Decyzja wykonawcza 2023/1061 w sprawie ustanowienia wykazu dokumentów podróży Federacji Rosyjskiej wydawanych w regionach lub na terytoriach Ukrainy, które są okupowane przez Federację Rosyjską, lub na terytoriach separatystycznych w Gruzji, które nie znajdują się pod kontrolą rządu Gruzji, albo wydawanych osobom zamieszkałym w tych regionach i na tych terytoriach, które to dokumenty nie są akceptowane jako ważne dokumenty podróży do celów wydawania wiz i przekraczania granic zewnętrznych
Dz.U.UE.L.2023.142.36
Akt obowiązującyDECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2023/1061
z dnia 31 maja 2023 r.
w sprawie ustanowienia wykazu dokumentów podróży Federacji Rosyjskiej wydawanych w regionach lub na terytoriach Ukrainy, które są okupowane przez Federację Rosyjską, lub na terytoriach separatystycznych w Gruzji, które nie znajdują się pod kontrolą rządu Gruzji, albo wydawanych osobom zamieszkałym w tych regionach i na tych terytoriach, które to dokumenty nie są akceptowane jako ważne dokumenty podróży do celów wydawania wiz i przekraczania granic zewnętrznych
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając decyzję Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2512 z dnia 14 grudnia 2022 r. w sprawie nieakceptowania dokumentów podróży Federacji Rosyjskiej wydawanych w Ukrainie i Gruzji 1 , w szczególności jej art. 3,
(1) Zgodnie z decyzją (UE) 2022/2512 konieczne jest sporządzenie wykazu dokumentów podróży Federacji Rosyjskiej wydawanych w regionach lub na terytoriach Ukrainy, które są okupowane przez Federację Rosyjską, lub na terytoriach separatystycznych w Gruzji, które 22 grudnia 2022 r. nie znajdowały się pod kontrolą rządu Gruzji, albo wydawanych osobom zamieszkałym w tych regionach i na tych terytoriach, które to dokumenty nie są akceptowane jako ważne dokumenty podróży do celów wydawania wiz zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 810/2009 2 i przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 3 .
(2) Wykaz powinien zawierać dokładne i aktualne informacje dla organów państw członkowskich odpowiedzialnych za rozpatrywanie wniosków wizowych i przeprowadzanie odpraw granicznych na temat dokumentów podróży, które zgodnie z decyzją (UE) 2022/2512 nie powinny być akceptowane. Celem wykazu jest zapewnienie jednolitego stosowania dorobku prawnego UE w zakresie wiz i kontroli, którym podlegają osoby przekraczające granice zewnętrzne.
(3) 18 marca 2014 r., po bezprawnej aneksji Autonomicznej Republiki Krymu i miasta Sewastopol przez Federację Rosyjską, prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał traktat o włączeniu. W związku z tym dokumenty podróży wydane po 18 marca 2014 r. w Republice Autonomicznej Krymu lub w mieście Sewastopol, albo osobom tam zamieszkałym, powinny zostać ujęte w wykazie.
(4) 24 kwietnia 2019 r., dekretem prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 183, Rosja uprościła procedury uzyskiwania rosyjskiego obywatelstwa - w tym rosyjskich paszportów międzynarodowych - przez mieszkańców niekontrolowanych przez rząd ukraińskich obwodów donieckiego i ługańskiego. W związku z tym dokumenty podróży wydane po 24 kwietnia 2019 r. w obwodzie donieckim lub w obwodzie ługańskim, albo osobom tam zamieszkałym, powinny zostać ujęte w wykazie.
(5) 25 maja 2022 r. Federacja Rosyjska rozszerzyła uproszczoną procedurę uzyskiwania rosyjskiego obywatelstwa na obwody chersoński i zaporoski. 11 lipca 2022 r. Rosja rozszerzyła paszportyzację na całe terytorium Ukrainy, tak aby wszyscy obywatele Ukrainy mogli ubiegać się o rosyjskie obywatelstwo i uzyskać rosyjski paszport w ramach procedury uproszczonej. Na mocy dekretu z 11 lipca 2022 r. rosyjskie dokumenty podróży są wydawane w obwodzie charkowskim od 1 sierpnia 2022 r. Większość obwodu charkowskiego została wyzwolona przez Ukrainę 9 września 2022 r. Rosyjskie dokumenty podróży wydane w tym obwodzie mogą być w obiegu. W związku z tym dokumenty podróży wydane po 25 maja 2022 r. w obwodzie chersońskim lub w obwodzie zaporoskim, a także po 1 sierpnia 2022 r. w obwodzie charkowskim, albo osobom tam zamieszkałym, powinny zostać ujęte w wykazie.
