Decyzja 2022/338 w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w odniesieniu do dostarczenia ukraińskim siłom zbrojnym sprzętu wojskowego i platform wojskowych o śmiercionośnej sile

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2022.60.1

Akt obowiązujący

Wersja od: 13 kwietnia 2023 r.

DECYZJA RADY (WPZiB) 2022/338

z dnia 28 lutego 2022 r.

w sprawie środka pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju w odniesieniu do dostarczenia ukraińskim siłom zbrojnym sprzętu wojskowego i platform wojskowych o śmiercionośnej sile

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 28 ust. 1 i art. 41 ust. 2,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 ¹  ustanowiono Europejski Instrument na rzecz Pokoju (zwany dalej "EPF") w celu finansowania przez państwa członkowskie działań Unii w ramach wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) służących utrzymaniu pokoju, zapobieganiu konfliktom i umacnianiu bezpieczeństwa międzynarodowego zgodnie z art. 21 ust. 2 lit. c) Traktatu. W szczególności, zgodnie z art. 1 ust. 2 lit. b) ppkt (i) decyzji (WPZiB) 2021/509, EPF może finansować działania mające na celu wzmocnienie zdolności państw trzecich oraz organizacji regionalnych i międzynarodowych dotyczących kwestii wojskowych i obronnych.

(2) Pogłębienie dialogu i współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony jest jednym z głównych celów układu o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony ² . Wzmocniona współpraca w dziedzinie wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony (WPBiO) oraz dostosowanie się do wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa (WPZiB) między Unią a Ukrainą były jednym z wyników szczytu UE-Ukraina w 2020 r., co zostało jeszcze wzmocnione na szczycie UE-Ukraina w 2021 r.

(3) Od siedmiu lat ukraińskie siły zbrojne uczestniczą w konflikcie, którego skutkiem są stałe ofiary, w tym śmiertelne, po stronie wojska i ludności cywilnej. W lutym 2022 r. doszło do dramatycznej eskalacji konfliktu w wyniku niczym niesprowokowanej inwazji sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej na Ukrainę.

(4) Z uwagi na pogarszanie się sytuacji od początku 2022 r., państwa członkowskie udzielają pomocy ukraińskim siłom zbrojnym. Taka pomoc powinna kwalifikować się do finansowania z EPF.

(5) W dniu 25 lutego 2022 r. rząd Ukrainy zwrócił się do Unii z pilną prośbą o pomoc w zapewnieniu sprzętu wojskowego.

(6) Środki pomocy mają być realizowane z uwzględnieniem zasad i wymogów określonych w decyzji (WPZiB) 2021/509, a w szczególności w zgodności ze wspólnym stanowiskiem Rady 2008/944/WPZiB ³ , oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF.

(7) Rada potwierdza, że jest zdecydowana chronić, propagować i urzeczywistniać prawa człowieka, podstawowe wolności i zasady demokratyczne, umacniać praworządność i dobre sprawowanie władzy zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych, Powszechną deklaracją praw człowieka i prawem międzynarodowym, w szczególności prawem międzynarodowym w zakresie praw człowieka oraz międzynarodowym prawem humanitarnym,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Ustanowienie, cele, zakres i czas trwania

1. Niniejszym ustanawia się środek pomocy na rzecz Ukrainy (zwanej dalej "beneficjentem"), który to środek (zwany dalej "środkiem pomocy") ma zostać sfinansowany z Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju (EPF).

2. Celem środka pomocy jest przyczynić się do wzmocnienia zdolności i odporności ukraińskich sił zbrojnych, by broniły integralności terytorialnej i suwerenności Ukrainy i chroniły ludność cywilną przed trwającą agresją wojskową.

3. 4  Aby osiągnąć cel określony w ust. 2, w ramach środka pomocy finansuje się dostarczanie ukraińskim siłom zbrojnym sprzętu wojskowego i platform wojskowych o śmiercionośnej sile, a także konserwację, naprawę i modernizację sprzętu wojskowego finansowanego z EPF i platform wojskowych o śmiercionośnej sile i identycznego sprzętu przez personel wojskowy w obiektach wojskowych lub w mieszanych formach współpracy cywilnowojskowej lub w fabrykach, zgodnie z wnioskiem Ukrainy.

