Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 503.
Sędz.2021.12.1
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1587/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 1 grudnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 503
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Łukasza Szczepanika do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 503, zgłosili się:
- Pan Szymon Michał Hinz - referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w Malborku oraz - Pan Łukasz Szczepanik - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Gdańsku.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 29 listopada 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatów, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Pana Szymona Michała Hinza - 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się", a na Pana Łukasza Szczepanika - 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim Pana Szymona Michała Hinza. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej, zawiadomiony o terminie.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Szymona Michała Hinza przemawiają w szczególności (ocenione łącznie): uzyskana ocena kwalifikacyjna; wyższa ocena z egzaminu sędziowskiego oraz wyższy poziom poparcia podczas głosowania na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku (8 głosów "za", 3 głosy "przeciw").
Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku zaopiniowało Pana Szymona Michała Hinza, oddając 8 głosów "za" oraz 3 głosy "przeciw", zaś Pana Łukasza Szczepanika, oddając 5 głosów "za" i 6 głosów "przeciw". Pan Szymon Michał Hinz uzyskał zatem wyższe poparcie tego gremium.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 pkt 1-6 i § 2 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1139, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa podzieliła stanowisko zespołu członków i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Szymona Michała Hinza do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Szymon Michał Hinz urodził się 10 marca 1986 r. w Tczewie. W 2010 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim w Gdańsku z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Ukończył aplikację ogólną, którą odbywał od 29 listopada 2010 r. do 29 listopada 2011 r. w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, uzyskując łącznie 41,44 punktów. Od 30 stycznia 2012 r. do 14 kwietnia 2016 r. odbywał aplikację sędziowską w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury. W sierpniu 2014 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym, uzyskując 253 pkt. Z dniem 15 października 2014 r. został mianowany referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Malborku. Obowiązki wykonywał w I Wydziale Cywilnym, w V Wydziale Ksiąg Wieczystych, a obecnie wykonuje je w IX Zamiejscowym Wydziale Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Malborku z siedzibą w Nowym Dworze Gdańskim, pełniąc od 1 września 2018 r. funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. Podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pana Szymona Michała Hinza sporządziła Pani Bożena Bojko -Szczegiecka - sędzia w stanie spoczynku, wizytator do spraw wieczystoksięgowych Sądu Okręgowego w Gdańsku, która stwierdziła, że w badanym okresie kandydat załatwił 10 611 spraw, natomiast średniomiesięcznie - 568,34 spraw. Od 1 lipca 2019 r. do 30 czerwca 2021 r. wpłynęło ogółem dwadzieścia sześć skarg na czynności referendarza sądowego. W ośmiu sprawach wydano postanowienie o oddaleniu wniosku (30,77%), w dziewięciu sprawach postanowiono o odrzuceniu skargi (34,62%), w sześciu sprawach wydano postanowienie o utrzymaniu w mocy zaskarżonego wpisu (23,08%), zaś dokonano wpisu w trzech sprawach (11,53%). Sprawność, efektywność, organizacja pracy oraz wydajność pracy opiniowanego w świetle danych statystycznych pozostawała na bardzo dobrym poziomie. Kompetencje zawodowe kandydata w zakresie metodyki pracy i jej organizacji oraz poszanowania stron nie budzą zastrzeżeń. W toku kontroli nie stwierdzono znaczących uchybień w prowadzeniu spraw. Wydawane przez opiniowanego orzeczenia mają właściwą i staranną formę co świadczy o opanowaniu metodyki pracy na bardzo dobrym poziomie. Bardzo dobrą jakością charakteryzują się sporządzane przez kandydata uzasadnienia orzeczeń. Stronom udzielane są poprawne i adekwatne do rodzaju podejmowanych czynności pouczenia. Opiniująca - na podstawie zbadanych spraw wieczystoksięgowych prowadzonych przez kandydata oraz przedłożonych opinii - stwierdziła, że jest on bardzo dobrze przygotowany merytorycznie do orzekania. Uzasadnienia orzeczeń wskazują na dużą wiedzę w zakresie prawa cywilnego materialnego i procesowego. Pan Szymon Michał Hinz nieustannie pogłębia swoją wiedzę, uczestnicząc w licznych szkleniach. Jest osobą koleżeńską. W kontaktach z przełożonymi, pracownikami administracyjnymi i kolegami z pracy wykazuje się dużą kulturą osobistą. Opiniująca podkreśliła znakomitą opinię, wystawioną kandydatowi przez prezesa sądu rejonowego, jak również wszystkich współpracujących z nim sędziów. W konkluzji sędzia wizytator wskazała, że Pan Szymon Michał Hinz jest kandydatem wyróżniającym się. Podniosła, że po odbyciu aplikacji zdał egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym i w dalszym ciągu pogłębia swoją wiedzę. Zdobył odpowiednie doświadczenie pracując jako referendarz sądowy, jak również pełniąc obowiązki Przewodniczącego Wydziału. Opiniująca stwierdziła, że Pan Szymon Michał Hinz będzie właściwie wypełniał obowiązki sędziego sądu rejonowego, a tym samym w pełni zasługuje na nominację na to stanowisko.
