Decyzja 2015/78 w sprawie wojskowej misji doradczej Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO w Republice Środkowoafrykańskiej (EUMAM RCA)

Dzienniki UE

Dz.U.UE.L.2015.13.8

Akt obowiązujący

Wersja od: 16 marca 2015 r.

DECYZJA RADY (WPZiB) 2015/78

z dnia 19 stycznia 2015 r.

w sprawie wojskowej misji doradczej Unii Europejskiej w dziedzinie WPBiO w Republice Środkowoafrykańskiej (EUMAM RCA)

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 42 ust. 4 i art. 43 ust. 2,

uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa ("Wysoki Przedstawiciel"),

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W piśmie z dnia 10 września 2014 r. Chef de l'État de Transition (szef państwa w okresie przejściowym) Republiki Środkowoafrykańskiej (RCA) zwrócił się do Unii o przedłużenie operacji wojskowej Unii Europejskiej w Republice Środkowoafrykańskiej (EUFOR RCA) oraz o zaangażowanie Unii po zakończeniu tej operacji z myślą o wspieraniu środkowoafrykańskich sił zbrojnych (FACA).

(2) W konkluzjach z dnia 17 i 18 listopada 2014 r. Rada uznała potrzebę współpracy z ONZ w RCA w zakresie reformy jej sił bezpieczeństwa, w tym sił zbrojnych, aby ustabilizować sytuację i wesprzeć przemiany polityczne. W tym kontekście uznała wartość dodaną potencjalnego dalszego zaangażowania Unii w reformę sektora bezpieczeństwa, w ramach wsparcia wysiłków ONZ, przy jednoczesnym zagwarantowaniu uczestnictwa podmiotów lokalnych w tym procesie.

(3) W dniu 15 grudnia 2014 r. Rada zatwierdziła koncepcję zarządzania kryzysowego dotyczącą ewentualnej wojskowej misji doradczej Unii w dziedzinie WPBiO w Republice Środkowoafrykańskiej, aby przyczynić się do reformy środkowoafrykańskich sił zbrojnych (FACA).

(4) W piśmie z dnia 16 stycznia 2015 r. Chef de l'État de Transition (szef państwa w okresie przejściowym) RCA zwrócił się do Unii o rozmieszczenie w RCA wojskowej misji doradczej UE.

(5) EUMAM RCA powinna zostać rozmieszczona możliwie jak najszybciej, aby osiągnąć pełną zdolność operacyjną.

(6) Komitet Polityczny i Bezpieczeństwa (KPiB) powinien sprawować - pod kierownictwem Rady i Wysokiego Przedstawiciela - polityczną kontrolę nad wojskową misją doradczą Unii w dziedzinie WPBiO, zapewniać jej kierownictwo strategiczne i podejmować stosowne decyzje zgodnie z art. 38 akapit trzeci Traktatu o Unii Europejskiej (TUE).

(7) Należy wynegocjować i zawrzeć umowy międzynarodowe dotyczące statusu jednostek i personelu UE oraz udziału państw trzecich w misjach Unii.

(8) Na mocy art. 41 ust. 2 TUE oraz zgodnie z decyzją Rady 2011/871/WPZiB ¹ , ustanawiającą mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe lub obronne, wydatki operacyjne wynikające z niniejszej decyzji, które mają wpływ na kwestie wojskowe lub obronne, mają być ponoszone przez państwa członkowskie.

(9) Zgodnie z art. 5 Protokołu nr 22 w sprawie stanowiska Danii, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE), Dania nie uczestniczy w opracowaniu oraz wprowadzaniu w życie decyzji i działań Unii, które mają wpływ na kwestie obronne. W związku z tym Dania nie uczestniczy w przyjęciu niniejszej decyzji, nie jest nią związana ani nie ma ona do niej zastosowania oraz nie uczestniczy w finansowaniu przedmiotowej misji,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł  1

Misja

1. Unia prowadzi wojskową misję doradczą w dziedzinie WPBiO w Republice Środkowoafrykańskiej (EUMAM RCA) służącą udzieleniu pomocy władzom Republiki Środkowoafrykańskiej w przygotowaniu zbliżającej się reformy sektora bezpieczeństwa poprzez wspieranie FACA zarządzania ich bieżącą sytuacją i budowania zdolności i jakości, aby osiągnąć cel przyszłych zmodernizowanych, skutecznych i odpowiedzialnych FACA. Koncentruje swoje działania w rejonie Bangi.

