Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 312.
Sędz.2021.10.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1414/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 312
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 312, zgłosiła się Pani Elżbieta Teresa Jeżak-Juszko - sędzia Sądu Rejonowego w Jeleniej Górze.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 26 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Elżbietę Teresę Jeżak-Juszko oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji oraz informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że kandydatka posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze w wydziale karnym odwoławczym i wydziale penitencjarnym, jak również podczas orzekania w sądzie rejonowym w wydziale cywilnym oraz w wydziale rodzinnym i nieletnich. Kandydatka podnosi kwalifikacje przez udział w licznych szkoleniach zawodowych oraz studiach podyplomowych.
W toku postępowania kandydatka otrzymała pozytywną ocenę kwalifikacji, w której wskazano, że prezentuje dobry poziom orzecznictwa oraz bardzo dobrą sprawność w prowadzeniu postępowań. Posiada wysoki poziom wiedzy prawniczej, połączony z umiejętnością stosowania jej w toku prowadzonych postępowań sądowych, co uprawnia do wniosku, że jest dobrą kandydatką na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Kandydatura Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko wypełnia zatem w odpowiednim stopniu kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, do przedstawienia z wnioskiem o powołanie na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Elżbieta Teresa Jeżak-Juszko urodziła się w 1980 r. w Złotoryi. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. W 2004 r. ukończyła studia podyplomowe w Niemiecko-Polskiej Szkole Prawa - Szkole Prawa Niemieckiego przy Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego oraz na Wydziale Prawa Uniwersytetu Humboldtów w Berlinie, z wynikiem dobrym. W latach 2004-2007 odbyła pozaetatową aplikację sądową, początkowo w okręgu Sądu Okręgowego w Legnicy, a od 1 stycznia 2006 r. - w okręgu Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze. Egzamin sędziowski złożyła we wrześniu 2007 r., z wynikiem dobrym plus. Od 9 maja 2006 r. do 30 września 2007 r. i od 12 listopada 2007 r. do 8 listopada 2010 r. była zatrudniona w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze na stanowisku asystenta sędziego. Obowiązki wykonywała w VI Wydziale Karnym Odwoławczym i Wydziale Penitencjarnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 października 2010 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Jeleniej Górze. Do 18 listopada 2018 r. orzekała w I Wydziale Cywilnym, a od 19 listopada 2018 r. do chwili obecnej - w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich tego Sądu. W 2010 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa karnego gospodarczego na Uniwersytecie Wrocławskim, z wynikiem bardzo dobrym. W 2016 r. ukończyła na tym Uniwersytecie studia podyplomowe w zakresie prawa gospodarczego i handlowego, również z wynikiem bardzo dobrym. Kandydatka podnosi kwalifikacje przez udział w licznych szkoleniach zawodowych, organizowanych m.in. przez Krajowe Centrum Szkolenia Sądów Powszechnych i Prokuratury, Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury oraz Sąd Okręgowy w Jeleniej Górze.
