Konkluzje w sprawie europejskich szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości.

Dzienniki UE

Dz.U.UE.C.2011.361.7

Akt nienormatywny

Wersja od: 10 grudnia 2011 r.

Konkluzje Rady z dnia 27 października 2011 r. w sprawie europejskich szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości

(2011/C 361/03)

(Dz.U.UE C z dnia 10 grudnia 2011 r.)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

a) przywołując art. 81 ust. 2 lit. h) i art. 82 ust. 1 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który po raz pierwszy określa szczegółowe kompetencje do "wspierania szkolenia sędziów i innych pracowników wymiaru sprawiedliwości" w sprawach cywilnych i karnych;

b) przywołując "Program sztokholmski - Otwarta i bezpieczna Europa w służbie obywateli", w którym podkreśla się, że "aby propagować rzeczywistą europejską kulturę sądową i kulturę egzekwowania prawa, podstawowe znaczenie ma intensyfikacja szkoleń obejmujących kwestie związane z Unią; szkolenia te powinny być prowadzone systematycznie dla wszystkich osób zawodowo uczestniczących w urzeczywistnianiu przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości";

c) przywołując rezolucję Rady (2008/C 299/01) w sprawie szkolenia sędziów, prokuratorów i pracowników wymiaru sprawiedliwości w Unii Europejskiej;

d) przywołując rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie roli sędziego krajowego w europejskim systemie wymiaru sprawiedliwości (2009/C 294 E/06),

RADA UNII EUROPEJSKIEJ:

1. Z zadowoleniem przyjmuje komunikat Komisji Europejskiej pt. "Budowanie zaufania do europejskiego wymiaru sprawiedliwości: nowy wymiar europejskiego szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości"⁽¹⁾, w którym podkreśla się, jak ważne jest pogłębianie wiedzy o prawie UE i zwiększanie wzajemnego zaufania pomiędzy przedstawicielami zawodów prawniczych, aby zapewnić skuteczne wykonywanie prawa UE i szybką transgraniczną współpracę wymiarów sprawiedliwości w przypadku wszystkich państw członkowskich.

2. Podkreśla wkład, jaki europejskie szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości mogłyby wnieść w rozwijanie prawdziwie europejskiej kultury sądowniczej, opierającej się na poszanowaniu różnych systemów i tradycji prawnych państw członkowskich.

3. Silnie wspiera dalsze wysiłki na rzecz szkolenia sędziów, prokuratorów i innych pracowników wymiaru sprawiedliwości w zakresie prawa europejskiego i jego stosowania.

4. Z zadowoleniem przyjmuje fakt, że ułatwia się szkolenie przedstawicieli innych zawodów prawniczych, w tym komorników, notariuszy i adwokatów.

5. Podkreśla, że szkolenia nie powinny narażać na szwank niezależności osób wykonujących zawody prawnicze i związane z sądownictwem.

6. Uważa, że jakość jest głównym punktem odniesienia przy ocenie szkoleń i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja zamierza skupić się na obszarach priorytetowych, biorąc pod uwagę priorytety polityk UE i złożoność konkretnych instrumentów. Należy również uwzględniać przy tym opłacalność.

7. Podziela pogląd, że należy korzystać z istniejących struktur, instytucji i sieci, a zwłaszcza z Europejskiej Sieci Szkolenia Kadr Wymiaru Sprawiedliwości (EJTN).

8. Z zadowoleniem przyjmuje uznanie kluczowej roli, jaką na szczeblu krajowym odgrywają struktury szkoleniowe dla sędziów, prokuratorów i przedstawicieli innych zawodów prawniczych, i z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w komunikacie wspomina się o roli współpracy regionalnej w rozwijaniu najlepszych praktyk i nowych metod uczenia się.

