Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 620.
Sędz.2021.11.18
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1533/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 listopada 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 620
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 620, zgłosiła się Pani dr Dorota Bogumiła Siewierska - sędzia Sądu Rejonowego dla Łodzi-Widzewa w Łodzi.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 16 listopada 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Dorotę Bogumiłę Siewierską oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że o rekomendacji Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej zadecydowały: ocena kwalifikacji, doświadczenie zawodowe oraz opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi.
n
Charakterystyka kandydatki
Pani Dorota Bogumiła Siewierska urodziła się w 1980 r. w Łodzi. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej, w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z ogólną oceną bardzo dobrą. Z dniem 23 października 2007 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Widzewa w Łodzi. Powierzone czynności orzecznicze wykonywała w VIII Wydziale Grodzkim. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 kwietnia 2009 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Widzewa w Łodzi. Orzekała 2 w VIII Wydziale Grodzkim, następnie - od 1 stycznia 2010 r. - w IV Wydziale Karnym, a od 1 lutego 2020 r. orzeka w III Wydziale Karnym. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego z dnia 19 listopada 2010 r., na podstawie rozprawy doktorskiej pt. "Pozycja podmiotu zobowiązanego do zwrotu korzyści majątkowej uzyskanej z przestępstwa innej osoby w polskim procesie karnym", nadano jej stopień naukowy doktora nauk prawnych w dziedzinie prawo. Kandydatka w ramach studiów doktoranckich prowadziła na Uniwersytecie Łódzkim zajęcia dydaktyczne - ćwiczenia z postępowania karnego.
Ocenę kwalifikacji Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej sporządził Pan Zbigniew Mierzejewski - wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Łodzi. Wynika z niej, że analizując liczbę spraw ze wszystkich kategorii, za wyjątkiem należących do kategorii "Kop", których nie rozpoznawała kandydatka, należy stwierdzić, że wyniki statystyczne Pani sędzi w kategoriach spraw karnych "K", wykroczeniowych "W", a także "Kp", w odniesieniu do uśrednionych wyników statystycznych, przedstawiają się bardzo dobrze, co świadczy o dobrej organizacji pracy oraz sprawności prowadzonych postępowań. Na podkreślenie zasługuje terminowość sporządzania przez kandydatkę pisemnych uzasadnień wyroków. Nie odnotowano żadnego przypadku nieusprawiedliwionego przekroczenia terminu. Wysoko należy także ocenić wskaźnik stabilności orzecznictwa opiniowanej. W okresie 2019- 2021 jedynie w dwóch przypadkach doszło do zmiany wyroku. Nie odnotowano jednocześnie żadnego przypadku uchylenia wyroku przez sąd okręgowy, co daje wynik znacząco lepszy niż średnia w wydziale. W końcowych wnioskach oceny sędzia wizytator stwierdził, że Pani Dorota Bogumiła Siewierska spełnia wszystkie wymagane kryteria do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego. Świadczy o tym zarówno staż orzeczniczy Pani sędzi, potwierdzający wymagane doświadczenie zawodowe, a także wiedza merytoryczna, znajdująca potwierdzenie we właściwym stosowaniu w praktyce przepisów prawa oraz właściwym i starannym uzasadnianiu wydanych orzeczeń.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Dorota Bogumiła Siewierska jest sędzią z wieloletnim doświadczeniem orzeczniczym, zdobytym na szczeblu sądu rejonowego. Jej wysokie kwalifikacje merytoryczne znalazły odzwierciedlenie w ocenie kwalifikacyjnej, z której wynika, że posiada szeroką wiedzę prawniczą oraz doświadczenie zawodowe, niezbędne do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego. Pani sędzia terminowo sporządza uzasadnienia, a stabilność jej orzecznictwa jest wysoka. Ponadto w opinii służbowej, sporządzonej przez Prezesa Sądu Rejonowego dla Łodzi -Widzewa w Łodzi, stwierdzono, że jest osobą pracowitą i obowiązkową.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi na posiedzeniu 22 września 2021 r. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowało Panią Dorotę Bogumiłę Siewierską.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Dorota Bogumiła Siewierska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Łodzi.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Doroty Bogumiły Siewierskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z wysokiej oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, pozytywne opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 18 listopada 2021 r. na Panią Dorotę Bogumiłę Siewierską oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób),w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).