4. 5  Okres obowiązywania środka pomocy wynosi 70 miesięcy od przyjęcia niniejszej decyzji.

Artykuł  2 

Ustalenia finansowe

1. 6  Finansowa kwota odniesienia przewidziana na pokrycie wydatków związanych ze środkiem pomocy wynosi 4 120 000 000 EUR.

2. Wszystkimi wydatkami zarządza się zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF.

3. 7  Zgodnie z art. 29 ust. 5 decyzji (WPZiB) 2021/509 administrator do spraw środków pomocy może, po przyjęciu niniejszej decyzji, wezwać do wniesienia wkładów maksymalnie do kwoty 4 120 000 000 EUR. Środki finansowe, do których wniesienia wezwał administrator do spraw środków pomocy, mogą być wykorzystane jedynie do pokrycia wydatków w granicach zatwierdzonych przez Komitet ustanowiony decyzją (WPZiB) 2021/509 w odpowiednim budżecie korygującym i budżecie rocznym odpowiadających danemu środkowi pomocy.

4. 8  Wydatki związane z wykonaniem środka pomocy kwalifikują się od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia określonego przez Radę:

a) maksymalna kwalifikowalna wysokość wydatków poniesionych przed dniem 11 marca 2022 r. wynosi 450 000 000 EUR;

b) maksymalna kwalifikowalna kwota w okresie od dnia 11 marca 2022 r. do dnia 20 lipca 2022 r. wynosi 1 390 000 000 EUR;

c) maksymalna kwalifikowalna kwota w okresie od dnia 21 lipca 2022 r. do dnia 30 listopada 2022 r. wynosi 677 420 154,06 EUR;

d) kwota 1 602 579 845,94 EUR jest kwalifikowalna od dnia 1 grudnia 2022 r. 1 000 000 000 EUR z tej kwoty jest kwalifikowalny od dnia 9 lutego 2023 r. do dnia 31 maja 2023 r. na finansowanie zwrotu kosztów przekazanego nieodpłatnie sprzętu pochodzącego z istniejących zapasów lub ze zmiany priorytetów co do istniejących zamówień dostarczonych w tym okresie, w odniesieniu do amunicji ziemia-ziemia i amunicji artyleryjskiej oraz, jeśli o to wystąpiono, pocisków. Wszelkie niewykorzystane środki z tej ostatniej kwoty zostają wykorzystane do zwrotu kosztów całego sprzętu śmiercionośnego kwalifikującego się w ramach środka pomocy od dnia 1 grudnia 2022 r., zgodnie z priorytetami określonymi w ukraińskim wykazie potrzeb;

e) wydatki związane z konserwacją i naprawą są kwalifikowalne od dnia 17 października 2022 r., a wydatki związane z modernizacją są kwalifikowalne od dnia 2 lutego 2023 r.

Artykuł  3

Uzgodnienia z beneficjentem

1. Wysoki Przedstawiciel dokonuje z beneficjentem niezbędnych uzgodnień, by zapewnić przestrzeganie przez niego prawa międzynarodowego, w szczególności międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego, i art. 62 ust. 2 decyzji (WPZiB) 2021/509 jako warunku udzielenia wsparcia w ramach środka pomocy.

2. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 1, obejmują postanowienia dotyczące zawieszenia i zakończenia wsparcia w ramach środka pomocy w przypadku stwierdzenia, że beneficjent naruszył obowiązki, o których mowa w ust. 1.

Artykuł  4

Wykonanie

1. Wysoki Przedstawiciel jest odpowiedzialny za zapewnienie wykonania niniejszej decyzji zgodnie z decyzją (WPZiB) 2021/509 oraz zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji dochodów i wydatków finansowanych w ramach EPF, zgodnie ze zintegrowanymi ramami metodologicznymi dla oceny i określenia środków i kontroli wymaganych w związku ze środkami pomocy w ramach EPF.

2. Komitet ustanowiony decyzją (WPZiB) 2021/509 określa rodzaj i ilość wsparcia finansowanego w ramach środka pomocy z uwzględnieniem priorytetów zalecanych przez Sztab Wojskowy Unii Europejskiej w celu zaspokojenia potrzeb ukraińskich sił zbrojnych.

