Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowego w Ciechanowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 302.
Sędz.2021.10.28
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1456/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 28 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowego w Ciechanowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 302
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ciechanowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 302, zgłosiła się Pani Joanna Bule - prokurator Prokuratury Rejonowej w Ciechanowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył przedstawiciel Krajowej Rady Prokuratorów przy Prokuratorze Generalnym, która została prawidłowo zawiadomiona o terminie posiedzenia. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Joannę Bule oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ciechanowie Pani Joanny Bule. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony bogatym i wieloletnim doświadczeniem zawodowym, szeroką wiedzą prawniczą, oceną kwalifikacyjną, pozytywnymi opiniami służbowymi, bardzo dobrymi wynikami w zakresie efektywności pracy, poparciem Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku.
Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku na posiedzeniu w dniu 30 lipca 2021 r. zaopiniowało kandydatkę, oddając 10 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Joanny Bule do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ciechanowie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Joanna Bule urodziła się 24 maja 1982 r. w Płońsku. W 2006 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 1 lutego do 30 lipca 2007 r. była zatrudniona w Kancelarii Adwokackiej Adwokata Adama Przały na stanowisku aplikanta adwokackiego, a następnie od 1 września 2007 r. do 8 czerwca 2010 r. pracowała w Kancelarii Adwokackiej Dariusz Strzelecki w Gdańsku, również na stanowisku aplikanta adwokackiego. Po odbyciu aplikacji adwokackiej, w 2010 r. złożyła egzamin adwokacki z wynikiem pozytywnym i uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Gdańsku została wpisana na listę adwokatów prowadzoną przez tę Radę. Od 1 października 2010 r. do 26 marca 2015 r. wykonywała zawód adwokata w ramach indywidualnej kancelarii adwokackiej, początkowo w Gdańsku a od maja 2012 r. - w Ciechanowie. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Płocku z dnia 19 maja 2012 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Płockiej. Z dniem 16 maja 2015 r. została powołana na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w Płońsku. Z dniem 1 lipca 2017 r. - na własny wniosek - została przeniesiona na stanowisko prokuratora Prokuratury Rejonowej w Ciechanowie. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach oraz studia podyplomowe z zakresu zapobiegania przestępczości gospodarczej, skarbowej i przeciwko mieniu, ukończone w 2017 r. z wynikiem bardzo dobrym.
Ocenę kwalifikacji Pani Joanny Bule sporządziła Pani Joanna Cieślak - sędzia wizytator ds. karnych Sądu Okręgowego w Płocku. W ocenie opiniującej przeprowadzona ocena kwalifikacji zawodowych kandydatki wykazała, że zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego i daje gwarancję wywiązywania się z przyszłych obowiązków na odpowiednio wysokim poziomie. Analiza spraw z referatu kandydatki, danych statystycznych, opinii przełożonego oraz akt osobowych nie nasuwa żadnych zasadniczych zastrzeżeń pod względem prawidłowości i poziomu merytorycznego jej pracy, jak również efektywności wykonywania powierzonych obowiązków służbowych, z uwzględnieniem stopnia obciążenia wykonywanymi zadaniami i ich złożoności, a także podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz kultury urzędowania. W ocenie sędzi wizytator, kandydatka swoją dotychczasową pracą na wysokim poziomie merytorycznym, zaangażowaniem, decyzyjnością i związaną z tym odpornością na stres, wykazała, że zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
Do zgłoszenia załączono pozytywne opinie służbowe.
Pani Joanna Bule posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego i - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej spełnia wszystkie kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ciechanowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Joanna Bule posiada ponad 14-letnie doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku aplikanta adwokackiego, podczas wykonywania zawodu adwokata oraz w pełnieniu służby prokuratorskiej. Stale podnosi swoje kwalifikacje, o czym świadczą ukończone studia podyplomowe oraz szkolenia. Wyższe studia prawnicze ukończyła z oceną bardzo dobrą. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Joanny Bule znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jej pracy oraz opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, praca kandydatki nie nasuwa żadnych zasadniczych zastrzeżeń pod względem prawidłowości i poziomu merytorycznego. Efektywność wykonywania powierzonych obowiązków jest dobra. Warsztat pracy kandydatki wskazuje na wysokie umiejętności zawodowe i profesjonalne działanie, co daje gwarancję prawidłowego pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Joanny Bule za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku.
Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku na posiedzeniu w dniu 30 lipca 2021 r. zaopiniowało kandydatkę, oddając 10 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Joanna Bule posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ciechanowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Joanny Bule zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Płocku.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 28 października 2021 r. na Panią Joannę Bule oddano 13 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 13 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).