Decyzja wykonawcza 2022/1864 określająca strukturę organizacyjną i funkcjonowanie europejskiej sieci WPR oraz uchylająca decyzję wykonawczą 2014/825/UE

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2022.259.189

Akt obowiązujący

Wersja od: 6 października 2022 r.

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2022/1864

z dnia 5 października 2022 r.

określająca strukturę organizacyjną i funkcjonowanie europejskiej sieci WPR oraz uchylająca decyzję wykonawczą 2014/825/UE

KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 ¹ , w szczególności z jego art. 126 ust. 2 i 5,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W następstwie przyjęcia rozporządzenia (UE) 2021/2115 należy ustanowić europejską sieć WPR na potrzeby tworzenia sieci kontaktów dla krajowych sieci, organizacji i administracji w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich na poziomie Unii. Europejska sieć WPR powinna zastąpić Europejską Sieć na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (ENRD), ustanowioną zgodnie z art. 52 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 ² , oraz sieć europejskiego partnerstwa innowacyjnego (EPI), ustanowioną zgodnie z art. 53 ust. 1 rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.

(2) Aby osiągnąć cele tworzenia na poziomie Unii sieci kontaktów w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, określone w art. 126 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115, oraz aby wykonywać zadania przewidziane w art. 126 ust. 4 tego rozporządzenia, konieczne jest przyjęcie przepisów określających strukturę organizacyjną i funkcjonowanie europejskiej sieci WPR.

(3) W decyzji wykonawczej Komisji 2014/825/UE ³  określono strukturę organizacyjną i funkcjonowanie sieci ENRD i EPI składających się ze struktury operacyjnej: Zgromadzenia, Grupy Sterującej i stałych podgrup Zgromadzenia. Ze względu na efektywność należy zastosować podobną strukturę organizacyjną w europejskiej sieci WPR.

(4) Zgodnie z decyzją Komisji 2013/767/UE ⁴  należy ustanowić nowe ramy dla grup dialogu obywatelskiego zajmujących się kwestiami objętymi wspólną polityką rolną (WPR). Członkostwo w europejskiej sieci WPR poprzez ogól- nounijne organizacje pozarządowe, które zostały wyznaczone na członków grup dialogu obywatelskiego, musi zostać zaktualizowane zgodnie z nowymi ramami.

(5) Należy ustanowić Zgromadzenie europejskiej sieci WPR i określić jego zadania zgodnie z przepisami horyzontalnymi dotyczącymi tworzenia i funkcjonowania grup ekspertów Komisji, określonymi w decyzji Komisji C(2016)3 301 ⁵ .

(6) Zgromadzenie powinno w szczególności promować wymianę i tworzenie sieci kontaktów między podmiotami publicznymi a prywatnymi działającymi w ramach WPR oraz zapewniać strategiczne ramy ich działalności, w tym prace tematyczne, oraz odpowiednie monitorowanie i ocenę samego działania. Powinno także zaproponować kandydatów na członków Grupy Sterującej.

(7) Zgromadzenie powinno składać się z krajowych organów zarządzających planami strategicznymi WPR i agencji płatniczych, krajowych sieci WPR, organizacji działających w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich na poziomie Unii, organizacji reprezentujących władze regionalne lub lokalne działające w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich na poziomie Unii, lokalnych grup działania LEADER, przedstawicieli usług doradczych dla gospodarstw rolnych, usług wsparcia innowacji powiązanych z projektami grup operacyjnych EPI oraz z instytutów badawczych zaangażowanych w działania innowacyjne powiązane z projektami grup operacyjnych EPI.

(8) Aby zapewnić skuteczną i sprawną organizację działalności europejskiej sieci WPR, zgodnie z opiniami Zgromadzenia, należy utworzyć Grupę Sterującą europejskiej sieci WPR oraz określić jej zadania i strukturę.

(9) Grupa Sterująca powinna przygotowywać i monitorować działania europejskiej sieci WPR. Powinna ona koordynować prace tematyczne sieci i jej komponentów działań związanych z planami strategicznymi WPR, innowacjami oraz monitorowaniem i ewaluacją, a także zapewniać koordynację prac Zgromadzenia z pracami innych grup ekspertów i komitetów ustanowionych w kontekście WPR.

(10) Grupa sterująca powinna składać się z przedstawicieli Zgromadzenia europejskiej sieci WPR i jej stałych podgrup ustanowionych zgodnie z niniejszą decyzją.

(11) W celu utrzymania otwartej i regularnej wymiany między europejską siecią WPR a grupą dialogu obywatelskiego w dziedzinie WPR przedstawiciele grupy dialogu obywatelskiego powinni mieć możliwość uczestniczenia w posiedzeniach Grupy Sterującej w charakterze obserwatorów.