3. Administrator do spraw środka pomocy na podstawie informacji otrzymanych od podmiotu(-ów) realizującego(-ych) przedstawia sprawozdanie Komitetowi ustanowionemu decyzją (WPZiB) 2021/509 na temat dostaw sprzętu, w tym ilości, rodzajów i wszelkich innych istotnych informacji do dalszego śledzenia i monitorowania.

4. Wykonanie działań, o których mowa w art. 1 ust. 3, może być prowadzone przez:

a) Ministerstwo Obrony Belgii;

b) Ministerstwo Obrony Bułgarii;

c) Ministerstwo Obrony Chorwacji;

d) Ministerstwo Obrony Cypru;

e) 9  Ministerstwo Obrony Republiki Czeskiej;

f) Ministerstwo Obrony Danii;

g) Estoński Ośrodek Inwestycji Obronnych (ECDI) w imieniu Ministerstwa Obrony Estonii;

h) Ministerstwo Obrony Finlandii;

i) Ministerstwo Obrony Francji;

j) 10  Ministerstwo Obrony Niemiec, Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych Niemic oraz Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Społeczności Niemiec;

k) Ministerstwo Obrony Grecji;

l) Ministerstwo Obrony Węgier;

m) Ministerstwo Obrony Włoch;

n) 11  Ministerstwo Obrony Łotwy oraz Łotewski Państwowy Ośrodek Logistyki i Zamówień w dziedzinie Obrony;

o) 12  Ministerstwo Obrony Narodowej Litwy;

p) Dyrekcja Obrony Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Europejskich Luksemburga;

q) Ministerstwo Obrony Niderlandów;

r) Ministerstwo Obrony Polski;

s) Ministerstwo Obrony Portugalii;

t) Ministerstwo Obrony Rumunii;

u) Ministerstwo Obrony Republiki Słowackiej;

v) Ministerstwo Obrony Słowenii;

w) Ministerstwo Obrony Hiszpanii;

x) Ministerstwo Obrony Szwecji / Szwedzkie Siły Zbrojne.

Artykuł  5  ¹³  

Wsparcie ze strony państw członkowskich

Państwa członkowskie zezwalają na tranzyt sprzętu wojskowego, w tym personelu towarzyszącego, przez swoje terytoria, w tym swoją przestrzeń powietrzną, zgodnie z art. 56 ust. 3 decyzji (WPZiB) 2021/509.

Artykuł  6

Monitorowanie, kontrola i ocena

1. Wysoki Przedstawiciel zapewnia monitorowanie przestrzegania przez beneficjenta obowiązków określonych zgodnie z art. 3. Takie monitorowanie zapewnia świadomość kontekstu i ryzyka naruszenia obowiązków określonych zgodnie z art. 3, w tym naruszenia międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka i międzynarodowego prawa humanitarnego przez jednostki ukraińskich sił zbrojnych wspierane w ramach środka pomocy.

2. Kontrola sprzętu po wysyłce jest zorganizowana w sposób zgodny ze zintegrowanymi ramami metodologicznymi dla oceny i określenia środków i kontroli wymaganych w związku ze środkami pomocy w ramach Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju.

Artykuł  7  ¹⁴  

Sprawozdawczość

W okresie wdrażania Wysoki Przedstawiciel przedstawia KPiB półroczne sprawozdania z realizacji środka pomocy, zgodnie z art. 63 decyzji (WPZiB) 2021/509.

Wysoki Przedstawiciel regularnie składa Radzie comiesięczne sprawozdania z wykonania art. 2 ust. 4 lit. d) w odniesieniu do liczby dostaw amunicji artyleryjskiej oraz, jeśli o to wystąpiono, pocisków, w oparciu o informacje dostarczone przez państwa członkowskie.

Artykuł  8

Zawieszenie i zakończenie

KPiB może podjąć decyzję o całkowitym lub częściowym zawieszeniu realizacji środka pomocy zgodnie z art. 64 decyzji (WPZiB) 2021/509.

KPiB może również zalecić Radzie zakończenie środka pomocy.

Artykuł  9

Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem przyjęcia.

Stosuje się od dnia 1 stycznia 2022 r.

Sporządzono w Brukseli dnia 28 lutego 2022 r.

