Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych po 2021 r.
Dz.U.UE.C.2020.317.5
Akt obowiązującyKOMUNIKAT KOMISJI
Wytyczne w sprawie niektórych środków pomocy państwa w kontekście systemu handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych po 2021 r.
(2020/C 317/04)
Wprowadzenie
1. Zakres i definicje
1.1. Zakres stosowania
1.2. Środki pomocy objęte niniejszymi wytycznymi
1.2.1. Pomoc mająca na celu rekompensatę wzrostu cen energii elektrycznej wynikającego z włączenia kosztów emisji gazów cieplarnianych wynikających z EU ETS (powszechnie zwanych "kosztami emisji pośrednich")
1.2.2. Pomoc związana z fakultatywnym przejściowym przydziałem bezpłatnych uprawnień na modernizację sektora energetycznego
1.3. Definicje
2. Wspólne zasady oceny
3. Ocena zgodności na podstawie art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu
3.1. Pomoc dla przedsiębiorstw w sektorach, które uznaje się za narażone na rzeczywiste ryzyko ucieczki emisji z powodu znacznych kosztów pośrednich faktycznie ponoszonych w wyniku przeniesienia kosztów związanych z emisją gazów cieplarnianych na ceny energii elektrycznej (pomoc na pokrycie kosztów emisji pośrednich)
3.2. Pomoc związana z fakultatywnym przejściowym przydziałem bezpłatnych uprawnień do emisji na potrzeby modernizacji produkcji energii elektrycznej
4. Ocena
5. Audyty energetyczne i systemy zarządzania
6. Przejrzystość
7. Sprawozdawczość i monitorowanie
8. Okres stosowania i rewizja
Załącznik I
Załącznik II
Załącznik III
WPROWADZENIE
1.
ZAKRES I DEFINICJE
ZAKRES I DEFINICJE
Wskaźnik efektywności zużycia rezerwowej energii elektrycznej będzie co roku zmniejszany (począwszy od roku t = 2022) o 1,09 %, zgodnie ze wzorem ustalonym w załączniku II w sekcji "Zaktualizowane wskaźniki efektywności dla niektórych produktów, o których mowa w załączniku I.
2.
WSPÓLNE ZASADY OCENY
WSPÓLNE ZASADY OCENY
3.
OCENA ZGODNOŚCI NA PODSTAWIE ART. 107 UST. 3 LIT. C) TRAKTATU
OCENA ZGODNOŚCI NA PODSTAWIE ART. 107 UST. 3 LIT. C) TRAKTATU
Amaxt = Ai * Ct * Pt-1 * E * AOt
gdzie Ai odpowiada intensywności pomocy, wyrażonej jako ułamek (np. 0,75); Ct oznacza mający zastosowanie wskaźnik emisji CO2 lub wskaźnik emisji CO2 oparty na zasadach rynkowych (tCO2/MWh) (w roku t); Pt-1 oznacza terminową cenę uprawnień do emisji w roku t-1 (EUR/tCO2); E jest mającym zastosowanie wskaźnikiem efektywności zużycia energii elektrycznej odnoszącym się do poszczególnych produktów określonym w załączniku II; AOt oznacza produkcję rzeczywistą w roku t. Pojęcia te zdefiniowano w sekcji 1.3.
Amaxt = Ai * Ct * Pt-1 * EF * AECt
gdzie Ai odpowiada intensywności pomocy, wyrażonej jako ułamek (np. 0,75); Ct oznacza mający zastosowanie wskaźnik emisji CO2 lub wskaźnik emisji CO2 oparty na zasadach rynkowych (tCO2/MWh) (w roku t); Pt-1 oznacza terminową cenę uprawnień do emisji w roku t-1 (EUR/tCO2); EF oznacza wskaźnik efektywności zużycia rezerwowej energii elektrycznej określony w pkt 15 ppkt 15.; AEC odpowiada rzeczywistemu zużyciu energii elektrycznej (MWh) w roku t.