2. EUMAM RCA działa zgodnie z celami politycznymi, strategicznymi i polityczno-wojskowymi określonymi w koncepcji zarządzania kryzysowego zatwierdzonej przez Radę w dniu 15 grudnia 2014 r.

Artykuł  2

Mianowanie dowódcy misji UE

1. Generał Brygady Dominique LAUGEL zostaje niniejszym mianowany dowódcą misji UE - EUMAM RCA ("dowódca misji").

2. Dowódca misji sprawuje funkcje dowódcy operacji UE i dowódcy sił UE.

Artykuł  3

Wyznaczenie dowództwa misji

1. Dowództwo EUMAM RCA znajduje się w Bangi w RCA. Pełnić będzie funkcje zarówno dowództwa operacji, jak i dowództwa sił.

2. Do dowództwa misji zalicza się komórka wsparcia w Brukseli.

Artykuł  4

Planowanie i rozpoczęcie EUMAM RCA

1. Zasady zaangażowania wymagane na etapie przygotowawczym EUMAM RCA są zatwierdzane przez Radę jak najszybciej po przyjęciu niniejszej decyzji.

2. 2 EUMAM RCA zostanie rozpoczęta decyzją Rady w dniu zaleconym przez dowódcę misji, po zatwierdzeniu planu misji oraz, w razie potrzeby, dodatkowych zasad zaangażowania.

Artykuł  5

Kontrola polityczna i kierownictwo strategiczne

1. W ramach odpowiedzialności Rady i Wysokiego Przedstawiciela, KPiB sprawuje kontrolę polityczną i kierownictwo strategiczne nad EUMAM RCA. Rada upoważnia niniejszym KPiB do podejmowania stosownych decyzji, zgodnie z art. 38 TUE. Upoważnienie to obejmuje uprawnienia niezbędne do zmiany dokumentów związanych z planowaniem, w tym planu misji i zasad zaangażowania. Obejmuje ono również uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie mianowania kolejnych dowódców misji. Rada zachowuje uprawnienia do podejmowania decyzji co do celów i zakończenia EUMAM RCA.

2. KPiB regularnie przedstawia Radzie sprawozdania.

3. KPiB regularnie otrzymuje od przewodniczącego Komitetu Wojskowego UE (EUMC) sprawozdania dotyczące przebiegu EUMAM RCA. KPiB może w stosownych przypadkach zapraszać dowódcę misji na swoje posiedzenia.

Artykuł  6

Kierownictwo wojskowe

1. EUMC monitoruje właściwe przeprowadzanie EUMAM RCA, za której przebieg odpowiedzialny jest dowódca misji.

2. EUMC regularnie otrzymuje sprawozdania od dowódcy misji. Może w stosownych przypadkach zapraszać dowódcę misji na swoje posiedzenia.

3. Przewodniczący EUMC pełni rolę głównego punktu kontaktowego z dowódcą misji.

Artykuł  7

Spójność unijnej reakcji oraz koordynacja

1. Wysoki Przedstawiciel zapewnia wykonanie niniejszej decyzji i jej spójność z działaniami zewnętrznymi Unii jako całości, w tym z programami rozwojowymi Unii i unijną pomocą humanitarną.

2. Bez uszczerbku dla struktury dowodzenia dowódca misji otrzymuje lokalne wytyczne polityczne od szefa delegatury Unii w Bangi.

3. Wysoki Przedstawiciel wspomagany przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) pełni rolę głównego punktu kontaktowego z ONZ, władzami RCA i państwami sąsiadującymi, Unią Afrykańską (UA), Wspólnotą Gospodarczą Państw Afryki Środkowej (ECCAS), jak również z innymi odnośnymi podmiotami międzynarodowymi i dwustronnymi.

