Decyzja 2024/1063 w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia sił zbrojnych Ghany

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2024.1063

Akt obowiązujący

Wersja od: 4 kwietnia 2024 r.

DECYZJA RADY (WPZiB) 2024/1063

z dnia 4 kwietnia 2024 r.

w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia sił zbrojnych Ghany

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 i art. 41 ust. 2,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Decyzją Rady (WPZiB) 2021/509 ¹  ustanowiono Europejski Instrument na rzecz Pokoju (EPF) w celu finansowania przez państwa członkowskie działań Unii w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB), służących utrzymaniu pokoju, zapobieganiu konfliktom i umacnianiu bezpieczeństwa międzynarodowego na podstawie art. 21 ust. 2 lit. c) Traktatu. W szczególności, zgodnie z art. 1 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2021/509, EPF ma być wykorzystywany na finansowanie środków pomocy, takich jak działania mające na celu wzmocnienie zdolności państw trzecich oraz organizacji regionalnych i międzynarodowych dotyczących kwestii wojskowych i obronnych.

(2) W związku z kryzysem dotykającym środkową część Sahelu pogorszeniu uległy warunki bezpieczeństwa w północnych regionach nadbrzeżnych państw Zatoki Gwinejskiej (Ghany, Wybrzeża Kości Słoniowej, Beninu i Togo).

(3) W świetle coraz trudniejszych warunków w zakresie bezpieczeństwa, konieczność wzmocnienia sił obrony i bezpieczeństwa jest ważnym elementem umożliwienia i wspierania wysiłków stabilizacyjnych w Ghanie. W tym kontekście oraz w pełni uwzględniając fakt, że sytuacja wymaga zintegrowanej reakcji, jednym z kluczowych priorytetów Unii jest zapewnienie długoterminowego pokoju i bezpieczeństwa w Ghanie.

(4) W dniu 10 lipca 2023 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2023/1440 ²  dotyczącą środka pomocy w ramach EPF w celu wsparcia sił zbrojnych Ghany, aby zwiększyć zdolności sił zbrojnych Ghany do ochrony integralności terytorialnej i suwerenności Ghany i jej ludności cywilnej przed napaścią wewnętrzną i zewnętrzną oraz do przyczynienia się do pokoju i stabilności w regionie.

(5) W dniu 3 sierpnia 2023 r. Rada przyjęła decyzję (WPZiB) 2023/1599 ³ , którą ustanowiono inicjatywę Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa i obrony (zwaną dalej "Inicjatywą"), w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony, na rzecz wsparcia państw Afryki Zachodniej w Zatoce Gwinejskiej - a mianowicie Ghany i Beninu. Strategicznym celem Inicjatywy jest wspieranie państw Afryki Zachodniej z Zatoki Gwinejskiej, w których została ona ustanowiona, w rozwijaniu odpowiednich zdolności w ramach ich sił bezpieczeństwa i obrony, aby powstrzymać presję wywieraną przez terrorystyczne ugrupowania zbrojne oraz reagować na nią.

(6) W dniu 12 grudnia 2023 r. Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa (zwany dalej "Wysokim Przedstawicielem") otrzymał od Ghany wniosek o udzielenie przez Unię dalszej pomocy siłom zbrojnym Ghany w nabywaniu kluczowego sprzętu, aby wzmocnić zdolności operacyjne jednostek wojskowych rozmieszczonych w północnej części kraju w celu zwalczania ugrupowań zbrojnych, reagowania na ataki terrorystyczne tych ugrupowań oraz ograniczania ich możliwości w tym zakresie.

(7) Środki pomocy mają być realizowane z uwzględnieniem zasad i wymogów określonych w decyzji (WPZiB) 2021/509, w szczególności zgodnie ze wspólnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB ⁴ , oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF.

(8) Rada potwierdza, że jest zdecydowana chronić, propagować i realizować prawa człowieka, podstawowe wolności i zasady demokratyczne, a także umacniać praworządność i dobre sprawowanie władzy zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych, z Powszechną deklaracją praw człowieka i z prawem międzynarodowym, w szczególności z prawem międzynarodowym praw człowieka oraz międzynarodowym prawem humanitarnym,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Ustanowienie, cele, zakres stosowania i okres obowiązywania

1. Ustanawia się niniejszym środek pomocy na rzecz Ghany (zwanej dalej "beneficjentem") finansowany z Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF) (zwany dalej "środkiem pomocy").

2. Celem środka pomocy jest zwiększenie zdolności sił zbrojnych Ghany do ochrony integralności terytorialnej i suwerenności Ghany oraz jej ludności cywilnej przed napaścią wewnętrzną i zewnętrzną, a także do przyczynienia się do pokoju i stabilności w regionie.

3. Aby osiągnąć cel określony w ust. 2, w ramach środka pomocy finansuje się następujące rodzaje sprzętu, który nie jest przeznaczony do stosowania śmiercionośnej siły, oraz następujące usługi:

a) sprzęt medyczny;

b) wojskowy sprzęt inżynieryjny;

c) ukierunkowane działania edukacyjne w dziedzinie wojskowej wiedzy logistycznej;

d) obronny sprzęt wywiadowczy;

e) systemy walki radioelektronicznej;

f) sprzęt do niszczenia amunicji wybuchowej.

4. Okres obowiązywania środka pomocy wynosi 36 miesięcy od dnia przyjęcia niniejszej decyzji.

Artykuł  2

Uzgodnienia finansowe

1. Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych ze środkiem pomocy wynosi 25 000 000 EUR.

