Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27.
Sędz.2021.10.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1370/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 27, zgłosiły się:
- Pani Małgorzata Różańska-Prus - sędzia Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie oraz
- Pani Natalia Samira Zientara - sędzia Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r., poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizował je, omówił szczegółowo obie kandydatury, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Panią Małgorzatę Różańską-Prus 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się", a na Panią Natalię Samirę Zientarę 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw", przy2 głosach "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym konkursem, Pani Małgorzaty Różańskiej-Prus. W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że obie kandydatki prezentują bardzo podobny, wysoki poziom kwalifikacji, ale o rekomendowaniu Pani Małgorzaty Różańskiej-Prus zadecydował dłuższy staż pracy na stanowisku sędziego, doświadczenie w pełnieniu obowiązków sędziego sądu okręgowego i uzyskanie nieznacznie wyższego poparcia podczas głosowania Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
W związku ze złożeniem przez Panią Małgorzatę Różańską-Prus 11 października 2021 r. oświadczenia o cofnięciu zgłoszenia, Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą nr 1329/2021 z dnia 12 października 2021 r. umorzyła postępowanie w sprawie z jej zgłoszenia.
Po uzyskaniu informacji o cofnięciu zgłoszenia przez uczestniczkę postępowania, zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa odbył 13 października 2021 r. posiedzenie w celu przygotowania stanowiska w przedmiocie rozpatrzenia i oceny na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa kandydatki na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym konkursem. Członkowie zespołu przeprowadzili naradę, ocenili, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie i w jawnym głosowaniu, w obecności wszystkich członków zespołu, oddali na Panią Natalię Samirę Zientarę 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Pani Natalii Samiry Zientary Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Natalii Samiry Zientary do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Natalia Samira Zientara urodziła się 18 października 1980 r. w Warszawie. W 2004 r. ukończyła wyższe studia prawnicze w Wyższej Szkole Handlu i Prawa im. Ryszarda Łazarskiego w Warszawie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, we wrześniu 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem dobrym. Od grudnia 2004 r. do czerwca 2005 r. pracowała jako stażystka w Sądzie Rejonowym dla Warszawy -Pragi w Warszawie (IX Wydział Karny).Od września 2006 r. do stycznia 2008 r. była zatrudniona w Sądzie Okręgowym w Warszawie, powierzone obowiązki wykonując w XXI Wydziale Pracy (obowiązki asystenta sędziego, następnie praca na stanowiskach referenta stażysty i referenta). Z dniem 10 stycznia 2008 r. została zatrudniona w Sądzie Okręgowym w Warszawie na stanowisku asystenta sędziego (IV Wydział Cywilny). Od 15 września 2008 r. do 31 lipca 2011 r. pracowała na stanowisku asystenta członka Krajowej Rady Sądownictwa w Biurze Krajowej Rady Sądownictwa. Z dniem 1 sierpnia 2011 r. została mianowana przez Ministra Sprawiedliwości referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie. Orzekała w: XVI Wydziale Gospodarczym, VIII Wydziale Gospodarczym i XV Wydziale Gospodarczym tego Sądu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 maja 2015 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie. Obowiązki orzecznicze wykonywała w XVI Wydziale Gospodarczym, a od 15 maja 2020 r. do chwili obecnej orzeka w XIII Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego. Z dniem 15 maja 2020 r. została powołana przez Ministra Sprawiedliwości do pełnienia funkcji Wiceprezesa Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie, na okres czterech lat.
Ocenę kwalifikacji Pani Natalii Samiry Zientary sporządził Pan Bernard Litwiniec - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie. Podkreślił, że kandydatka posiada wystarczające doświadczenie zawodowe, dobrą znajomość prawa materialnego i procesowego, osiąga bardzo dobre wyniki w zakresie stabilności orzecznictwa, a przy tym jest osobą dobrze zorganizowaną, rzetelną, dokładną i pracowitą. Pracę i kwalifikacje kandydatki ocenił jako wyróżniające. Wyraził przekonanie, że Pani Natalia Samira Zientara odznacza się wysokimi kwalifikacjami merytorycznymi i osobowościowymi, niezbędnymi do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Pozytywną opinię służbową na temat pracy kandydatki sporządził Przewodniczący XVI Wydziału Gospodarczego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie umiejętności dodatkowych.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru. Zadaniem Rady było zatem przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Praca i kwalifikacje Pani Natalii Samiry Zientary zostały ocenione bardzo wysoko, zarówno przez sędziego opiniującego, jak i w opinii służbowej, wystawionej przez Przewodniczącego XVI Wydziału Gospodarczego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie. Kandydatka posiada wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie w pracy w strukturach wymiaru sprawiedliwości, w tym w pełnieniu obowiązków orzeczniczych na stanowisku referendarza sądowego i sędziego, a także w wykonywaniu funkcji administracyjnej.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie na posiedzeniu 16 lipca 2021 r. zaopiniowało Panią Natalię Samirę Zientarę, oddając 6 głosów "za", 1 głos "przeciw", przy braku głosów "wstrzymujących się" (25 punktów poparcia). Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Natalia Samira Zientara posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne, odpowiednie doświadczenie zawodowe oraz wszechstronną wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dając rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Natalii Samiry Zientary zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności odpowiednie doświadczenie zawodowe, wyróżniająca ocena jej pracy i kwalifikacji oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa 14 października 2021 r. na Panią Natalię Samirę Zientarę oddano 16 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się", w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).