9. Rada zwraca się do państw członkowskich, by:

– zdecydowanie zachęcały do tego, aby szkolenia w sprawie dorobku prawnego Unii były systematycznie oferowane przedstawicielom zawodów prawniczych w czasie kształcenia i doskonalenia zawodowego i by uwzględniały kwestię współdziałania i wzajemnych wpływów pomiędzy ustawodawstwem krajowym i unijnym w codziennej praktyce tych osób,

– zdecydowanie zachęcały do tego, aby przedstawiciele zawodów prawniczych - a zwłaszcza sędziowie i prokuratorzy - mieli możliwość skorzystania w czasie wykonywania zawodu z co najmniej jednego tygodniowego szkolenia na temat dorobku prawnego i instrumentów Unii,

– zachęcały organizacje krajowe zrzeszające przedstawicieli zawodów prawniczych do propagowania wśród swoich członków działań z zakresu doskonalenia zawodowego,

– wspierały swoje krajowe podmioty odpowiadające za szkolenie sędziów, prokuratorów i pracowników wymiaru sprawiedliwości w zwiększaniu zakresu szkoleń dotyczących prawa Unii Europejskiej i krajowych systemów prawnych, a także w oferowaniu tych szkoleń na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym,

– zachęcały krajowe struktury szkolenia kadr wymiaru sprawiedliwości do corocznego informowania Komisji - w razie możliwości poprzez EJTN - o oferowanych szkoleniach dotyczących prawa UE oraz o liczbie przeszkolonych osób,

– zachęcały organizacje krajowe zrzeszające przedstawicieli zawodów prawniczych do informowania Komisji - poprzez swoje organizacje na szczeblu europejskim - o oferowanych szkoleniach dotyczących prawa UE oraz o liczbie przeszkolonych osób.

10. Rada zwraca się do Komisji, by:

– opierała się na art. 81 ust. 2 lit. h) i art. 82 ust. 1 lit. c) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej przede wszystkim w celu określenia i oceny rozwiązań na szczeblu europejskim, w tym europejskich programów szkoleniowych dla wszystkich zaangażowanych specjalistów,

– opierała się na silnych elementach istniejących struktur, podmiotów i sieci - czy to krajowych, czy europejskich - takich jak instytucje szkolące kadry wymiaru sprawiedliwości oraz EJTN, i wzywa Komisję do ich dalszego wspierania przy jednoczesnym uwzględnianiu konkretnych potrzeb regionalnych i wartości dodanej wynikającej ze współpracy regionalnej,

– uruchomiła nowy program wymiany dla nowo powołanych sędziów i prokuratorów, aby od samego początku zadbać o ich pełne zaangażowanie w europejski wymiar pełnionych przez nich funkcji i by umożliwić im zdobycie doświadczenia z pierwszej ręki w zakresie praktycznego działania systemów prawnych innych państw członkowskich; ten nowy program wymiany uzupełniałby już istniejące programy przeznaczone dla doświadczonych sędziów i prokuratorów,

– dalej rozwijała sekcję europejskiego portalu "e-Sprawiedliwość" poświęconą szkoleniu kadr wymiaru sprawiedliwości jako narzędzie europejskich szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości,

– jeszcze bardziej upraszczała procedury administracyjne odnoszące się do dostępu do programów finansowych Unii Europejskiej, a także by w ich ramach udostępniała dodatkowe środki pieniężne na europejskie szkolenia dla pracowników wymiaru sprawiedliwości,

– wykorzystywała Forum ds. Wymiaru Sprawiedliwości do śledzenia wykonania komunikatu i do propagowania wymiany dobrych praktyk,

– rozważyła coroczne składanie sprawozdania w sprawie europejskich szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości w oparciu o informacje przekazywane przez EJTN i jej członków oraz przez organizacje zrzeszające na szczeblu krajowym i szczeblu UE przedstawicieli zawodów prawniczych.

11. Rada zachęca kraje kandydujące i potencjalne kraje kandydujące do podpisania protokołów ustaleń mających pozwolić im na uczestnictwo w programach finansowych Unii Europejskiej w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości, zgodnie z warunkami określonymi w tych programach, w celu zapewnienia ich skutecznego udziału w projektach europejskich szkoleń dla pracowników wymiaru sprawiedliwości.

______

⁽¹⁾ COM(2011) 551 wersja ostateczna.