4.
OCENA
OCENA
5.
AUDYTY ENERGETYCZNE I SYSTEMY ZARZĄDZANIA
AUDYTY ENERGETYCZNE I SYSTEMY ZARZĄDZANIA
6.
PRZEJRZYSTOŚĆ
PRZEJRZYSTOŚĆ
7.
SPRAWOZDAWCZOŚĆ I MONITOROWANIE
SPRAWOZDAWCZOŚĆ I MONITOROWANIE
8.
OKRES STOSOWANIA I REWIZJA
OKRES STOSOWANIA I REWIZJA
ZAŁĄCZNIKI
ZAŁĄCZNIK I 30
Sektory, które uznaje się za narażone na rzeczywiste ryzyko ucieczki emisji z powodu kosztów emisji pośrednich
Sektory, które uznaje się za narażone na rzeczywiste ryzyko ucieczki emisji z powodu kosztów emisji pośrednich
Kod NACE | Opis | |
1. | 14.11 | Produkcja odzieży skórzanej |
2. | 24.42 | Produkcja aluminium |
3. | 20.13 | Produkcja pozostałych podstawowych chemikaliów nieorganicznych |
4. | 24.43 | Produkcja ołowiu, cynku i cyny |
5. | 17.11 | Produkcja masy włóknistej |
6. | 17.12 | Produkcja papieru i tektury |
7. | 24.10 | Produkcja surówki żelazostopów, żeliwa i stali oraz wyrobów hutniczych |
8. | 19.20 | Wytwarzanie i przetwarzanie produktów rafinacji ropy naftowej |
9. | 24.44 | Produkcja miedzi |
10. | 24.45 | Produkcja pozostałych metali nieżelaznych |
11. | Następujące podsektory w ramach sektora tworzyw sztucznych (20.16): | |
20.16.40.15 | Glikole polietylenowe oraz pozostałe alkohole polieterowe, w formach podstawowych | |
12. | Wszystkie kategorie produktu w sektorze odlewnictwa żelaza (24.51) | |
13. | Następujące podsektory w ramach sektora włókna szklanego (23.14): | |
23.14.12.10 23.14.12.30 | Maty z włókna szklanego Woale z włókna szklanego | |
14. | Następujące podsektory w ramach sektora gazów przemysłowych (20.11): | |
20.11.11.50 20.11.12.90 | Wodór Nieorganiczne związki tlenowe niemetali |
ZAŁĄCZNIK II 31
Wskaźniki efektywności zużycia energii elektrycznej i roczne stopy redukcji dla produktów, o których mowa w załączniku I
Wskaźniki efektywności zużycia energii elektrycznej i roczne stopy redukcji dla produktów, o których mowa w załączniku I
Produkty, w odniesieniu do których w sekcji 2 załącznika I do rozporządzenia delegowanego UE 2019/331 stwierdzono zamienność paliw i energii elektrycznej.
Zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia delegowanego (UE) 2019/331 w odniesieniu do niektórych produktów istnieje zamienność paliw i energii elektrycznej. W odniesieniu do tych produktów określanie wskaźnika emisyjności na podstawie MWh/t produktu nie jest wskazane. Zamiast tego jako punkt wyjścia należy przyjąć specyficzne krzywe emisji gazów cieplarnianych wyprowadzone z emisji bezpośrednich. W przypadku tych produktów wskaźniki emisyjności dla produktów zostały ustalone na podstawie sumy emisji bezpośrednich (składających się z emisji związanych z energią i emisji procesowych), jak również emisji pośrednich wynikających z wykorzystania wymienialnej części energii elektrycznej.
