Decyzja EBC/2016/2 (2016/245) określająca zasady udzielania zamówień
Dz.U.UE.L.2016.45.15
Akt obowiązującyDECYZJA EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO (UE) 2016/245
z dnia 9 lutego 2016 r.
określająca zasady udzielania zamówień (EBC/2016/2)
(Dz.U.UE L z dnia 20 lutego 2016 r.)
ZARZĄD EUROPEJSKIEGO BANKU CENTRALNEGO,
uwzględniając Statut Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego, w szczególności art. 11 ust. 6,
uwzględniając decyzję EBC/2004/2 z dnia 19 lutego 2004 r. przyjmującą Regulamin Europejskiego Banku Centralnego 1 , w szczególności art. 19,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Decyzja EBC/2007/5 2 była wielokrotnie zmieniana, a jej istotne postanowienia uległy znacznym zmianom. Ponieważ mają być do niej wprowadzone kolejne zmiany, należy sporządzić jej wersję przekształconą w celu zapewnienia jasności.
(2) Europejski Bank Centralny (EBC) przestrzega zasady efektywności pod względem kosztów i stara się uzyskać w drodze zamówień najkorzystniejszą cenę na produkty, usługi oraz roboty budowlane w stosunku do ich jakości.
(3) Dyrektywę 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 3 zastąpiła dyrektywa 2014/24/UE Parlamentu Europejskiego i Rady 4 . W stosunku do EBC nie ma zastosowania ani ta dyrektywa, ani rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 5 .
(4) EBC stosuje ogólne zasady prawa zamówień publicznych określone w dyrektywie 2014/24/UE i rozporządzeniu (UE, Euratom) nr 966/2012.
(5) Artykuł 6 rozporządzenia Rady nr 1 określającego języki, które mogą być używane przez Europejską Wspólnotę Gospodarczą 6 , stanowi, że instytucje Unii Europejskiej mogą określić szczegółowe zasady stosowania systemu językowego w swych regulaminach.
(6) Decyzja EBC/2008/17 7 określa zasady składania wspólnych zamówień w Eurosystemie,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
POSTANOWIENIA OGÓLNE
Definicje
Użyte w niniejszej decyzji określenia oznaczają:
Zamówienia dotyczące badań i rozwoju w zakresie zabezpieczeń banknotów euro nie obejmują zamówień na pilotażowy druk tych banknotów;
Zakres regulacji
w przypadku których współpraca podlega wyłącznie względom związanym z interesem publicznym, w szczególności osiągnięciu wspólnych celów niekomercyjnych, a na otwartym rynku wykonywanych jest mniej niż 20 % odpowiednich działań stron;
EBC zapewnia udzielanie takich zamówień zgodnie z niniejszą decyzją, nawet jeśli są one udzielane przez inny podmiot lub gdy EBC udziela takich zamówień w imieniu innego podmiotu.
Zasady ogólne
Progi kwotowe zamówień
Obliczanie szacowanej wartości zamówienia
Wyłączenia
Na tyle, na ile jest to możliwe, we wszystkich przypadkach wskazanych w akapicie pierwszym EBC utrzymuje warunki konkurencji pomiędzy szeregiem odpowiednich wykonawców.
Okres obowiązywania i przedłużenie zamówień
Zmiany zamówień w okresie ich obowiązywania 13
Klauzule te określają zakres i charakter możliwych rewizji lub opcji, a także warunki, na jakich można je stosować. Nie mogą one przewidywać rewizji ani opcji, które zmieniałyby ogólny charakter pierwotnego zamówienia.
Zmiany uznaje się za istotne, jeżeli zmieniają one ogólny charakter zamówienia, w szczególności gdy spełniony jest jeden lub większa liczba następujących warunków:
Uznaje się, że zmiany nie są istotne w żadnych okolicznościach, jeżeli ich łączna wartość jest niższa niż:
Jednakże wzrost ceny w żadnym pojedynczym przypadku nie może przekroczyć 50 % pierwotnej wartości danego zamówienia.
ROZDZIAŁ II
PUBLICZNE PROCEDURY PRZETARGOWE
PUBLICZNE PROCEDURY PRZETARGOWE
Przegląd
SEKCJA 1
Rodzaje procedur i przebieg procedury
Rodzaje procedur i przebieg procedury
Procedura otwarta
Procedura ograniczona
Procedura negocjacyjna
Przed rozpoczęciem negocjacji EBC informuje wszystkich oferentów zdolnych do udziału w negocjacjach o sposobie, w jaki zostaną one przeprowadzone.
EBC może udzielać zamówień na podstawie wstępnych ofert bez negocjacji.