2. Wszystkimi wydatkami zarządza się zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 oraz przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF.

Artykuł  3

Uzgodnienia z beneficjentem

1. Wysoki Przedstawiciel dokonuje niezbędnych uzgodnień z beneficjentem, aby zapewnić przestrzeganie przez niego wymogów i warunków określonych w niniejszej decyzji, jako warunku udzielenia wsparcia w ramach środka pomocy.

2. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 1, obejmują postanowienia zobowiązujące beneficjenta do zapewnienia:

a) przestrzegania przez jednostki sił zbrojnych Ghany, wspieranych w ramach środka pomocy, prawa międzynarodowego, w szczególności prawa międzynarodowego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego;

b) właściwego i efektywnego wykorzystania wszelkich aktywów dostarczonych w ramach środka pomocy do celów, do których zostały one dostarczone;

c) wystarczającego konserwowania wszelkich aktywów dostarczonych w ramach środka pomocy w celu zapewnienia ich użyteczności i dostępności operacyjnej przez cały cykl ich życia;

d) aby po zakończeniu cyklu życia aktywów żadne aktywa dostarczone w ramach środka pomocy nie zostały utracone ani przekazane bez zgody Komitetu Instrumentu ustanowionego na podstawie decyzji (WPZiB) 2021/509 na rzecz osób lub podmiotów innych niż określone w tych uzgodnieniach.

3. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 1, obejmują postanowienia dotyczące zawieszenia i zakończenia wsparcia w ramach środka pomocy w przypadku stwierdzenia, że beneficjent naruszył zobowiązania określone w ust. 2.

Artykuł  4

Wykonanie

1. Wysoki Przedstawiciel odpowiedzialny jest za zapewnienie wykonania niniejszej decyzji zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 oraz z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF, a także zgodnie ze zintegrowanymi ramami metodologicznymi dla oceny i określenia środków i kontroli wymaganych w związku ze środkami pomocy w ramach EPF.

2. Działania, o których mowa w art. 1 ust. 3, realizuje administrator do spraw środków pomocy w drodze porozumienia administracyjnego z Economat des Armees zgodnie z art. 37 decyzji (WPZiB) 2021/509.

Artykuł  5

Monitorowanie, kontrola i ewaluacja

1. Wysoki Przedstawiciel monitoruje wypełnianie przez beneficjenta zobowiązań określonych w art. 3. Monitorowanie to wykorzystuje się do zapewnienia świadomości kontekstu i ryzyka naruszenia zobowiązań określonych zgodnie z art. 3 oraz do przyczyniania się do zapobiegania takim naruszeniom, w tym naruszaniu prawa międzynarodowego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego przez jednostki sił zbrojnych Ghany wspierane w ramach środka pomocy.

2. Kontrolę po wysłaniu sprzętu i zaopatrzenia organizuje się w następujący sposób:

a) weryfikacja dostawy, przy czym certyfikaty dostaw w ramach EPF mają być podpisywane przez siły użytkownika końcowego w momencie przeniesienia prawa własności;

b) sprawozdawczość, w ramach której beneficjent ma co roku składać sprawozdania o działaniach prowadzonych z wykorzystaniem sprzętu dostarczanego w ramach środka pomocy i o inwentaryzacji wskazanych pozycji do czasu uznania przez Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (KPiB), że takie sprawozdania nie są już konieczne;

c) wizyty na miejscu, w trakcie których beneficjent ma udzielić Wysokiemu Przedstawicielowi i audytorom EPF, na ich wniosek, dostępu do celów przeprowadzania kontroli na miejscu i audytów EPF.

3. Wysoki Przedstawiciel przeprowadza ocenę końcową po zakończeniu środka pomocy, aby ocenić, czy środek pomocy przyczynił się do osiągnięcia celów określonych w art. 1 ust. 2.

Artykuł  6

Sprawozdawczość

W okresie wykonywania Wysoki Przedstawiciel składa KPiB półroczne sprawozdania z realizacji środka pomocy, zgodnie z art. 63 decyzji (WPZiB) 2021/509. Administrator do spraw środków pomocy regularnie informuje Komitet Instrumentu ustanowiony decyzją (WPZiB) 2021/509 o realizacji dochodów i wydatków zgodnie z art. 38 tej decyzji, w tym poprzez przekazywanie informacji dotyczących zaangażowanych dostawców i podwykonawców.

Artykuł  7

Zawieszenie i zakończenie

1. KPiB może zadecydować o całkowitym lub częściowym zawieszeniu realizacji środka pomocy zgodnie z art. 64 decyzji (WPZiB) 2021/509.

2. KPiB może również zalecić Radzie zakończenie środka pomocy.

Artykuł  8

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

Sporządzono w Brukseli dnia 4 kwietnia 2024 r.

¹ Decyzja Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14).

² Decyzja Rady (WPZiB) 2023/1440 z dnia 10 lipca 2023 r. w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w celu wsparcia sił zbrojnych Ghany (Dz.U. L 176 z 11.7.2023, s. 28).

³ Decyzja Rady (WPZiB) 2023/1599 z dnia 3 sierpnia 2023 r. w sprawie inicjatywy Unii Europejskiej w zakresie bezpieczeństwa i obrony na rzecz wsparcia państw Afryki Zachodniej w Zatoce Gwinejskiej (Dz.U. L 196 z 4.8.2023, s. 25).

⁴ Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).