	W imieniu Rady
	Przewodniczący
	J.-Y. LE DRIAN

¹ Decyzja Rady (WPZiB) 2021/509 z dnia 22 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu na rzecz Pokoju oraz uchylenia decyzji (WPZiB) 2015/528 (Dz.U. L 102 z 24.3.2021, s. 14).

² Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3.

³ Wspólne stanowisko Rady 2008/944/WPZiB z dnia 8 grudnia 2008 r. określające wspólne zasady kontroli wywozu technologii wojskowych i sprzętu wojskowego (Dz.U. L 335 z 13.12.2008, s. 99).

⁴ Art. 1 ust. 3:

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2022/1971 z dnia 17 października 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.270.95) zmieniającej nin. decyzję z dniem 17 października 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2023/230 z dnia 2 lutego 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.32.62) zmieniającej nin. decyzję z dniem 2 lutego 2023 r.

⁵ Art. 1 ust. 4:

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2022/471 z dnia 23 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.96.43) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 marca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2022/636 z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.117.34) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2022/1285 z dnia 21 lipca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.195.93) zmieniającej nin. decyzję z dniem 21 lipca 2022 r.

⁶ Art. 2 ust. 1:

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2022/471 z dnia 23 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.96.43) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 marca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2022/636 z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.117.34) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 decyzji nr 2022/809 z dnia 23 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.145.40) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 maja 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2022/1285 z dnia 21 lipca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.195.93) zmieniającej nin. decyzję z dniem 21 lipca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2022/1971 z dnia 17 października 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.270.95) zmieniającej nin. decyzję z dniem 17 października 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2023/230 z dnia 2 lutego 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.32.62) zmieniającej nin. decyzję z dniem 2 lutego 2023 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. a decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.

⁷ Art. 2 ust. 3:

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2022/471 z dnia 23 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.96.43) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 marca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2022/636 z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.117.34) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2022/809 z dnia 23 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.145.40) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 maja 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2022/1285 z dnia 21 lipca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.195.93) zmieniającej nin. decyzję z dniem 21 lipca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2022/1971 z dnia 17 października 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.270.95) zmieniającej nin. decyzję z dniem 17 października 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2023/230 z dnia 2 lutego 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.32.62) zmieniającej nin. decyzję z dniem 2 lutego 2023 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.

⁸ Art. 2 ust. 4:

- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2022/471 z dnia 23 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.96.43) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 marca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2022/636 z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.117.34) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2022/809 z dnia 23 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.145.40) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 maja 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2022/1285 z dnia 21 lipca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.195.93) zmieniającej nin. decyzję z dniem 21 lipca 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2022/1971 z dnia 17 października 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.270.95) zmieniającej nin. decyzję z dniem 17 października 2022 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2023/230 z dnia 2 lutego 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.32.62) zmieniającej nin. decyzję z dniem 2 lutego 2023 r.

- zmieniony przez art. 1 pkt 1 lit. b decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.

⁹ Art. 4 ust. 4 lit. e) zmieniona przez art. 1 pkt 2 decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.

¹⁰ Art. 4 ust. 4 lit. j):

- zmieniona przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2022/809 z dnia 23 maja 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.145.40) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 maja 2022 r.

- zmieniona przez art. 1 pkt 5 decyzji nr 2023/230 z dnia 2 lutego 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.32.62) zmieniającej nin. decyzję z dniem 2 lutego 2023 r.

¹¹ Art. 4 ust. 4 lit. n) zmieniona przez sprostowanie z dnia 8 kwietnia 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.109.74) zmieniającego nin. decyzję z dniem 1 stycznia 2022 r.

¹² Art. 4 ust. 4 lit. o) zmieniona przez art. 1 pkt 3 decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.

¹³ Art. 5 zmieniony przez art. 1 pkt 5 decyzji nr 2022/471 z dnia 23 marca 2022 r. (Dz.U.UE.L.2022.96.43) zmieniającej nin. decyzję z dniem 23 marca 2022 r.

¹⁴ Art. 7 zmieniony przez art. 1 pkt 4 decyzji nr 2023/810 z dnia 13 kwietnia 2023 r. (Dz.U.UE.L.2023.101.64) zmieniającej nin. decyzję z dniem 13 kwietnia 2023 r.