Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie tymczasowego odstępstwa od niektórych przepisów dyrektywy 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wykorzystywania technologii przez dostawców usług łączności interpersonalnej niewykorzystujących numerów do przetwarzania danych osobowych i innych danych do celów zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych w internecie[COM(2020) 568 final - 2020/0259 (COD)].

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2021.10.63

Akt nienormatywny

Wersja od: 11 stycznia 2021 r.

Opinia Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego "Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie tymczasowego odstępstwa od niektórych przepisów dyrektywy 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu do wykorzystywania technologii przez dostawców usług łączności interpersonalnej niewykorzystujących numerów do przetwarzania danych osobowych i innych danych do celów zwalczania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych w internecie"

[COM(2020) 568 final - 2020/0259 (COD)]

(2021/C 10/10)

(Dz.U.UE C z dnia 11 stycznia 2021 r.)

Sprawozdawca generalny: lonut SIBIAN

Wniosek o konsultację	Parlament Europejski, 17.9.2020 Rada Unii Europejskiej, 18.9.2020
Podstawa prawna	Art. 114 ust. 1 i art. 304 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Sekcja odpowiedzialna	Sekcja Transportu, Energii, Infrastruktury i Społeczeństwa Informacyjnego
Data przyjęcia na sesji plenarnej	29.10.2020
Sesja plenarna nr	555
Wynik głosowania (za/przeciw/wstrzymało się)	246/1/3

1. Wnioski i zalecenia

1.1. EKES uważa, że należy starannie rozważyć wszelkie odstępstwa od dyrektywy 2002/58/WE, aby chronić prywatność wszystkich obywateli. Niemniej w tym przypadku zakres przestępstwa i jego szkodliwość uzasadniają wyjątek.

1.2. EKES zasadniczo zgadza się z proponowanym rozporządzeniem w sprawie tymczasowego i ściśle ograniczonego odstępstwa od art. 5 ust. 1 i art. 6 dyrektywy 2002/58/WE, które chronią poufność komunikacji i danych o ruchu.

1.3. Zdaniem Komitetu środek tymczasowy (który obowiązuje do dnia 31 grudnia 2025 r.) nie jest uzasadniony i Komisja powinna zapewnić opracowanie i wdrożenie odpowiednich zabezpieczeń w zakresie ochrony prywatności dla dzieci wcześniej niż przed upływem 5 lat.

1.4. Jeśli chodzi o normy branżowe w zakresie sprawozdawczości i przejrzystości, o których mowa w art. 3 lit. e) proponowanego rozporządzenia, EKES uważa, że przydatne byłoby, aby osoba trzecia przeprowadzała regularne badania/kontrole z wykorzystaniem próbki referencyjnej wolnej od materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych podobnej do plików testowych EICAR dla programów antywirusowych.

1.5. Zdaniem Komitetu Komisja powinna zorganizować otwarty konkurs ze znaczną nagrodą ¹ , aby zachęcić nie tylko do opracowania narzędzi opartych na otwartym oprogramowaniu i norm branżowych, ale również do wypracowania ewentualnych nowych rozwiązań w zakresie wykrywania i zgłaszania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych w łączności elektronicznej z szyfrowaniem typu end-to-end.

1.6. EKES uważa, że nadszedł czas, aby Unia Europejska miała własne europejskie centrum zapobiegania niegodziwemu traktowaniu dzieci w celach seksualnych i jego zwalczania, i wzywa Komisję, by nalegała na utworzenie i rozwój takiego centrum. Jego zdaniem centrum powinno opierać się na pracach Europolu, by współpracować z przedsiębiorstwami i organami ścigania, identyfikować ofiary i stawiać sprawców przed wymiarem sprawiedliwości.

2. Uwagi ogólne

2.1. Najnowsze dane Europolu ²  pokazują, że pandemia COVID-19 ma ogromny wpływ na przestępstwa popełniane w internecie. W czasie blokady znacznie wzrosła ilość rozpowszechnianych online materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych.

2.2. W 2019 r. spośród 16,9 mln wszystkich zgłoszeń dotyczących materiałów przedstawiających niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych otrzymanych przez Krajowe Centrum ds. Zaginionych i Wykorzystywanych Dzieci w Stanach Zjednoczonych (NCMEC), które obejmowały 45 mln zidentyfikowanych materiałów tego rodzaju, 16,8 mln pochodziło od dostawców usług elektronicznych. Miejsca na serwerach na nieomal 3 mln obrazów i filmów przedstawiających tego rodzaju materiały udostępnione zostały przez dostawców w Unii Europejskiej.

2.3. Proponowane rozporządzenie jest konieczne, ponieważ wraz z pełnym zastosowaniem Europejskiego kodeksu łączności elektronicznej od dnia 21 grudnia 2020 r. niektóre usługi łączności online ³  zostaną objęte zakresem dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej (dyrektywy 2002/58/WE). Dyrektywa ta nie zawiera wyraźnej podstawy prawnej do dobrowolnego przetwarzania treści lub danych o ruchu do celów wykrywania niegodziwego traktowania dzieci w celach seksualnych online, a dostawcy musieliby zaprzestać działalności, chyba że państwa członkowskie przyjmą szczególne środki krajowe.

2.4. W reakcji na ten fakt Komisja postanowiła w pierwszej kolejności przedstawić ściśle ukierunkowane rozporządzenie, aby uniknąć luki legislacyjnej w ramach regulacyjnych dotyczących telekomunikacji.

2.5. Proponowane rozporządzenie zapewnia gwarancje ochrony prywatności i danych osobowych:

– przetwarzanie musi być proporcjonalne i ograniczone do ugruntowanych technologii, regularnie stosowanych w tym celu przed wejściem w życie przez dostawców usług łączności interpersonalnej niewykorzystujących numerów,

– zastosowana technologia musi być zgodna z aktualnym stanem techniki w branży i w jak najmniejszym stopniu naruszać prywatność,

– zastosowana technologia musi sama w sobie być wystarczająco wiarygodna i ograniczać w jak największym stopniu poziom błędu wyników fałszywie dodatnich oraz niezwłocznie korygować wszelkie takie błędy, które mogą wystąpić,

– technologia stosowana do wykrywania nagabywania dzieci ogranicza się wyłącznie do kluczowych wskaźników,

– przetwarzanie ogranicza się do tego, co jest absolutnie niezbędne do tego celu,

– natychmiastowe usunięcie, chyba że wykryto niegodziwe traktowanie dzieci w celach seksualnych,

– obowiązek publikowania przez dostawcę rocznego sprawozdania z odnośnego przetwarzania.

2.6. W rzeczywistości jedynym skutkiem odstępstwa jest utrzymanie obecnych praktyk.

Bruksela, dnia 29 października 2020 r.

	Christa SCHWENG
	Przewodnicząca
	Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego

¹ Podobnie jak w przypadku projektów finansowanych przez UE: NESSIE i ECRYPT (eSTREAM) lub konkursu amerykańskiego Narodowego Instytutu Standaryzacji i Technologii (NIST) w dziedzinie kryptografii.

² Exploiting isolation: sexual predators increasingly targeting children during COVID pandemic [Wykorzystywanie izolacji: dzieci coraz częściej stają się obiektem ataków ze strony przestępców seksualnych podczas pandemii COVID-19], EUROPOL, czerwiec 2020 r.

³ Takie jak poczta internetowa lub usługi przesyłania wiadomości.