Dialog konkurencyjny
Partnerstwo innowacyjne
SEKCJA 2
Zamówienia elektroniczne
Zamówienia elektroniczne
Elektroniczne procedury przetargowe
EBC może przeprowadzać elektroniczne procedury przetargowe zgodnie z ogólnymi wymogami dotyczącymi elektronicznych zamówień publicznych określonymi w art. 22 dyrektywy 2014/24/UE w związku z załącznikiem IV do tej dyrektywy. W takich wypadkach ogłoszenie o zamówieniu określa w szczególności wymagania formalne, których muszą przestrzegać kandydaci lub oferenci, oraz sposób dostępu do platformy elektronicznej. EBC może postanowić, że będzie dopuszczał tylko wnioski i oferty elektroniczne, chyba że zachodzą techniczne przyczyny związane z równym dostępem, operacyjnością lub bezpieczeństwem, które sprawiają, że jest to niepraktyczne.
Aukcje elektroniczne
Aukcja elektroniczna oparta jest:
Katalogi elektroniczne
W przypadku ponownego uruchomienia procedury konkursowej zgodnie z lit. b), EBC informuje oferentów o dacie i godzinie, w jakiej informacje te zostaną pobrane, i zapewnia im możliwość nieudzielenia zgody na takie pobranie informacji. EBC zapewnia wystarczający czas między powiadomieniem a faktycznym pobraniem informacji. Przed udzieleniem zamówienia przez EBC dany oferent ma możliwość potwierdzenia, że tak sporządzona oferta nie zawiera żadnych istotnych błędów.
SEKCJA 3
Zasady szczególne dotyczące określonych rodzajów zamówień
Zasady szczególne dotyczące określonych rodzajów zamówień
Umowy ramowe
Poszczególne zamówienia oparte na umowach ramowych są udzielane zgodnie z procedurami określonymi w niniejszym artykule.
W przypadku ponownego uruchomienia procedury konkursowej zgodnie z lit. b), EBC udziela zamówienia zgodnie z następującą procedurą:
W przypadkach ponownego uruchomienia procedury konkursowej zgodnie z lit. b) lub c), stosuje się odpowiednio art. 36 ust. 1 i 2.
Dynamiczne systemy zakupów
Zamówienia koncesyjne
Procedura udzielania zamówień koncesyjnych podlega niniejszej decyzji, z zastrzeżeniem następujących modyfikacji:
SEKCJA 4
Rozpoczęcie procedury udzielenia zamówienia
Rozpoczęcie procedury udzielenia zamówienia
Ogłaszanie informacji o zamówieniach
Wezwanie do zgłaszania zainteresowania
Terminy składania wniosków i ofert
Zaproszenie do składania ofert
Specyfikacje
SEKCJA 5
Wymiana informacji
Wymiana informacji
Komunikacja z kandydatami i oferentami
Żądania dodatkowej dokumentacji oraz wyjaśnień
Po otwarciu wniosków lub ofert EBC może zwrócić się do kandydatów lub oferentów o przekazanie, poszerzenie, wyjaśnienie lub uzupełnienie w odpowiednim terminie informacji lub dokumentów, które są lub wydają się brakujące, niekompletne lub błędne. Żądania takie kierowane są przy pełnym poszanowaniu zasad równego traktowania i przejrzystości, w szczególności nie mogą prowadzić do preferencyjnego traktowania, dawać przewagi konkurencyjnej ani zmieniać warunków wniosku lub oferty.
Sprostowanie dokumentów zamówienia, termin zgłaszania zastrzeżeń i wyłączenie możliwości ich zgłaszania po terminie
SEKCJA 6
Ocena
Ocena
Zasady ogólne
Zdolność kandydatów i oferentów do otrzymania zamówienia
Kryteria kwalifikacji
Kryteria udzielenia zamówienia
Oferty rażąco niskie
SEKCJA 7
Powiadomienie o wyniku
Powiadomienie o wyniku
Zawiadomienie o decyzjach w sprawie kwalifikacji i udzielenia zamówienia
ROZDZIAŁ III
PROCEDURA DOTYCZĄCA ZAMÓWIEŃ PONIŻEJ KWOT PROGOWYCH I ZAMÓWIEŃ NA USŁUGI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 6 UST. 2
PROCEDURA DOTYCZĄCA ZAMÓWIEŃ PONIŻEJ KWOT PROGOWYCH I ZAMÓWIEŃ NA USŁUGI, O KTÓRYCH MOWA W ART. 6 UST. 2
Przebieg procedury
Zgodnie z niniejszą procedurą udzielane są zamówienia, których szacowana wartość jest niższa od kwot progowych określonych w art. 4 ust. 3, oraz zamówienia na usługi, o których mowa w art. 6 ust. 2.