W tych przypadkach wskaźnik »E« we wzorze stosowanym do obliczania maksymalnej pomocy, o którym mowa w pkt 28 lit. a) niniejszych wytycznych, należy zastąpić następującym terminem, który przekształca wskaźnik emisyjności dla produktów określony w rozporządzeniu delegowanym (UE) 2019/331 we wskaźnik wydajności zużycia energii elektrycznej na podstawie przeciętnej wartości intensywności emisji w Europie wynoszącej 0,376 tCO2/MWh:
Istniejący wskaźnik emisyjności dla produktów z sekcji 2 załącznika do rozporządzenia 2021/447 (w tCO2/t) * udział odpowiednich emisji pośrednich w okresie odniesienia (%)/0,376 (tCO2/MWh).
Wartość wskaźników efektywności dla produktów o zamienności paliw i energii elektrycznej, którą należy stosować w latach 2021-2025, określona jest w rozporządzeniu (UE) 2021/447 z dnia 12 marca 2021 r. określającym zmienione wartości wskaźników emisyjności na potrzeby przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji na lata 2021-2025 zgodnie z art. 10a ust. 2 dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady.
- Wskaźniki efektywności dla produktów, o których mowa w załączniku I, niewymienionych w tabeli 1 niniejszego załącznika
Wskaźnik efektywności zużycia rezerwowej energii elektrycznej, zdefiniowany w pkt 15 ppkt 15 niniejszych wytycznych ma zastosowanie do wszystkich kwalifikujących się produktów wymienionych w załączniku I, dla których nie określono wskaźnika efektywności.
- Zaktualizowane wskaźniki efektywności dla niektórych produktów, o których mowa w załączniku I
W tabeli 1 wymieniono wartości wskaźników, które należy stosować jako punkt wyjścia do wyznaczenia wskaźnika zużycia mającego zastosowanie na konkretny rok, z uwzględnieniem odpowiedniej rocznej stopy redukcji.
Roczna stopa redukcji określa o ile wskaźniki są automatycznie obniżane każdego roku. O ile nie stwierdzono inaczej w tabeli 1, wszystkie wskaźniki efektywności (w tym »wskaź- nik efektywności zużycia rezerwowej energii elektrycznej«) będą obniżane co roku (począwszy od roku t = 2022) o 1,09 %, zgodnie z następującym wzorem: wskaźnik efektywności mający zastosowanie w (roku t) = wartość wskaźnika emisyjności w 2021 r. * (1 + roczna stopa redukcji) ' (rok t - 202I)
Tabela 1
Wskaźniki efektywności zużycia energii elektrycznej dla niektórych produktów, o których mowa w załączniku I
NACE4 | Wskaźnik emisyjności dla produktu | Wartość wskaźnika w 2021 r. | Jednostka wskaźnika | Jednostka produkcji | Roczna stopa redukcji [%] | Definicja produktu | Procesy objęte wskaźnikiem emisyjności dla produktu | Właściwy kod Prodcom | Opis | |
17.11 | Masa celulozowa drzewna | 0,904 | MWh/t 90 % sdt | Tona masy celulozowej drzewnej | 1,09 | Masa celulozowa drzewna do przerobu chemicznego | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją masy celulozowej, w tym suszenie, płukanie i przesiewanie, a także wybielanie | 17.11.11.00 | Masa celulozowa drzewna do przerobu chemicznego | |
17.11 | Masa celulozowa drzewna | 0,329 | MWh/t 90 % sdt | Tona masy celulozowej drzewnej | 1,09 | Masa celulozowa drzewna sodowa lub siarczanowa, inna niż do przerobu chemicznego | 17.11.12.00 | Masa celulozowa drzewna sodowa lub siarczanowa, inna niż do przerobu chemicznego | ||
