Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

Akty korporacyjne

Sędz.2014.7.11

Akt nieoceniany

Wersja od: 11 lipca 2014 r.

OPINIA

KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA

z dnia 11 lipca 2014 r.

w przedmiocie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw

Krajowa Rada Sądownictwa, po zapoznaniu się z tekstem przedłożonego jej do zaopiniowania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw, opiniuje go negatywnie w zakresie, w jakim modyfikuje on zasady przechowywania środków pieniężnych na rachunkach depozytowych sądów.

Rada zwraca uwagę, że przechowywane na rachunkach depozytowych sądów środki pieniężne stanowią składnik majątku dłużników/deponentów i są składane przez te podmioty w postępowaniach sądowych prowadzonych w ramach wykonywania przez sądy władzy sądowniczej, jak również w sądowych postępowaniach egzekucyjnych prowadzonych przez sądy lub komorników sądowych. Dlatego też oddanie tych środków do dyspozycji władzy wykonawczej jest niezgodne z zasadami demokratycznego państwa prawnego, o których mowa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Bezsprzecznym jest przenikanie się władzy wykonawczej i sądowniczej w dobrze funkcjonującym państwie prawa, jednakże ingerencja władzy wykonawczej w podstawowe gwarancje zapewniane przez właściwe wykonywanie władzy sądowniczej godzi w normy konstytucyjne.

Nadto obowiązujące obecnie rozwiązanie uregulowane w przepisie art. 752 § 2 k.p.c., które umożliwia dłużnikowi/ deponentowi czerpanie dochodów ze zdeponowanych środków pieniężnych, ponad oprocentowanie wkładów pieniężnych umieszczonych na wydzielonym, oprocentowanym rachunku bankowym w wysokości oprocentowania udzielonego przez bank dla wkładów wypłacanych na każde żądanie, wychodzi naprzeciw jego interesom i chroni go przed utratą korzyści związanych z posiadaniem pieniędzy oraz zabezpiecza przed skutkami inflacji. Rozwiązanie to realizuje tym samym konstytucyjną zasadę demokratycznego państwa prawnego, urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej (art. 2 Konstytucji RP). Zatem propozycja uchylenia § 2 art. 752 k.p.c. prowadzi do pozbawienia podmiotów uczestniczących w postępowaniach sądowych gwarancji ochrony ich usprawiedliwionych interesów.

Proponowane zmiany mogą służyć tymczasowej poprawie stanu finansów publicznych, jednakże finansowanie długu publicznego ze środków prywatnych - spoza systemu finansów publicznych - bez zgody dłużników/deponentów wydaje się niewłaściwe.

Biorąc to pod uwagę, proponowane rozwiązanie, zdaniem Rady, nie zasługuje na akceptację.