4. Uzgodnienia dotyczące koordynacji między dowódcą misji, podmiotami unijnymi i lokalnymi kluczowymi partnerami strategicznymi, mające znaczenie dla operacji, określa się w planie misji.

Artykuł  8

Udział państw trzecich

1. Bez uszczerbku dla autonomii podejmowania decyzji przez Unię i dla jej jednolitych ram instytucjonalnych oraz zgodnie z odpowiednimi wytycznymi Rady Europejskiej, państwa trzecie mogą zostać zaproszone do udziału w EUMAM RCA.

2. Rada upoważnia niniejszym KPiB do zaproszenia państw trzecich, by zadeklarowały swój wkład, i do podjęcia, na zalecenie dowódcy misji i EUMC, stosownych decyzji w sprawie przyjęcia proponowanych wkładów.

3. Szczegółowe uzgodnienia dotyczące udziału państw trzecich są przedmiotem umów zawieranych na mocy art. 37 TUE oraz zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 218 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Jeżeli Unia i państwo trzecie zawarły umowę ustanawiającą ramy udziału tego państwa trzeciego w misjach zarządzania kryzysowego Unii, postanowienia takiej umowy mają zastosowanie w kontekście EUMAM RCA.

4. Państwa trzecie wnoszące istotny wkład wojskowy w EUMAM RCA będą miały w odniesieniu do bieżącego zarządzania EUMAM RCA takie same prawa i obowiązki, jak państwa członkowskie uczestniczące w EUMAM RCA.

5. Rada upoważnia niniejszym KPiB do podjęcia stosownych decyzji w sprawie ustanowienia komitetu uczestników, w przypadku gdy państwa trzecie wniosą istotne wkłady wojskowe.

Artykuł  9

Status personelu dowodzonego przez UE

Status jednostek dowodzonych przez UE i personelu tych jednostek, w tym przywileje, immunitety i inne gwarancje niezbędne do wykonania ich misji i jej sprawnego przebiegu, jest przedmiotem umowy zawartej na mocy art. 37 TUE oraz zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 218 TFUE.

Artykuł  10

Uzgodnienia finansowe

1. Wspólnymi kosztami EUMAM RCA zarządza się zgodnie z decyzją 2011/871/WPZiB.

2. Finansowa kwota odniesienia dla kosztów wspólnych EUMAM RCA wynosi 7,9 mln EUR. Odsetek kwoty odniesienia, o którym mowa w art. 25 ust. 1 decyzji 2011/871/WPZiB, wynosi 50 %, a odsetek dla zobowiązań, o których mowa w art. 32 ust. 3 decyzji 2011/871/WPZiB wynosi 70 %.

Artykuł  11

Komórka ds. projektów

1. W skład EUMAM RCA wchodzi komórka ds. projektów określająca i realizująca projekty, które mają być finansowane przez państwa członkowskie lub państwa trzecie i które są zgodne z jej celami i przyczyniają się do realizacji jej mandatu.

2. Z zastrzeżeniem ust. 3 dowódca misji jest upoważniony do korzystania z wkładów finansowych państw członkowskich lub państw trzecich w celu realizacji określonych projektów stanowiących spójne uzupełnienie innych działań EUMAM RCA. W takim przypadku dowódca misji zawiera uzgodnienie z tymi państwami, obejmujące w szczególności konkretne zasady postępowania z wszelkiego rodzaju skargami stron trzecich w zakresie szkód zaistniałych z powodu działań lub zaniechania działań ze strony EUMAM RCA w związku z korzystaniem ze środków finansowych udostępnionych przez te państwa.

W żadnym razie Unia ani Wysoki Przedstawiciel nie ponoszą odpowiedzialności wobec państw wnoszących wkład za działania lub zaniechania działań ze strony EUMAM RCA w związku z korzystaniem ze środków finansowych udostępnionych przez te państwa.