17.11 | Masa celulozowa drzewna | 0,443 | MWh/t 90 % sdt | Tona masy celulozowej drzewnej | 1,09 | Masa celulozowa drzewna siarczynowa, inna niż do przerobu chemicznego | 17.11.13.00 | Masa celulozowa drzewna siarczynowa, inna niż do przerobu chemicznego | ||
17.11 | Półchemiczne masy włókniste drzewne | 0,443 | MWh/t 90 % sdt | Tona półchemicznych mas włóknistych drzewnych | 1,09 | Półchemiczne masy włókniste drzewne | 17.11.14.00 | Mechaniczne masy włókniste drzewne; półchemiczne masy włókniste drzewne; masy włókniste z pozostałych surowców celulozowych | ||
17.11 | Masa włóknista mechaniczna | Metoda rezerwowa | 1,09 | Masa włóknista mechaniczna | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją masy włóknistej mechanicznej, w tym obróbka drewna, rafinacja, płukanie, bielenie, odzysk ciepła | |||||
17.11 | Makulatura | 0,260 | MWh/t 90 % sdt | Tona makulatury | 1,09 | Makulatura | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją makulatury, w tym zagęszczanie i rozdrabnianie oraz bielenie | |||
17.11 | Odbarwiona makulatura | 0,390 | MWh/t 90 % sdt | Tona odbarwionej makulatury | 1,09 | Odbarwiona makulatura | ||||
17.12 | Papier gazetowy | 0,801 | MWh/t produktu | Tona papieru gazetowego | 1,09 | Papier gazetowy | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją papieru, w tym rafinacja, prasowanie i suszenie termiczne | 17.12.11.00 | Papier gazetowy | |
17.12 | Wysokogatunkowy papier niepowlekany | 0,645 | MWh/t produktu | Tona wysokogatunkowego papieru niepowlekanego | 1,09 | Wysokogatunkowy papier niepowlekany | 17.12.12.00 17.12.13.00 17.12.14.10 17.12.14.35 17.12.14.39 17.12.14.50 17.12.14.70 | Wysokogatunkowy papier niepowlekany | ||
17.12 | Wysokogatunkowy papier powlekany | 0,538 | MWh/t produktu | Tona wysokogatunkowego papieru powlekanego | 1,09 | Wysokogatunkowy papier powlekany | 17.12.73.35 17.12.73.37 17.12.73.60 17.12.73.75 17.12.73.79 17.12.76.00 | Wysokogatunkowy papier powlekany | ||
17.12 | Bibułka higieniczna | 0,925 | MWh/t produktu | Tona bibułki higienicznej | 1,09 | Bibułka higieniczna | 17.12.20.30 17.12.20.55 17.12.20.57 17.12.20.90 | Bibułka higieniczna | ||
17.12 | Testliner i fluting | 0,260 | MWh/t produktu | Tona papieru | 1,09 | Testliner i fluting | 17.12.33.00 17.12.34.00 17.12.35.20 17.12.35.40 | Testliner i fluting | ||
17.12 | Tektura niepowlekana | 0,268 | MWh/t produktu | Tona tektury | 1,09 | Tektura niepowlekana | 17.12.31.00 17.12.32.00 17.12.42.60 17.12.42.80 17.12.51.10 17.12.59.10 | Tektura niepowlekana | ||
17.12 | Tektura powlekana | 0,403 | MWh/t produktu | Tona tektury | 1,09 | Tektura powlekana | 17.12.75.00 17.12.77.55 17.12.77.59 17.12.78.20 17.12.78.50 | Tektura powlekana | ||
17.12.79.53 17.12.79.55 | ||||||||||
20.13 | Kwas siarkowy | 0,056 | MWh/t produktu | Tona kwasu siarkowego | 1,09 | Kwas siarkowy; oleum | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją kwasu siarkowego | 20.13.24.34 | Kwas siarkowy; oleum | |
20.13 | Chlor | 1,846 | MWh/t produktu | Tona chloru | 1,09 | Chlor | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z urządzeniami do elektrolizy, w tym urządzeniami pomocniczymi | 20.13.21.11 | Chlor | |