(12) Należy ustanowić zasady dotyczące ujawniania informacji przez członków Zgromadzenia i Grupy Sterującej zgodnie z art. 339 Traktatu.

(13) Ponieważ niniejsza decyzja zastępuje decyzję wykonawczą 2014/825/UE, należy uchylić decyzję wykonawczą 2014/825/UE.

(14) Członkostwo w strukturze organizacyjnej europejskiej sieci WPR oznacza wcześniejsze wyznaczenie krajowych instytucji zarządzających planem strategicznym WPR, akredytację agencji płatniczych, ustanowienie krajowych sieci WPR, wybór lokalnych grup działania (LGD) zgodnie z art. 32 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 ⁶  oraz ustanowienie usług doradczych dla gospodarstw rolnych.

(15) Aby umożliwić europejskiej sieci WPR rozpoczęcie wykonywania jej zadań przed ustanowieniem organów i podmiotów jej Zgromadzenia lub Grupy Sterującej, odpowiedni członkowie struktury organizacyjnej sieci ENRD i EPI, wyznaczeni lub powołani zgodnie z decyzją wykonawczą 2014/825/UE, powinni zostać członkami europejskiej sieci WPR do czasu ustanowienia jej nowych członków, a następnie ich wyznaczenia lub powołania zgodnie z niniejszą decyzją.

(16) Środki przewidziane w niniejszej decyzji są zgodne z opinią Komitetu ds. Wspólnej Polityki Rolnej,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

ROZDZIAŁ  I

PRZEDMIOT

Artykuł  1

Przedmiot

Niniejszą decyzją określa się strukturę organizacyjną i funkcjonowanie europejskiej sieci WPR, powołując Zgromadzenie i Grupę Sterującą, określając ich skład i zadania oraz zasady ich funkcjonowania.

ROZDZIAŁ  II

ZGROMADZENIE EUROPEJSKIEJ SIECI WPR

Artykuł  2

Zgromadzenie europejskiej sieci WPR

Niniejszym ustanawia się Zgromadzenie europejskiej sieci WPR, zwane dalej "Zgromadzeniem".

Artykuł  3

Zadania Zgromadzenia

Do zadań Zgromadzenia należą w szczególności:

a) promowanie wymiany i tworzenia sieci kontaktów między podmiotami publicznymi a prywatnymi działającymi w dziedzinie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich, innowacjach związanych z celami szczegółowymi WPR oraz monitorowaniu i ewaluacji rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich;

b) zapewnienie koordynacji między komponentami tematycznymi europejskiej sieci WPR;

c) zapewnienie strategicznych ram i wytycznych dotyczących działań europejskiej sieci WPR, w tym prac tematycznych;

d) zapewnienie odpowiedniego monitorowania oraz oceny działań europejskiej sieci WPR w odniesieniu do celów określonych w art. 126 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115 oraz zadań wymienionych w art. 126 ust. 4 tego rozporządzenia;

e) zgłoszenie Dyrektorowi Generalnemu ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich ("Dyrektor Generalny") kandydatur członków Grupy Sterującej.

Artykuł  4

Członkostwo w Zgromadzeniu

1. W skład Zgromadzenia wchodzą następujący członkowie:

a) krajowe sieci WPR, o których mowa w art. 126 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2021/2115 (jeden członek z każdego państwa członkowskiego);

b) instytucje zarządzające, o których mowa w art. 123 rozporządzenia (UE) 2021/2115 (jeden członek z każdego państwa członkowskiego);

c) agencje płatnicze, o których mowa w art. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 ⁷  (jeden członek z każdego państwa członkowskiego);

d) ogólnounijne organizacje pozarządowe zarejestrowane w rejestrze służącym przejrzystości, które zostały wyznaczone na członków grup dialogu obywatelskiego ds. wspólnej polityki rolnej (WPR) zgodnie z decyzją 2013/767/UE i które wyraziły zainteresowanie uczestnictwem w Zgromadzeniu;

e) ogólnounijne organizacje reprezentujące regionalne lub lokalne organy zajmujące się rozwojem obszarów wiejskich, w tym powiązaniami między obszarami wiejskimi a miejskimi (nie więcej niż 3 członków);

f) lokalne grupy działania LEADER, o których mowa w art. 33 rozporządzenia (UE) 2021/1060 (jeden członek z każdego państwa członkowskiego);

g) usługi doradcze dla rolników działające w zakresie usług wsparcia innowacji powiązanych z projektami grup operacyjnych EPI, o których mowa w art. 127 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115 (jeden członek z każdego państwa członkowskiego);

h) rolnicze instytuty badawcze działające w zakresie usług wsparcia innowacji powiązanych z projektami grup operacyjnych EPI, o których mowa w art. 127 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2021/2115 (jeden członek z każdego państwa członkowskiego).

2. Członkowie, o których mowa w ust. 1 lit. a), b), c), f), g) i h), są wyznaczani przez odpowiednie państwo członkowskie.

Członkowie, o których mowa w ust. 1 lit. e), są powoływani przez Dyrektora Generalnego na podstawie zaproszenia do składania kandydatur.

3. Organy państw członkowskich nominują stałych przedstawicieli dla każdej z kategorii, o których mowa w ust. 1 lit. a), b), c), f), g) i h).

Organizacje, o których mowa w ust. 1 lit. d) i e), nominują swoich stałych przedstawicieli.

4. Nazwiska przedstawicieli członków Zgromadzenia publikuje się w rejestrze grup ekspertów Komisji i innych podobnych zespołów ("rejestr") oraz na stronach internetowych europejskiej sieci WPR.

Artykuł  5

Zasady funkcjonowania Zgromadzenia

1. Zgromadzeniu przewodniczy przedstawiciel Komisji. Przewodniczący zwołuje posiedzenie przynajmniej raz w roku.

2. W porozumieniu z Komisją Zgromadzenie może utworzyć podgrupy zajmujące się określonymi tematami związanymi z celami i zadaniami europejskiej sieci WPR, w tym stałe podgrupy zajmujące się:

a) innowacją i wymianą wiedzy;

b) LEADER i rozwojem terytorialnym oraz

c) planami strategicznymi WPR.

Podgrupy prowadzą prace tematyczne na podstawie zakresu zadań określonego przez Zgromadzenie.

Tymczasowe podgrupy są rozwiązywane z chwilą wykonania zadań, do których zostały powołane.

3. Przedstawiciel Komisji może zaprosić ekspertów i obserwatorów spoza Zgromadzenia, posiadających określone kompetencje dotyczące jednej ze spraw w porządku obrad, do udziału w pracach Zgromadzenia lub podgrup w trybie doraźnym.

Członkowie Zgromadzenia oraz zaproszeni eksperci i obserwatorzy zobowiązani są do spełniania wymogów zachowania tajemnicy zawodowej określonych w traktatach i ich przepisach wykonawczych, a także do przestrzegania przepisów Komisji dotyczących bezpieczeństwa w zakresie ochrony informacji niejawnych UE, określonych w decyzji Komisji (UE, Euratom) 2015/444 ⁸ . W przypadku nieprzestrzegania przez nich powyższych zobowiązań Komisja stosuje wszelkie właściwe środki.

4. Posiedzenia Zgromadzenia i jego podgrup odbywają się w pomieszczeniach Komisji, chyba że przewodniczący postanowi inaczej. Komisja zapewnia obsługę sekretariatu. W posiedzeniach Zgromadzenia i jego podgrup mogą uczestniczyć zainteresowani ich pracami urzędnicy Komisji.

5. Zgromadzenie przyjmuje swój regulamin wewnętrzny na podstawie standardowego regulaminu grup ekspertów przyjętego przez Komisję.

6. Komisja co do zasady publikuje wszystkie istotne dokumenty dotyczące działań prowadzonych przez Zgromadzenie (takie jak porządki obrad, protokoły i opinie uczestników) w rejestrze i na stronie internetowej europejskiej sieci WPR.

7. Prace Zgromadzenia mogą być skoordynowane z pracami innych grup ekspertów i komitetów ustanowionych w ramach dialogu obywatelskiego na temat WPR, jak również w kontekście rozporządzenia (UE) 2021/1060.

Artykuł  6

Zwrot kosztów

1. Członkowie Zgromadzenia nie otrzymują wynagrodzenia za wykonywane usługi.

2. Koszty podróży służbowych i pobytu ponoszone przez członków Zgromadzenia z tytułu uczestnictwa w posiedzeniach Zgromadzenia, w tym w pracach podgrup, są zwracane przez Komisję zgodnie z przepisami obowiązującymi w Komisji.

3. Wydatki, o których mowa w ust. 2, są zwracane w granicach dostępnych środków przyznanych w ramach rocznej procedury przydziału zasobów.

ROZDZIAŁ  III

GRUPA STERUJĄCA EUROPEJSKIEJ SIECI WPR

Artykuł  7

Grupa Sterująca europejskiej sieci WPR

Niniejszym ustanawia się Grupę Sterującą europejskiej sieci WPR, zwaną dalej "Grupą Sterującą".

