dotyczących bezrobocia.

2. Państwa członkowskie, które wybrały opcję przekazywania miesięcznych statystyk dotyczących bezrobocia [opcja 1], przekazują tylko opis metod zastosowanych do celów wyprowadzenia miesięcznych statystyk z danych kwartalnych zbieranych w dziedzinie "zasoby pracy" na mocy rozporządzenia (UE) 2019/1700.

3. Państwa członkowskie informują Komisję (Eurostat) o wszelkich zmianach dotyczących opisów dostarczanych zgodnie z ust. 1 lub 2 na dwa miesiące przed ich wprowadzeniem oraz przekazują zaktualizowaną dokumentację nie później niż sześć miesięcy od wprowadzenia tych zmian.

4. W każdym miesięcznym przekazaniu danych państwa członkowskie zawierają informacje dotyczące ewentualnych przerw w szeregach czasowych oraz innych szczególnych wydarzeń, które mogą wpłynąć na porównywalność danych między okresami.

Artykuł  7

Wymogi jakościowe

1. Komisja (Eurostat) monitoruje jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia, zgodnie z definicją MOP, publikowanej przez państwa członkowskie (opcje 1 i 3) lub przez Eurostat (opcja 2) jako wskaźnik podstawowy.

2. Jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia jest monitorowana co trzy lata za pomocą zestawu wskaźników i progów zawartych w załączniku IV.

Artykuł  8

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 16 grudnia 2019 r.

	W imieniu Komisji
	Ursula VON DER LEYEN
	Przewodnicząca

ZAŁĄCZNIKI

ZAŁĄCZNIK  I

Miesięczne statystyki dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1 [opcja 1]

Nazwa	Opis	Dostosowania statystyczne
NAT_LFS_PRI.Y.F.MON. UNEMP	Liczba kobiet w wieku 15-24 lata, które w miesiącu odniesienia były bezrobotne zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.F.MON. EMPL	Liczba kobiet w wieku 15-24 lata, które w miesiącu odniesienia były pracujące zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.M.MON. UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 15-24 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli bezrobotni zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.M.MON. EMPL	Liczba mężczyzn w wieku 15-24 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli pracujący zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.F.MON. UNEMP	Liczba kobiet w wieku 25-74 lata, które w miesiącu odniesienia były bezrobotne zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.F.MON. EMPL	Liczba kobiet w wieku 25-74 lata, które w miesiącu odniesienia były pracujące zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.M.MON. UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 25-74 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli bezrobotni zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.M.MON. EMPL	Liczba mężczyzn w wieku 25-74 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli pracujący zgodnie z pojęciem MOP.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend

ZAŁĄCZNIK  II

Miesięczne dane wejściowe dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1 [opcja 2]

Nazwa	Opis	Dostosowania statystyczne
PREA.Y.F.MON.UNEMP	Liczba kobiet w wieku 15-24 lata, które w danym okresie miesiąca odniesienia były bezrobotne zgodnie z rejestrem krajowym.	Niewyrównane sezonowo
PREA.Y.M.MON.UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 15-24 lata, którzy w danym okresie miesiąca odniesienia byli bezrobotni zgodnie z rejestrem krajowym.	Niewyrównane sezonowo
PREA.O.F.MON.UNEMP	Liczba kobiet w wieku 25-74 lata, które w danym okresie miesiąca odniesienia były bezrobotne zgodnie z rejestrem krajowym.	Niewyrównane sezonowo
PREA.O.M.MON.UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 25-74 lata, którzy w danym okresie miesiąca odniesienia byli bezrobotni zgodnie z rejestrem krajowym.	Niewyrównane sezonowo

ZAŁĄCZNIK  III

Miesięczne dane szacunkowe dotyczące bezrobocia przekazywane zgodnie z art. 3 ust. 1 [opcja 3]