Zawiadamianie o decyzji w sprawie udzielenia zamówienia i o liście wykonawców
Z zastrzeżeniem postanowień ust. 1 oraz pierwszego akapitu niniejszego ustępu, w przypadku gdy EBC, stosując procedurę, o której mowa w art. 35 ust. 4, udziela zamówienia na usługi, o którym mowa w art. 6 ust. 2, którego wartość bez podatku VAT przewyższa kwotę 750 000 EUR lub jest jej równa, zastosowanie ma art. 34 ust. 1-4, pod warunkiem istnienia wyraźnego wymiaru transgranicznego.
Bezpośrednie udzielenie zamówienia
Jeżeli szacunkowa wartość zamówienia bez podatku VAT wynosi mniej niż 20 000 EUR, EBC może udzielić zamówienia na podstawie jednej oferty.
ROZDZIAŁ IV
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Odwołanie procedur przetargowych
Procedura odwoławcza
Jurysdykcja
Wyłączną jurysdykcję do rozpatrywania wszelkich sporów pomiędzy EBC a wykonawcą związanych z niniejszą decyzją lub konkretną procedurą udzielenia zamówienia posiada Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jeżeli jest dostępna procedura odwoławcza wskazana w art. 39, skarżący wstrzymuje się ze skierowaniem sprawy do Trybunału Sprawiedliwości do czasu wydania decyzji przez EBC w przedmiocie odwołania. Bieg terminów określonych w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej rozpoczyna się z chwilą otrzymania przez wykonawcę decyzji w przedmiocie odwołania.
Wejście w życie
Mario DRAGHI | |
Prezes EBC |
ZAŁĄCZNIKI
ZAŁĄCZNIK I
USŁUGI PODLEGAJĄCE ART. 6 UST. 2
USŁUGI PODLEGAJĄCE ART. 6 UST. 2
Kod CPV | Opis |
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [usługi w zakresie pozyskiwania pracowników świadczących pomoc domową]; 79624000-4 [usługi w zakresie pozyskiwania personelu pielęgniarskiego] i 79625000-1 [usługi w zakresie pozyskiwania personelu medycznego] od 85000000-9 do 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4; 98200000-5; 98500000-8 [zatrudnianie pracowników do prowadzenia gospodarstwa domowego] i 98513000-2 do 98514000-9 [usługi siły roboczej dla gospodarstw domowych, usługi personelu agencji dla gospodarstw domowych, usługi urzędnicze dla gospodarstw domowych, usługi pracowników tymczasowych dla gospodarstw domowych, usługi pracowników pomagających w prowadzeniu gospodarstwa domowego, usługi w gospodarstwie domowym] | Usługi zdrowotne, społeczne i pokrewne |
85321000-5 i 85322000-2, 75000000-6 [usługi administracji publicznej, obrony i zabezpieczenia socjalnego], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; od 79995000-5 do 79995200-7; od 80000000-4 usługi edukacyjne i szkoleniowe do 80660000-8; od 92000000-1 do 92700000-8 79950000-8 [usługi w zakresie organizowania wystaw, targów i kongresów], 79951000-5 [usługi w zakresie organizowania seminariów], 79952000-2 [usługi w zakresie organizacji imprez], 79952100-3 [usługi w zakresie organizacji imprez kulturalnych], 79953000-9 [usługi w zakresie organizacji festiwali], 79954000-6 [usługi w zakresie organizacji przyjęć], 79955000-3 [usługi w zakresie organizacji pokazów mody], 79956000-0 [usługi w zakresie organizacji targów i wystaw] | Usługi administracyjne, edukacyjne, w zakresie opieki zdrowotnej i kultury |
75300000-9 | Usługi w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego |
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 | Usługi społeczne |
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 i 98130000-3 | Inne usługi komunalne, socjalne i osobiste, w tym usługi świadczone przez związki zawodowe, organizacje polityczne, stowarzyszenia młodzieżowe i usługi świadczone przez różne organizacje członkowskie. |
98131000-0 | Usługi religijne |