Pan Łukasz Szczepanik posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Łukasz Szczepanik urodził się 29 marca 1980 r. w Starogardzie Gdańskim. W 2004 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Elblągu, we wrześniu 2007 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym plus. Od 13 września 2004 r. do 31 grudnia 2008 r. był zatrudniony w Specjalistycznym Szpitalu św. Jana w Starogardzie Gdańskim na stanowisku referenta do spraw prawnych i Kierownika Sekcji Obsługi Prawnej. Od 11 lutego 2008 r. do 31 grudnia 2012 r. pracował w Kancelarii Adwokackiej adw. Pawła Cejrowskiego w Starogardzie Gdańskim na stanowisku asystenta prawnego. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Gdańsku z dnia 8 września 2008 r. został wpisany na listę adwokatów Izby Gdańskiej. Od 1 stycznia 2009 r. wykonuje zawód adwokata w ramach indywidualnej kancelarii adwokackiej z siedzibą w Starogardzie Gdańskim. W 2009 r. ukończył wyższe studia na kierunku ekonomia w specjalności finansów międzynarodowych i bankowości na Wydziale Ekonomicznym Uniwersytetu Gdańskiego w Gdańsku z oceną bardzo dobrą. Od kwietnia 2013 r. do stycznia 2015 r. prowadził zajęcia dydaktyczne na studiach podyplomowych w Wyższej Szkole Bankowej w Gdańsku. Podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach.
Łączną ocenę kwalifikacji Pana Łukasza Szczepanika sporządziły: Pani Ewa Ważny - sędzia wizytator do spraw rodzinnych i nieletnich Sądu Okręgowego w Gdańsku oraz Pani Dorota Kołodziej - sędzia wizytator do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Gdańsku. W ocenie opiniujących, kandydat posiada duży zasób wiedzy w zakresie prawa cywilnego materialnego i procesowego oraz prawa rodzinnego. Odbył aplikację sądową i w 2007 r. zdał egzamin sędziowski. Od dwunastu lat zdobywa doświadczenie wykonując zawód adwokata. Obowiązki zawodowe wykonuje w sposób rzetelny i staranny. Jest osobą spokojną, taktowną i obowiązkową. Jego zachowanie na sali rozpraw nie budzi żadnych zastrzeżeń. Właściwie reprezentuje interesy stron uczestnicząc osobiście w rozprawach, składając w terminie pisma procesowe, w tym wnioski dowodowe i zarzuty. Wskazane w opinii okoliczności pozwalają na stwierdzenie, że Pan Łukasz Szczepanik spełnia warunki do ubiegania się o powierzenie stanowiska sędziego sądu rejonowego, a jego doświadczenie zawodowe może być bardzo przydatne w wykonywaniu obowiązków sędziego.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatów;
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów oraz uzyskanymi przez nich ocenami z egzaminu sędziowskiego.
Pan Szymon Michał Hinz - przedstawiony do powołania - posiada doświadczenie zawodowe, zdobyte w trakcie pracy na stanowisku referendarza sądowego, poparte ukończeniem aplikacji ogólnej oraz aplikacji sędziowskiej w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury. Zdobył również doświadczenie w pełnieniu funkcji administracyjnej w sądzie (Przewodniczący IX Zamiejscowego Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Malborku z siedzibą w Nowym Dworze Gdańskim). Krajowa Rada Sądownictwa szczególne znaczenie w niniejszej procedurze konkursowej przyznała doświadczeniu orzeczniczemu, zdobytemu w trakcie pracy na stanowisku referendarza sądowego, nie deprecjonując jednak doświadczenia zawodowego Pana Łukasza Szczepanika, w tym wynikającego z wykonywania zawodu adwokata. Ponadto Rada miała na uwadze, że Pan Szymon Michał Hinz złożył egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym, podczas gdy Pan Łukasz Szczepanik zdał ten egzamin z wynikiem dobrym plus. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Szymona Michała Hinza znajdują odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie kwalifikacji oraz opiniach służbowych. W ocenie kwalifikacji podkreślono, że Pan Szymon Michał Hinz jest kandydatem wyróżniającym się, który zdobył odpowiednie doświadczenie pracując jako referendarz sądowy, jak również pełniąc obowiązki Przewodniczącego Wydziału i będzie właściwie wypełniał obowiązki sędziego sądu rejonowego. Kontrkandydat w osobie Pana Łukasza Szczepanika nie otrzymał tak wysokiej oceny swojej pracy i kwalifikacji zawodowych jak kandydat wybrany przez Radę.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pan Szymon Michał Hinz, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej referendarza sądowego, jak również podnoszenie kwalifikacji przez uczestnictwo w szkoleniach dają gwarancję należytego wykonywania przez niego zawodu sędziego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Szymona Michała Hinza za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku 28 września 2021 r. zostały zaprezentowane kandydatury Pana Szymona Michała Hinza i Pana Łukasza Szczepanika.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku 6 października 2021 r. ogłoszono wynik opiniowania kandydatów, którzy uzyskali odpowiednio: Pan Szymon Michał Hinz - 8 głosów "za" i 3 głosy "przeciw" a Pan Łukasz Szczepanik - 5 głosów "za" i 6 głosów "przeciw".
Pan Szymon Michał Hinz uzyskał zatem wyższe poparcie tego gremium, co także wpłynęło na jego wybór.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Szymon Michał Hinz posiada kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Szymona Michała Hinza zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności uzyskana wyróżniająca ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe, wynikające z pracy na stanowisku referendarza sądowego, doświadczenie w pełnieniu funkcji administracyjnej w sądzie, ocena bardzo dobra z egzaminu sędziowskiego, a także poziom poparcia Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 1 grudnia 2021 r. na:
- Pana Szymona Michała Hinza oddano 18 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Pana Łukasza Szczepanika oddano 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 16 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 19 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).