Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27.
Sędz.2021.10.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1375/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 27, zgłosiła się Pani dr Renata Borek-Buchajczuk - sędzia Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 11 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i jednogłośnie uznał za zasadne uzupełnienie materiałów w drodze wysłuchania kandydatki. W jawnym głosowaniu, w obecności wszystkich członków zespołu, za wnioskiem w przedmiocie zaproszenia kandydatki na rozmowę celem wysłuchania oddano 3 głosy "za", a Krajowa Rada Sądownictwa podczas posiedzenia w dniu 12 października 2021 r. uwzględniła wniosek zespołu członków Krajowej Rady Sądownictwa.
Na posiedzeniu w dniu 12 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa przeprowadził wysłuchanie kandydatki oraz, po ponownym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę i odbył naradę. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Renatę Borek-Buchajczuk oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie Pani Renaty Borek-Buchajczuk. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych: oceny kwalifikacyjnej, informacji dotyczących posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, dodatkową aktywnością dydaktyczno-naukową oraz publicystyczną, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Renaty Borek -Buchajczuk przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania zawodu sędziego, oraz ocena pracy i kwalifikacji zawodowych. Członkowie zespołu podkreślili, że kandydatka w pełni spełnia kryteria wyboru na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Posiada wieloletnie doświadczenie zawodowe na stanowisku sędziowskim.
Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie pozytywnie zaopiniowało Panią Renatę Borek -Buchajczuk, oddając 10 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw".
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Renaty Borek-Buchajczuk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Renata Borek-Buchajczuk urodziła się w 1975 r. w Przemyślu. W 1999 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 1999-2002 odbyła pozaetatową aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Lublinie. Egzamin sędziowski złożyła w 2002 r. z łączną oceną dobrą. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dniem 1 lutego 2004 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywała w IV Wydziale Pracy, a następnie, od 2007 r. - również w I Wydziale Cywilnym, w wymiarze 6 rozpraw w miesiącu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 stycznia 2008 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Białej Podlaskiej. Orzekała w IV Wydziale Pracy i w I Wydziale Cywilnym. Pani sędzia pracę orzeczniczą łączy z pracą naukowo-dydaktyczną. W okresie od 1 stycznia 1999 r. do 30 września 2009 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta w Katedrze Prawa Pracy Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, zaś od 1 października 2009 r. jest zatrudniona na stanowisku adiunkta w tej Katedrze. W 2008 r., na podstawie przedstawionej rozprawy doktorskiej pt. "Stosunek pracy na podstawie powołania", uzyskała stopień naukowy doktora nauk prawnych. Jako pracownik naukowo-dydaktyczny prowadzi wykłady i ćwiczenia z prawa pracy i ubezpieczeń społecznych oraz prawa urzędniczego. W okresie od 10 października 2010 r. do 31 października 2012 r. była delegowana do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości. Powierzono jej obowiązki głównego specjalisty w Departamencie Legislacyjno-Prawnym. Od 1 czerwca 2011 r. pełniła czynności administracyjne jako główny specjalista w Departamencie Kadr, zaś od 1 marca 2012 r. - jako główny specjalista w Departamencie Sądów, Organizacji i Analiz Wymiaru Sprawiedliwości. Z dniem 1 listopada 2012 r. została przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie i przydzielona do orzekania w VII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. W okresie od 1 września 2017 r. do 28 lutego 2018 r. pełniła obowiązki zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Była delegowana do orzekania w Sądzie Okręgowym w Lublinie, w VII i VIII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniach: 9 maja, 7 października i 4 listopada 2015 r., 3 lutego, 13 kwietnia, 8 czerwca, 13 września i 9 listopada 2016 r., 12 czerwca, 12 września, 17 października i 7 listopada 2019 r. Decyzją Ministra Sprawiedliwości została delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, w VIII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, od 1 stycznia do 30 czerwca
2021 r. W 2020 r. Pani sędzia była członkiem komisji egzaminacyjnej przeprowadzającej egzamin sędziowski. Jest autorką publikacji naukowych z zakresu prawa pracy. Stałe podnosi swoje kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach i kursach.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządził Pan Jacek Chaciński - sędzia Sądu Apelacyjnego w Lublinie, który stwierdził, że opiniowana orzekała w sprawach dotyczących wszystkich kategorii zarówno z zakresu prawa pracy, jak i ubezpieczeń społecznych, w tym w sprawach najbardziej skomplikowanych pod względem faktycznym i prawnym. Jak zauważył sędzia opiniujący, po przydzieleniu sprawy Pani sędzia niezwłoczne wyznaczała termin rozprawy bądź podejmowała inne czynności niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy. W jej referacie nie ma spraw, w których postępowania toczyłyby się ponad trzy lata. Już sam ten fakt świadczy o sprawności postępowania w sprawach, w tym na podkreślenie zasługuje bardzo dobra sprawność postępowania w odniesieniu do wydawania postanowień i zarządzeń na posiedzeniu niejawnym. Ponadto, sędzia opiniujący podkreślił, że na wysokim poziome ocenia koncentrację materiału dowodowego. Podsumowując ostatecznie wyniki pracy opiniowanej, sędzia opiniujący stwierdził, że Pani sędzia posiada rozległą wiedzę z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych oraz prawa cywilnego i procedury cywilnej. Wiedzę tę potrafi w sposób sprawny zastosować w praktyce, wydając prawidłowe i należycie uzasadnione rozstrzygnięcia. Jest sędzią mającym bardzo dobrze opanowany warsztat pracy, na bardzo dobrym poziomie jest stabilność jej orzecznictwa, a w okresie objętym oceną nie doszło do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Na bardzo dobrym poziome jest terminowość sporządzania uzasadnień. Konkludując, sędzia opiniujący podkreślił, że Pani sędzia Renata Borek-Buchajczuk posiada kwalifikacje do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Kwalifikacje merytoryczne Pani Renaty Borek-Buchajczuk znajdują odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Renata Borek-Buchajczuk zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Renaty Borek -Buchajczuk za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie na posiedzeniu w dniu 2 lipca 2021 r. podjęło uchwałę o pozytywnym zaopiniowaniu (10 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw") kandydatury Pani Renaty Borek-Buchajczuk na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Lublinie. Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem wysokie poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Renata Borek-Buchajczuk posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną i stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Renaty Borek -Buchajczuk zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego w sądzie rejonowym i w ramach delegacji w sądzie okręgowym, jak również doświadczenie wynikające z pracy naukowo-dydaktycznej, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, stopień naukowy doktora nauk prawnych, działalność publikacyjna, a także wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 października 2021 r. na Panią Renatę Borek-Buchajczuk oddano 8 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 5 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 13 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).