20.13 | Krzem | 11,87 | MWh/t produktu | Tona krzemu | 1,09 | Krzem. Inny niż zawierający nie mniej niż 99,99 % masy krzemu | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją krzemu | 20.13.21.70 | Krzem. Inny niż zawierający nie mniej niż 99,99 % masy krzemu | |
20.13 | Krzem | 60 | MWh/t produktu | Tona krzemu | 1,09 | Krzem. Zawierający nie mniej niż 99,99 % masy krzemu | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z piecem, w tym urządzeniami pomocniczymi | 20.13.21.60 | Krzem. Zawierający nie mniej niż 99,99 % masy krzemu | |
20.13 | Węglik krzemu | 6,2 | MWh/t produktu | Tona węglika krzemu | 1,09 | Krzem. Węgliki krzemu, nawet niezdefiniowane chemicznie | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją węglika krzemu | 20.13.64.10 | Krzem. Węgliki krzemu, nawet niezdefiniowane chemicznie | |
24.10 | Stal konwertorowa świeżona tlenem | 0,03385 | MWh/t produktu | Tona stali surowej (odlewanej) | 0,60 | Stal surowa: stal niestopowa produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | Obróbka pozapiecowa, podgrzewanie materiałów ogniotrwałych, procesy pomocnicze i urządzenia odlewnicze aż po cięcie wyrobów ze stali surowej | 24.10.T1.22 | Stal surowa: stal niestopowa produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | |
24.10 | Stal surowa: stal stopowa inna niż stal nierdzewna produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | 24.10.T1.32 | Stal surowa: stal stopowa inna niż stal nierdzewna produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | |||||||
24.10 | Stal surowa: stal nierdzewna i stal żaroodporna produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | 24.12.T1.42 | Stal surowa: stal nierdzewna i stal żaroodporna produkowana w innych procesach niż w piecach elektrycznych | |||||||
24.10 | Żelazomangan | 2,2 | MWh/t produktu | Żelazomangan zawierający więcej niż 2 % masy węgla | 2,03 | Żelazomangan, zawierający więcej niż 2 % masy węgla, o granulacji nieprzekraczającej 5 mm i o zawartości manganu przekraczającej 65 % masy | 24.10.12.10 | Żelazomangan, zawierający więcej niż 2 % masy węgla, o granulacji nieprzekraczającej 5 mm i o zawartości manganu przekraczającej 65 % masy | ||
24.10 | Żelazomangan zawierający więcej niż 2 % masy węgla | Pozostały żelazomangan, zawierający więcej niż 2 % masy węgla (z wyłączeniem żelazomanganu o granulacji nieprzekraczającej 5 mm i o zawartości manganu przekraczającej 65 % masy) | 24.10.12.20 | Pozostały żelazomangan, zawierający więcej niż 2 % masy węgla (z wyłączeniem żelazomanganu o granulacji nieprzekraczającej 5 mm i o zawartości manganu przekraczającej 65 % masy) | ||||||
24.10 | Żelazomangan | 1,4 | MWh/t produktu | Żelazomangan, zawierający nie więcej niż 2 % masy węgla | 1,09 | Pozostały żelazomangan zawierający nie więcej niż 2 % masy węgla | 24.10.12.25 | Pozostały żelazomangan zawierający nie więcej niż 2 % masy węgla | ||
24.10 | Żelazokrzem | 8,54 | MWh/t produktu | Żelazokrzem, zawierający więcej niż 55 % masy krzemu | 1,09 | Żelazokrzem, zawierający więcej niż 55 % masy krzemu | 24.10.12.35 | Żelazokrzem, zawierający więcej niż 55 % masy krzemu | ||
24.10 | Żelazokrzem | Metoda rezerwowa | 1,09 | 24.10.12.36 | Żelazokrzem zawierający nie więcej niż 55 % masy krzemu i co najmniej 4 %, lecz nie więcej niż 10 % masy magnezu | |||||