3. KPiB zatwierdza przyjęcie wkładu finansowego państw trzecich na rzecz komórki ds. projektów.

Artykuł  12

Udostępnianie informacji

1. Wysoki Przedstawiciel jest upoważniony do udostępniania państwom trzecim, które przyłączą się do niniejszej decyzji, w stosownych przypadkach i zgodnie z potrzebami EUMAM RCA, informacji niejawnych UE sporządzonych do celów EUMAM RCA, zgodnie z decyzją Rady 2013/488/UE ³ :

a) opatrzonych klauzulą tajności o poziomie nie wyższym niż przewidziany w mających zastosowanie umowach o bezpieczeństwie informacji zawartych między Unią a odnośnym państwem trzecim; lub

b) opatrzonych klauzulą tajności o poziomie nie wyższym niż "CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL" w innych przypadkach.

2. Wysoki Przedstawiciel jest również upoważniony do udostępniania ONZ i UA, stosownie do potrzeb operacyjnych EUMAM RCA, informacji niejawnych UE sporządzonych do celów EUMAM RCA, opatrzonych klauzulą tajności do poziomu "RESTREINT UE/EU RESTRICTED", zgodnie z decyzją 2013/488/UE. W tym celu Wysoki Przedstawiciel oraz właściwe organy ONZ i UA dokonują niezbędnych uzgodnień.

3. W przypadku szczególnej i natychmiastowej potrzeby operacyjnej Wysoki Przedstawiciel jest również upoważniony do udostępnienia państwu przyjmującemu wszelkich informacji niejawnych UE sporządzonych do celów EUMAM RCA, opatrzonych klauzulą tajności do poziomu "RESTREINT UE/EU RESTRICTED", zgodnie z decyzją 2013/488/UE. W tym celu Wysoki Przedstawiciel oraz właściwe organy państwa przyjmującego dokonują niezbędnych uzgodnień.

4. Wysoki Przedstawiciel jest upoważniony do udostępnienia państwom trzecim, które przyłączą się do niniejszej decyzji, wszelkich dokumentów jawnych UE związanych z treścią obrad Rady dotyczących EUMAM RCA i objętych tajemnicą służbową na podstawie art. 6 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady ⁴ .

5. Wysoki Przedstawiciel może przekazać takie upoważnienia, jak również zdolność do zawierania uzgodnień, o których mowa w niniejszym artykule, urzędnikom ESDZ i/lub dowódcy misji.

Artykuł  13

Wejście w życie i zakończenie

1. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.

2. EUMAM RCA kończy się nie później niż 12 miesięcy po osiągnięciu FOC.

3. Niniejszą decyzję uchyla się z dniem zamknięcia dowództwa misji zgodnie z zatwierdzonymi planami dotyczącymi zakończenia EUMAM RCA oraz bez uszczerbku dla procedur dotyczących kontroli i prezentacji sprawozdań finansowych EUMAM RCA określonych w decyzji 2011/871/WPZiB.

Sporządzono w Brukseli dnia 19 stycznia 2015 r.

	W imieniu Rady
	F. MOGHERINI
	Przewodniczący

¹ Decyzja Rady 2011/871/WPZiB z dnia 19 grudnia 2011 r. ustanawiająca mechanizm zarządzania finansowaniem wspólnych kosztów operacji Unii Europejskiej mających wpływ na kwestie wojskowe lub obronne (ATHENA) (Dz.U. L 343 z 23.12.2011, s. 35).

² Art. 4 ust. 2 zmieniony przez art. 3 decyzji nr (WPZiB) 2015/442 z dnia 16 marca 2015 r. (Dz.U.UE.L.2015.72.39) zmieniającej nin. decyzję z dniem 16 marca 2015 r.

³ Decyzja Rady 2013/488/UE z dnia 23 września 2013 r. w sprawie przepisów bezpieczeństwa dotyczących ochrony informacji niejawnych UE (Dz.U. L 274 z 15.10.2013, s. 1).

⁴ Decyzja Rady 2009/937/UE z dnia 1 grudnia 2009 r. dotycząca przyjęcia regulaminu wewnętrznego Rady (Dz.U. L 325 z 11.12.2009, s. 35).