Nazwa	Opis	Dostosowania statystyczne
NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.UNEMP	Liczba kobiet w wieku 15-24 lata, które w miesiącu odniesienia były bezrobotne.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.EMPL	Liczba kobiet w wieku 15-24 lata, które w miesiącu odniesienia były pracujące.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 15-24 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli bezrobotni.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.Y.M.MON.EMPL	Liczba mężczyzn w wieku 15-24 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli pracujący.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.F.MON.UNEMP	Liczba kobiet w wieku 25-74 lata, które w miesiącu odniesienia były bezrobotne.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.F.MON.EMPL	Liczba kobiet w wieku 25-74 lata, które w miesiącu odniesienia były pracujące.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.M.MON.UNEMP	Liczba mężczyzn w wieku 25-74 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli bezrobotni.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend
NAT_LFS_PRI.O.M.MON.EMPL	Liczba mężczyzn w wieku 25-74 lata, którzy w miesiącu odniesienia byli pracujący.	- Niewyrównane sezonowo - Wyrównane sezonowo - Trend

ZAŁĄCZNIK  IV

Jakość

Jakość ogólnej miesięcznej stopy bezrobocia jest monitorowana za pomocą zestawu wskaźników mierzących zmienność i korekty, jak opisano poniżej.

Wskaźniki są obliczane w ciągu ostatnich 36 miesięcznych obserwacji dostępnych począwszy od maja 2022 r.

Komisja (Eurostat) aktualizuje te wskaźniki co trzy lata.

Zmienność

- Korelacja zmian w ujęciu miesiąc do miesiąca obliczana przed zaokrągleniem jako współczynnik korelacji Pearsona między szeregiem zmian w ujęciu miesiąc do miesiąca a tym samym szeregiem opóźnionym o jeden miesiąc (tj. współczynnik autokorelacji pierwszego rzędu). Wskaźnik ten powinien mieścić się w przedziale [-0,30; 0,75].

- Częstotliwość podwójnych dużych odwróceń obliczana jako odsetek obserwacji poprzedzonych przez dwa następujące po sobie duże odwrócenia w przeciwnych kierunkach. Duże odwrócenie rejestruje się w przypadku, gdy miesięczna stopa bezrobocia zmienia się o 0,2 punktu procentowego lub więcej. Wskaźnik ten powinien pozostać poniżej 5 %.

Korekty

- Częstotliwość bardzo dużych zmian poziomu obliczana jako odsetek miesięcznych obserwacji poziomów, w których wystąpiła korekta o ponad 0,3 punktu procentowego między pierwszymi danymi szacunkowymi a danymi skorygowanymi, które są udostępniane sześć miesięcy później. "Poziom" odpowiada wartości miesięcznej stopy bezrobocia w danym miesiącu odniesienia. Wskaźnik ten powinien pozostać poniżej 10 %.

- Częstotliwość dużych korekt w zmianach w ujęciu miesiąc do miesiąca obliczana jako odsetek obserwacji zmian zmianami w ujęciu miesiąc do miesiąca, w których wystąpiła korekta o co najmniej 0,2 punktu procentowego między pierwszymi danymi szacunkowymi a danymi skorygowanymi, które są udostępniane sześć miesięcy później. Wskaźnik ten powinien pozostać poniżej 10 %.

¹ Dz.U. L 261I z 14.10.2019, s. 1.

² Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk w strefie euro "W kierunku usprawnionych metod w zakresie statystyk i wskaźników dla strefy euro", COM(2002) 661 final.

³ W wersji przyjętej w dniu 11 października 2013 r. przez 19. Międzynarodową Konferencję Statystyków Pracy w jej pierwszej rezolucji dotyczącej statystyki pracy, zatrudnienia i wykorzystania siły roboczej.

⁴ Z dniem notyfikacji decyzji nr 2039/2020 z dnia 9 grudnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.416.52) od stosowania art. 4 ust. 1 lit. a) wprowadzono odstępstwo w stosunku do Królestwa Danii, Republiki Chorwacji, Królestwa Niderlandów i Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z art. 1 przywoływanej decyzji.

⁵ Z dniem notyfikacji decyzji nr 2039/2020 z dnia 9 grudnia 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.416.52) od stosowania art. 6 ust. 1 wprowadzono odstępstwo w stosunku do Królestwa Danii, Republiki Chorwacji, Królestwa Niderlandów i Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z art. 1 przywoływanej decyzji.