24.10 | Żelazonikiel | 9,28 | MWh/t produktu | Żelazonikiel | 1,09 | Żelazonikiel | 24.10.12.40 | Żelazonikiel | ||
24.10 | Żelazokrzemo- mangan | 3,419 | MWh/t produktu | Żelazokrzemo- mangan | 1,12 | Żelazokrzemoman- gan | 24.10.12.45 | Żelazokrzemomangan | ||
24.42 | Aluminium pierwotne | 13,90 | MWh/t produktu | Aluminium nieobrobione plastycznie, niestopowe | 0,25 | Nieobrobione plastycznie aluminium niestopowe z elektrolizy | Nieobrobione plastycznie aluminium niestopowe z elektrolizy, w tym z urządzeń służących ochronie przed zanieczyszczeniami, procesów pomocniczych i odlewni. W tym również fabryki anod (wstępne spiekanie). W przypadku gdy anody dostarczane są z odrębnego zakładu w UE, zakład ten nie powinien otrzymywać rekompensaty. W przypadku gdy anody są produkowane poza UE, można zastosować korektę | 24.42.11.30 | Aluminium nieobrobione plastycznie, niestopowe (z wyłączeniem aluminium w postaci proszku i płatków) | |
24.42.11.53 | Stopy aluminium nieobrobione plastycznie, pierwotne (z wyłączeniem aluminium w postaci proszku i płatków) | |||||||||
24.42.11.54 | Stopy aluminium nieobrobione plastycznie (z wyłączeniem aluminium w postaci proszku i płatków) | |||||||||
24.42 | Tlenek glinu (rafinacja) | 0,20 | MWh/t produktu | tlenek glinu | 1,11 | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z produkcją tlenku glinu | 24.42.12.00 | Tlenek glinu (z wyłączeniem sztucznego korundu) | ||
24.43 | Elektroliza cynku | 3,994 | MWh/t produktu | cynk | 0,01 | Cynk pierwotny | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z urządzeniami do elektrolizy cynku, w tym urządzeniami pomocniczymi | 24.43.12.30 | Cynk niestopowy nieobrobiony plastycznie (z wyłączeniem cynku w postaci pyłu, proszku i płatków) | |
24.43.12.50 | Cynk stopowy nieobrobiony plastycznie (z wyłączeniem cynku w postaci pyłu, proszku i płatków) | |||||||||
24.44 | Nieobrobiona plastycznie miedź rafinowana | 0,31 | MWh/t produktu | Katody miedziane | 1,09 | Katody miedziane | Wszystkie procesy bezpośrednio lub pośrednio związane z elektrorafinacją, w tym, w stosownych przypadkach, odlewanie anod na miejscu | 24.44.13.30 | Miedź rafinowana, nieobrobiona plastycznie, niestopowa (z wyłączeniem spiekanych wyrobów walcowanych, wytłaczanych, kutych) |
ZAŁĄCZNIK III 32
Maksymalne regionalne wskaźniki emisji CO2 na różnych obszarach geograficznych (tCO2/MWh)
Maksymalne regionalne wskaźniki emisji CO2 na różnych obszarach geograficznych (tCO2/MWh)
Obszary | Obowiązujący wskaźnik emisji CO2 | |
Adriatycki | Chorwacja, Słowenia | 0,69 |
Iberyjski | Hiszpania, Portugalia | 0,53 |
Bałtycki | Litwa, Łotwa, Estonia | 0,75 |
Europa Środkowo-Zachodnia | Austria, Niemcy, Luksemburg | 0,72 |
Nordycki | Szwecja, Finlandia | 0,58 |
Czesko-Słowacki | Czechy, Słowacja | 0,85 |
Belgia | 0,36 | |
Bułgaria | 0,98 | |
Dania | 0,52 | |
Irlandia | 0,49 | |
Grecja | 0,73 | |
Francja | 0,44 | |
Włochy | 0,46 | |
Cypr | 0,70 | |
Węgry | 0,58 | |
Malta | 0,40 | |
Holandia | 0,45 | |
Polska | 0,81 | |
Rumunia | 0,96 |
© Unia Europejska, http://eur-lex.europa.eu/
Za autentyczne uważa się wyłącznie dokumenty Unii Europejskiej opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.