Ocenę kwalifikacji Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko sporządziła Pani Lidia Orzechowska-Korpikiewicz - sędzia wizytator ds. egzekucyjnych Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze, która stwierdziła, że kandydatka prezentuje dobry poziom orzecznictwa oraz bardzo dobrą sprawność w prowadzeniu postępowań. W badanych sprawach postępowania były prowadzone sprawnie, zarządzenia Pani sędzia wydawała niezwłocznie, precyzyjnie wskazując, jakie czynności mają być wykonane i do czego są zobowiązane strony i pełnomocnicy, z wyraźnym dążeniem do koncentracji materiału dowodowego, co z kolei przekładało się na krótki okres trwania postępowań. Przebieg rozpraw wskazuje na dążenie kandydatki do wyjaśnienia wszystkich okoliczności sprawy. Przy tym opiniowana nie podejmuje czynności zbędnych, nie zmierzających do zakończenia postępowania. Zasadnie oddala wnioski
3 dowodowe, nie dotyczące kwestii istotnych. Protokoły rozpraw są sporządzane starannie i należycie oddają przebieg rozprawy. Opiniowana jest bardzo dobrze przygotowana do każdej sprawy i zna dokładnie zgromadzony materiał dowodowy. Sporządzone uzasadnienia spełniały wymogi, przewidziane w art. 328 § 2 k.p.c. Uzasadnienia orzeczeń sporządzone zostały w terminie ustawowym, natomiast w 2 sprawach po terminie, w tym każde opóźnienie zostało usprawiedliwione. Podkreślono, że Pani sędzia pierwsze czynności w sprawie podejmuje niezwłocznie. Sędzia wizytator zwróciła również uwagę na zróżnicowany skład referatu kandydatki, obejmujący sprawy o różnorakiej tematyce, w których wypowiadane były zdecydowane poglądy prawne, poparte starannie sporządzonymi uzasadnieniami pisemnymi, co z kolei przekładało się na niewielką liczbę wywodzonych apelacji w stosunku do orzeczeń podlegających zaskarżeniu. W ocenie sędzi wizytator na podkreślenie zasługuje bardzo dobra jakość orzecznictwa opiniowanej, gdyż w jednej sprawie na skutek apelacji orzeczenie zostało zmienione, przy czym zmiana orzeczenia wiązała się z odmienną oceną materiału dowodowego dokonaną przez Sąd II instancji. W jednej sprawie orzeczenie zostało w wyniku wniesionej apelacji uchylone do ponownego rozpoznania. Przeprowadzona analiza zarówno akt spraw, jak i danych statystycznych i wnioski z nich płynące, wskazuje na posiadanie przez Panią sędzię wysokiego poziomu wiedzy prawniczej, połączonego z umiejętnością stosowania tej wiedzy w toku prowadzonych postępowań sądowych, co uprawnia do wniosku, że jest dobrą kandydatką na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Powyższa ocena znajduje potwierdzenie we wnioskach opinii służbowej, sporządzonej przez Prezesa Sądu Rejonowego w Jeleniej Górze, będącego jednocześnie Przewodniczącym III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich, z której wynika, że Pani sędzia jest osobą pracowitą, odpowiedzialną i sumienną. Wszystkie czynności służbowe wykonuje niezwłocznie. W pracy zawodowej wykazuje się dobrą znajomością prawa oraz zasad jego stosowania w praktyce. Posiadaną wiedzę pogłębia uczestnicząc w szkoleniach. Cechuje ją wysoka kultura osobista i zawodowa oraz wysoki poziom etyczno-moralny.
Reasumując, sędzia wizytator stwierdziła, że analiza spraw rozpoznawanych przez Panią sędzię Elżbietę Teresę Jeżak-Juszko oraz danych statystycznych dotyczących jej pracy, jak również dotychczasowa postawa i zaangażowanie, pozwala przedstawić Panią sędzię jako kandydatkę na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Elżbieta Teresa Jeżak-Juszko posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas orzekania w różnych wydziałach sądu rejonowego, a wcześniej wieloletniej pracy asystenta sędziego w wydziale karnym odwoławczym i wydziale penitencjarnym Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze. Jej kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy na stanowisku sędziego oraz przebiegu drogi zawodowej.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze, które na posiedzeniu 19 lipca 2021 r. negatywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze, nie oddając głosów "za", przy 3 głosach "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". Kandydatka wybrana przez Radę nie uzyskała poparcia tego gremium, co nie było jednak decydujące w przedmiotowym postępowaniu konkursowym.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Elżbieta Teresa Jeżak-Juszko posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Jeleniej Górze.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Elżbiety Teresy Jeżak-Juszko zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego w różnych wydziałach sądu rejonowego oraz w pracy asystenta sędziego w wydziałach karnych sądu okręgowego, stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez udział w licznych szkoleniach i studiach podyplomowych, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 października 2021 r. na Panią Elżbietę Teresę Jeżak-Juszko oddano 13 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).