55100000-1 do 55410000-7; 55521000-8 do 55521200-0 [55521000-8 usługi w zakresie dostarczania posiłków do prywatnych gospodarstw domowych, 55521100-9 usługi rozwożenia posiłków, 55521200-0 usługi dowożenia posiłków] 55520000-1 usługi dostarczania posiłków, 55522000-5 usługi dostarczania posiłków do przedsiębiorstw transportowych, 55523000-2 usługi zaprowiantowania innych przedsiębiorstw lub instytucji, 55524000-9 usługi dostarczania posiłków do szkół 55510000-8 usługi bufetowe, 55511000-5 usługi bufetowe oraz usługi kawiarniane dla ograniczonej grupy klientów, 55512000-2 usługi prowadzenia bufetów, 55523100-3 usługi w zakresie posiłków szkolnych | Usługi hotelarskie i restauracyjne |
79100000-5 do 79140000-7; 75231100-5 | Usługi prawne w zakresie niewyłączonym na mocy art. 2 ust. 3 lit. j) |
75100000-7 do 75120000-3; 75123000-4; 75125000-8 do 75131000-3 | Inne usługi administracyjne i usługi dla władz publicznych |
75200000-8 do 75231000-4 | Ogólne usługi personelu dla władz publicznych |
75231210-9 do 75231230-5; 75240000-0 do 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 | Usługi związane z administracją penitencjarną, bezpieczeństwem publicznym i usługi ratownicze |
79700000-1 do 79721000-4 [usługi detektywistyczne i ochroniarskie, usługi ochroniarskie, usługi nadzoru przy użyciu alarmu, usługi strażnicze, usługi w zakresie nadzoru, usługi systemu namierzania, usługi w zakresie poszukiwania osób ukrywających się, usługi patrolowe, usługi w zakresie wydawania znaczków identyfikacyjnych, usługi detektywistyczne i usługi agencji detektywistycznych] 79722000-1 [usługi grafologiczne], 79723000-8 [usługi analizy odpadów] | Usługi detektywistyczne i ochroniarskie |
98900000-2 [usługi świadczone przez zagraniczne organizacje i organy] i 98910000-5 [usługi specjalne dla międzynarodowych organizacji i organów] | Usługi międzynarodowe |
64000000-6 [usługi pocztowe i telekomunikacyjne], 64100000-7 [usługi pocztowe i kurierskie], 64110000-0 [usługi pocztowe], 64111000-7 [usługi pocztowe dotyczące gazet i czasopism], 64112000-4 [usługi pocztowe dotyczące listów], 64113000-1 [usługi pocztowe dotyczące paczek], 64114000-8 [usługi okienka pocztowego], 64115000-5 [wynajem skrzynek pocztowych], 64116000-2 [usługi poste-restante], 64122000-7 [wewnętrzne biurowe usługi pocztowe i kurierskie] | Usługi pocztowe |
50116510-9 [usługi w zakresie formowania opon], 71550000-8 [usługi kowalskie] | Różne usługi |
ZAŁĄCZNIK II
TABELA KORELACJI
TABELA KORELACJI
Decyzja EBC/2007/5 | Niniejsza decyzja | |
Artykuł 1 | Artykuł 1 | |
Artykuł 2 | Artykuł 2 | |
Artykuł 3 | Artykuł 3 | |
Artykuł 4 | Artykuł 4 | |
Artykuł 5 | Artykuł 5 | |
Artykuł 6 | Artykuł 6 | |
Artykuł 7 | Artykuł 7 | |
Artykuł 8 | Artykuł 8 | |
Artykuł 9 | Artykuł 9 | |
Artykuł 10 | Artykuł 21 | |
Artykuł 11 | Artykuł 10 | |
Artykuł 12 | Artykuł 11 | |
Artykuł 13 | Artykuł 12 | |
Artykuł 14 | Artykuł 13 | |
Artykuł 15 | Artykuł 18 | |
Artykuł 16 | Artykuł 19 | |
Artykuł 16a | Artykuł 22 | |
Artykuł 17 | Artykuł 16 | |
Artykuł 18 | Artykuł 23 | |
Artykuł 19 ust. 3 | Artykuł 15 | |
Artykuł 19 ust. 1, 2, 4 i 5 | Artykuł 26 | |
Artykuł 20 | Artykuł 27 | |
Artykuł 21 | Artykuł 28 | |
Artykuł 22 | Artykuł 24 | |
Artykuł 23 | Artykuł 29 | |
Artykuł 24 | Artykuł 30 | |
Artykuł 25 | Artykuł 31 | |
Artykuł 26 | Artykuł 32 | |
Artykuł 27 | Artykuł 33 | |
Artykuł 28 | Artykuł 34 | |
Artykuł 29 | Artykuł 35 | |
Artykuł 30 | Artykuł 36 | |
Artykuł 31 | Artykuł 37 | |
Artykuł 32 | Artykuł 38 | |
Artykuł 33 | Artykuł 39 | |
Artykuł 34 | Artykuł 40 | |
Artykuł 35 | Artykuł 41 |
- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr EBC/2016/17 ((UE) 2016/956) z dnia 7 czerwca 2016 r. (Dz.U.UE.L.2016.159.21) zmieniającej nin. decyzję z dniem 1 lipca 2016 r.
- zmieniony przez art. 1 pkt 4 lit. c decyzji europejskiego banku centralnego nr 2020/380 z dnia 18 lutego 2020 r. (Dz.U.UE.L.2020.69.41) zmieniającego nin. decyzję europejskiego banku centralnego z dniem 1 maja 2020 r.
© Unia Europejska, http://eur-lex.europa.eu/
Za autentyczne uważa się wyłącznie dokumenty Unii Europejskiej opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.