(6) 26 sierpnia 2008 r. prezydent Federacji Rosyjskiej zarządził, że Rosja formalnie uzna Abchazję i Osetię Południową jako niepodległe państwa. W związku z tym dokumenty podróży wydane po 26 sierpnia 2008 r. w Abchazji lub Osetii Południowej, albo osobom tam zamieszkałym, powinny zostać ujęte w wykazie.
(7) Fakt, że dany kraj lub podmiot figurują w wykazie, nie oznacza, że są one uznawane na mocy prawa międzynarodowego przez co najmniej jedno państwo członkowskie.
(8) Zważywszy że decyzja (UE) 2022/2512 powstała w oparciu o dorobek Schengen, zgodnie z art. 4 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej oraz do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, Dania powiadomiła o wdrożeniu decyzji (UE) 2022/2512 do swojego prawa krajowego. W związku z powyższym na mocy prawa międzynarodowego Dania ma obowiązek wprowadzenia w życie przepisów niniejszej decyzji.
(9) Niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen, które nie mają zastosowania do Irlandii zgodnie z decyzją Rady 2002/192/WE 4 ; Irlandia nie uczestniczy w związku z tym w jej przyjęciu i nie jest nią związana ani jej nie stosuje.
(10) W odniesieniu do Islandii i Norwegii niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy zawartej przez Radę Unii Europejskiej i Republikę Islandii oraz Królestwo Norwegii dotyczącej włączenia tych dwóch państw we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen 5 , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A i B decyzji Rady 1999/437/WE 6 .
(11) W odniesieniu do Szwajcarii niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen 7 , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A i B decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2008/146/WE 8 .
(12) W odniesieniu do Liechtensteinu niniejsza decyzja stanowi rozwinięcie przepisów dorobku Schengen w rozumieniu Protokołu między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską, Konfederacją Szwajcarską i Księstwem Liechtensteinu o przystąpieniu Księstwa Liechtensteinu do Umowy między Unią Europejską, Wspólnotą Europejską i Konfederacją Szwajcarską dotyczącej włączenia Konfederacji Szwajcarskiej we wprowadzanie w życie, stosowanie i rozwój dorobku Schengen 9 , które wchodzą w zakres obszaru, o którym mowa w art. 1 lit. A i B decyzji Rady 1999/437/WE w związku z art. 3 decyzji Rady 2011/350/UE 10 .
(13) W odniesieniu do Cypru, Bułgarii i Rumunii niniejsza decyzja stanowi akt oparty na dorobku Schengen lub w inny sposób z nim związany w rozumieniu, odpowiednio, art. 3 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2003 r., art. 4 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2005 r. oraz art. 4 ust. 2 Aktu przystąpienia z 2011 r. w odniesieniu do wydawania wiz zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 810/2009, o których mowa w art. 1 lit. a) decyzji (UE) 2022/2512, mając na uwadze, że stanowi on akt oparty na dorobku Schengen lub w inny sposób z nim związany w rozumieniu, odpowiednio, art. 3 ust. 1 Aktu przystąpienia z 2003 r. i art. 4 ust. 1 Aktu przystąpienia z 2005 r. w odniesieniu do przekraczania granic zewnętrznych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2016/399, o którym to przekraczaniu mowa w art. 1 lit. b) decyzji (UE) 2022/2512.
(14) Aby umożliwić szybkie i jednolite zastosowanie środków przewidzianych w decyzji (UE) 2022/2512 i ze względu na sytuację nadzwyczajną w regionach i na terytoriach w Ukrainie, które są okupowane przez Rosję, jak również na terytoriach separatystycznych w Gruzji, niniejsza decyzja powinna wejść w życie w trybie pilnym, następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: