Decyzja 2024/1353 zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine)

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2024.1353

Akt jednorazowy

Wersja od: 14 maja 2024 r.

DECYZJA RADY (WPZIB) 2024/1353

z dnia 14 maja 2024 r.

zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 ust. 4 i art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W dniu 22 lipca 2014 r. Rada przyjęła decyzję 2014/486/WPZiB ¹  w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine).

(2) W dniu 20 maja 2021 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2021/813 ²  przedłużającą funkcjonowanie misji EUAM Ukraine do dnia 31 maja 2024 r.

(3) W dniu 23 lutego 2022 r. Federacja Rosyjska dokonała niczym niesprowokowanej i nieuzasadnionej agresji wojskowej na Ukrainę, co Rada Europejska z całą mocą potępiła w konkluzjach, które przyjęła w dniu 24 lutego 2022 r.

(4) W dniu 18 marca 2022 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2022/452 ³ , którą powierzono misji EUAM Ukraine tymczasowe dodatkowe zadanie polegające na doradzaniu organom ukraińskim w celu ułatwienia przepływu uchodźców do Polski, Rumunii i na Słowację oraz przepływu pomocy humanitarnej na Ukrainę.

(5) W dniu 13 kwietnia 2022 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2022/638 ⁴ , którą powierzono misji EUAM Ukrainie dodatkowe zadanie polegające na zapewnianiu wsparcia organom ukraińskim w celu ułatwienia prowadzenia dochodzeń i postępowań karnych w sprawie przestępstw międzynarodowych.

(6) W dniu 23 czerwca 2022 r. Rada Europejska przyznała Ukrainie status państwa kandydującego do przystąpienia do Unii.

(7) W dniu 11 grudnia 2023 r. w konkluzjach w sprawie cywilnego wymiaru wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) Rada podkreśliła niezachwiane i długoterminowe wsparcie UE dla Ukrainy. Rada podkreśliła znaczenie wzmacniania cywilnego wsparcia w dziedzinie WPBiO oraz szybkiego reagowania na rosnące potrzeby Ukrainy w ramach szerszych starań UE na rzecz poprawiania bezpieczeństwa tego kraju. Rada wyraziła uznanie dla całości prac wykonanych przez misję EUAM Ukraine, w tym wspierania reformy ukraińskiego sektora bezpieczeństwa, zintegrowanego zarządzania granicami, a także - w odpowiedzi na wojnę napastniczą Rosji - dla wysiłków podejmowanych w dziedzinie prowadzenia dochodzeń i postępowań karnych w sprawie przestępstw międzynarodowych oraz wysiłków w przywracaniu praworządności na terytoriach wyzwolonych i przyległych.

(8) W dniu 12 grudnia 2023 r., powołując się w kontekście wojny napastniczej Rosji przeciwko Ukrainie na agendę z Salonik z 2003 r. i konkluzje Rady Europejskiej z czerwca 2022 r., Rada ponownie zadeklarowała swoje pełne i jednoznaczne zaangażowanie na rzecz perspektywy unijnego członkostwa Bałkanów Zachodnich, Ukrainy, Mołdawii i Gruzji, potwierdzając, że ich przyszłość jest w Unii Europejskiej.

(9) W dniu 14 lutego 2024 r. w kontekście przeglądu strategicznego misji EUAM Ukraine Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (KPiB) zgodził się, że należy przedłużyć misję do dnia 31 maja 2027 r. W dniu 19 marca 2024 r. KPiB uzgodnił zmianę mandatu misji.

(10) W dniu 21 marca 2024 r. Rada Europejska stwierdziła w swoich konkluzjach, że Unia Europejska jest nadal zdecydowana wspierać - w koordynacji z partnerami międzynarodowymi - naprawę, odbudowę i rekonstrukcję Ukrainy. Rada Europejska z zadowoleniem przyjęła niedawne wzmocnienie misji EUAM Ukraine, które umożliwi zwiększenie wsparcia dla ukraińskich organów ścigania na terytoriach wyzwolonych i przyległych oraz dla reform w kontekście procesu przystąpienia Ukrainy do UE.

(11) Należy zmienić decyzję 2014/486/WPZiB, aby odzwierciedlić wyniki przeglądu strategicznego misji.

(12) Misja EUAM Ukraine będzie prowadzona w sytuacji, która może ulec pogorszeniu i utrudnić osiągnięcie celów działań zewnętrznych Unii określonych w art. 21 Traktatu,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

W decyzji 2014/486/WPZiB wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 2 otrzymuje brzmienie:

"1. Misja EUAM Ukraine, jako niewykonawcza cywilna misja w dziedzinie WPBiO, ma na celu:

a) zapewnienie wdrożenia nadrzędnego planu strategicznego na rzecz reformy całego sektora egzekwowania prawa w Ukrainie (OAS) i związanego z nim planu działania, a także innych odpowiednich reform w całym cywilnym sektorze bezpieczeństwa, również w celu skutecznego zwalczania przestępczości zorganizowanej i transgranicznej, w tym by wesprzeć realizowanie przez Ukrainę zobowiązań związanych z przystąpieniem;

b) wspieranie sprawnego przywrócenia funkcji rządu ukraińskiego i praworządności na obszarach wyzwolonych spod okupacji, w tym z myślą o rozwiązaniu problemu napięć społecznych i ich łagodzeniu oraz zachęcaniu do rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu;

c) wspieranie rozwoju skutecznych zdolności i możliwości w zakresie zintegrowanego zarządzania granicami Ukrainy, z naciskiem na zapobieganie wszelkim formom przemytu i ich zwalczanie;

d) przyczynianie się do międzynarodowych wysiłków na rzecz zapewnienia rozliczalności za przestępstwa międzynarodowe poprzez wspieranie prowadzenia dochodzeń i postępowań karnych w sprawie tych przestępstw.

2. W tym celu misja EUAM Ukraine:

a) doradza odpowiednim organom ukraińskim na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym w zakresie przeprowadzania i wdrażania reform cywilnego sektora bezpieczeństwa, ze szczególnym naciskiem na wdrażanie OAS, w tym w odniesieniu do reform związanych z przystąpieniem do Unii oraz zapewnia tym organom opiekę mentorską;

b) w celu wsparcia procesu reform - przyczynia się do budowania strategicznych i operacyjnych zdolności i możliwości ukraińskich organów ścigania, Prokuratury Generalnej, służby bezpieczeństwa Ukrainy i innych odpowiednich organów ukraińskich;

c) wspiera przywrócenie obecności przedstawicieli państwa na szczeblu centralnym, regionalnym i lokalnym oraz funkcji cywilnego sektora bezpieczeństwa na terytoriach wyzwolonych spod okupacji i przyległych;

d) zapewnia doradztwo strategiczne, opiekę mentorską i szkolenia na potrzeby reformy ukraińskiego zintegrowanego zarządzania granicami, w tym w zakresie aspektów morskich, przyczyniając się do zwalczania wszelkich form przemytu, a także korupcji związanej z zarządzaniem granicami, przestępczości zorganizowanej i przestępczości transgranicznej;

e) wspiera organy ukraińskie w celu ułatwienia prowadzenia dochodzeń i postępowań karnych w sprawie międzynarodowych przestępstw zgodnie z art. 2a.";

2) uchyla się art. 2a ust. 2 lit. c);

3) uchyla się art. 2b;

4) w art. 14 ust. 1 dodaje się akapit w brzmieniu:

"Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych z EUAM Ukraine od dnia 1 czerwca 2024 r. do dnia 31 maja 2027 r. wynosi 122 900 000 EUR.";

5) art. 18 otrzymuje brzmienie:

"Do dnia 31 grudnia 2025 r. przeprowadzona zostanie ocena strategiczna misji EUAM Ukraine.";

6) W art. 19 akapit drugi otrzymuje brzmienie:

"Niniejszą decyzję stosuje się do dnia 31 maja 2027 r.".

Artykuł  2

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 14 maja 2024 r.

¹ Decyzja Rady 2014/486/WPZiB z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (Dz.U. L 217 z 23.7.2014, s. 42).

² Decyzja Rady (WPZiB) 2021/813 z dnia 20 maja 2021 r. zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (Dz.U. L 180 z 21.5.2021, s. 149).

³ Decyzja Rady (WPZiB) 2022/452 z dnia 18 marca 2022 r. dotycząca zmiany decyzji 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (Dz.U. L 92 z 21.3.2022, s. 3).

⁴ Decyzja Rady (WPZiB) 2022/638 z dnia 13 kwietnia 2022 r. zmieniająca decyzję 2014/486/WPZiB w sprawie misji doradczej Unii Europejskiej na rzecz reformy cywilnego sektora bezpieczeństwa na Ukrainie (EUAM Ukraine) (Dz.U. L 117 z 19.4.2022, s. 38).