Artykuł  8

Zadania Grupy Sterującej

Do zadań Grupy Sterującej należą w szczególności:

a) przygotowywanie i monitorowanie działań europejskiej sieci WPR zgodnie ze strategią określoną przez Zgromadzenie;

b) koordynacja prac tematycznych zgodnie z zasadami określonymi przez Zgromadzenie oraz monitorowanie ich realizacji;

c) bieżąca ocena skuteczności i sprawności działań europejskiej sieci WPR;

d) zapewnianie koordynacji pracy Zgromadzenia z pracami innych grup ekspertów i komitetów ustanowionych w ramach dialogu obywatelskiego na temat WPR, jak również w kontekście rozporządzenia (UE) 2021/1060;

e) informowanie Zgromadzenia o swojej działalności.

Artykuł  9

Członkostwo w Grupie Sterującej

1. W skład grupy wchodzą następujący członkowie:

a) ośmiu członków Zgromadzenia;

b) czterech członków z każdej stałej podgrupy ustanowionej przez Zgromadzenie;

c) dwóch członków grupy ekspertów ds. wdrażania rozporządzenia w sprawie planów strategicznych WPR, związanych z monitorowaniem i ewaluacją.

2. Członkowie Grupy Sterującej są powoływani przez Dyrektora Generalnego na podstawie wniosku Zgromadzenia odzwierciedlającego geograficzną i tematyczną różnorodność członków europejskiej sieci WPR i opartego na dobrowolnym zobowiązaniu zgłoszonych członków.

W odniesieniu do każdej z kategorii, o których mowa w ust. 1, Zgromadzenie może zaproponować rotację członków Grupy Sterującej.

3. Na wniosek Zgromadzenia członek Grupy Sterującej może zostać zastąpiony przez Dyrektora Generalnego, w przypadku gdy:

a) wycofa się z Grupy Sterującej;

b) nie wyznacza regularnie przedstawicieli na posiedzenia Grupy Sterującej;

c) nie może już efektywnie wypełniać zadań Grupy Sterującej;

d) nie spełnia wymogu dotyczącego nieujawniania informacji objętych obowiązkiem zachowania tajemnicy zawodowej ustanowionego w art. 339 Traktatu.

4. Przedstawiciele grup dialogu obywatelskiego na temat WPR mogą uczestniczyć w posiedzeniach Grupy Sterującej w charakterze obserwatorów.

Artykuł  10

Zasady funkcjonowania Grupy Sterującej i wydatki na posiedzenia

Art. 5. i 6 stosuje się odpowiednio do funkcjonowania Grupy Sterującej i jej wydatków na posiedzenia.

ROZDZIAŁ  IV

PRZEPISY PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE

Artykuł  11

Uchylenie

Decyzja wykonawcza 2014/825/UE traci moc.

Artykuł  12

Środki przejściowe

W przypadku gdy co najmniej jeden członek Zgromadzenia lub Grupy Sterującej europejskiej sieci WPR, o których mowa odpowiednio w art. 4 ust. 1 lub art. 9 ust. 1 niniejszej decyzji, nie został jeszcze wyznaczony lub powołany, odpowiedni członek(-owie) Zgromadzenia lub Grupy Sterującej sieci ENRD i EIP-AGRI, wyznaczeni lub powołani odpowiednio zgodnie z art. 4 ust. 1 lub art. 9 ust. 1 decyzji wykonawczej 2014/825/UE, stają się członkami Zgromadzenia lub Grupy Sterującej europejskiej sieci WPR do czasu wyznaczenia lub powołania nowych członków.

Artykuł  13

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia 5 października 2022 r.

¹ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 1).

² Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).

³ Decyzja wykonawcza Komisji 2014/825/UE z dnia 20 listopada 2014 r. określająca strukturę organizacyjną i zasady funkcjonowania europejskiej sieci na rzecz rozwoju obszarów wiejskich i sieci europejskiego partnerstwa innowacyjnego oraz uchylająca decyzję 2008/168/WE (Dz.U. L 334 z 21.11.2014, s. 98).

⁴ Decyzja Komisji 2013/767/UE z dnia 16 grudnia 2013 r. ustanawiająca ramowe zasady dialogu obywatelskiego w sprawach objętych wspólną polityką rolną i uchylająca decyzję 2004/391/WE (Dz.U. L 338 z 17.12.2013, s. 115).

⁵ Decyzja Komisji z dnia 30 maja 2016 r. ustanawiająca przepisy horyzontalne dotyczące tworzenia i funkcjonowania grup ekspertów Komisji, C(2016) 3301 final.

⁶ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarzadzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159).

⁷ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2116 z dnia 2 grudnia 2021 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania jej oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1306/2013 (Dz.U. L 435 z 6.12.2021, s. 187).

⁸ Decyzja Komisji (UE, Euratom) 2015/444 z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 72 z 17.3.2015, s. 53).