Wysokość wskaźnika bufora antycyklicznego oraz przekazania Europejskiej Radzie do spraw Ryzyka Systemowego informacji dotyczących bufora antycyklicznego.
KSF.2020.9.21
Akt nieocenianyUCHWAŁA Nr 40/2020
KOMITETU STABILNOŚCI FINANSOWEJ
z dnia 21 września 2020 r.
w sprawie wysokości wskaźnika bufora antycyklicznego oraz przekazania Europejskiej Radzie do spraw Ryzyka Systemowego informacji dotyczących bufora antycyklicznego
Uzasadnienie
Uzasadnienie
Wydanie rekomendacji przez Komitet ma związek z art. 24 ust. 2 ustawy, który stanowi, że Minister właściwy do spraw instytucji finansowych ocenia co kwartał wysokość wskaźnika bufora antycyklicznego, biorąc pod uwagę rekomendację Komitetu wydaną na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 ustawy.
Zgodnie z art. 23 ustawy, podejmując decyzję o rekomendowanej wartości bufora antycyklicznego, Komitet bierze między innymi pod uwagę lukę kredytową, czyli odchylenie wskaźnika wartości zadłużenia niefinansowego sektora prywatnego do PKB od jego długoterminowej tendencji, fazę cyklu finansowego w Polsce oraz inne wskaźniki, które odzwierciedlają zagrożenie systemowe z tytułu nadmiernego wzrostu zadłużenia sektora niefinansowego w Polsce.
W związku z ogłoszeniem stanu zagrożenia epidemicznego i wejściem w życie ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, z późn. zm. 1 ), Minister Finansów uzyskał m.in. delegację do zmiany terminów wynikających z ustawy.
Zgodnie z § 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 7 kwietnia 2020 r. w sprawie określenia innych terminów wykonania niektórych obowiązków sprawozdawczych i informacyjnych (Dz. U. poz. 622 i 1243), termin realizacji obowiązków wynikających z art. 23 ust. 1 i art. 24 ust. 2 ustawy dotyczących obliczania wartości odniesienia wskaźnika bufora antycyklicznego i oceny wysokości wskaźnika bufora antycyklicznego, które powinny zostać zrealizowane w II kwartale 2020 r. przedłużono o kwartał. Oznacza to, że obliczenie, ocena oraz publikacja przez Komitet wskaźnika bufora antycyklicznego oraz informacji dotyczących tego bufora za II kwartał 2020 r. następuje w III kwartale br. przedmiotową uchwałą, łącznie z bieżącą rekomendacją Komitetu wydawaną w III kwartale 2020 r.
Zgodnie z przeprowadzoną analizą ryzyko systemowe w Polsce z tytułu dynamiki i poziomu zadłużenia niefinansowego sektora prywatnego, obciążenia kosztami obsługi długu oraz wyceny ryzyka pozostawało niskie zarówno w II, jak i III kwartale. Odchylenie miar cyklu kredytowego od długoterminowego trendu jest cały czas niewielkie. Standaryzowana luka kredytowa, obliczona zgodnie z podstawową metodą rekomendowaną przez ERRS była w obydwu okresach ujemna i wynosiła odpowiednio -12,3% według danych na koniec IV kwartału 2019 r. oraz -10,4% według danych na koniec I kwartału 2020 r. Luka kredytowa uwzględniająca długość cyklu finansowego w Polsce była równa -2,7% według danych na koniec IV kwartału 2019 r. oraz -0,4% według danych na koniec I kwartału 2020 r. Zadłużenie niefinansowego sektora prywatnego wobec banków i SKOK wyniosło 51,3% w IV kwartale 2019 r. oraz 51,8% PKB w I kwartale 2020 r., a całkowite zadłużenie sektora wynosiło odpowiednio na koniec poszczególnych kwartałów 77,9% i 79,6% PKB Na przestrzeni ostatniego roku, całkowite zadłużenie niefinansowego sektora prywatnego spadło w relacji do PKB o 0,6 p.p. (z poziomu 80,2% na koniec I kwartału 2019 r.).
Uwzględniając powyższe wartości wskaźników ustalono wartość odniesienia wskaźnika bufora antycyklicznego na poziomie 0%. Wyniki analizy wskazują, że zarówno w II kw., jak i obecnie nie ma przesłanek do ustalenia antycyklicznego bufora kapitałowego na poziomie powyżej 0%.
Art. 25. 1. ustawy zobowiązuje Komitet do zamieszczania na stronie internetowej Narodowego Banku Polskiego co kwartał informacji o:
1) wysokości obowiązującego wskaźnika bufora antycyklicznego;
2) wartości odniesienia dotyczącej wskaźnika bufora antycyklicznego;
3) wskaźniku kredytów do PKB, o którym mowa w art. 23 ust. 2;
4) dniu, od którego instytucje stosują podwyższony wskaźnik - w przypadku podwyższenia wskaźnika bufora antycyklicznego;
5) przewidywanym okresie obowiązywania obniżonego wskaźnika - w przypadku obniżenia wskaźnika bufora antycyklicznego.
Ponieważ wskaźnik bufora antycyklicznego nie uległ zmianie w II i III kwartale, Komitet nie publikuje informacji, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy, dotyczących dnia lub okresu obowiązywania wskaźnika, które byłyby wymagane w przypadku podwyższenia lub obniżenia tego wskaźnika.
Ponadto, art. 25 ust. 2 ustawy zobowiązuje Komitet do przekazywania ERRS informacji określonych w art. 25 ust. 1 ustawy. Komitet upoważnia Narodowy Bank Polski do dokonania stosownego powiadomienia ERRS za pomocą systemu powiadomień ESRB CCB Notification System.