Nowość Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27.
Sędz.2021.6.22
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 738/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 22 czerwca 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 27
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 27, zgłosił się Pan Andrzej Żelazowski - sędzia Sądu Okręgowego w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 21 czerwca 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi
w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska
w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Andrzeja Żelazowskiego oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie Pana Andrzeja Żelazowskiego. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że kandydat posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas orzekania w sądzie rejonowym w różnych wydziałach, jak również w Sądzie Okręgowym w Krakowie, w którym orzekał w VIII Wydziale Ubezpieczeń Społecznych, w II Wydziale Cywilnym Odwoławczym, a od 1 października 2010 r. do chwili obecnej orzeka w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. W toku postępowania kandydat otrzymał pozytywną ocenę kwalifikacji, w której wskazano, że osiągnięty przez niego poziom wiedzy prawniczej, sposób prowadzenia postępowań, rzetelność w wykonywaniu obowiązków oraz zaangażowanie w pracy powodują, że spełnia warunki merytoryczne do wykonywania czynności orzeczniczych sędziego sądu apelacyjnego. Ponadto kandydat otrzymał jednogłośnie pozytywną opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie - 7 głosów "za". Kandydatura Pana Andrzeja Żelazowskiego wypełnia zatem w odpowiednim stopniu kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, do przedstawienia z wnioskiem o powołanie na wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymaganie ustawowe określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydata, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Andrzeja Żelazowskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie.
Charakterystyka kandydata
Pan Andrzej Żelazowski urodził się w 1970 r. w Turze. W 1993 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od 2 sierpnia 1993 r. do 1 sierpnia 1994 r. pracował jako referendarz w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Krakowie. Od 3 sierpnia 1994 r. do 20 października 1995 r. był zatrudniony na stanowisku referenta prawnego w Kancelarii Prawnej "Fagraw" w Krakowie. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej, w październiku 1995 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 1 listopada 1995 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie, w którym powierzone obowiązki orzecznicze wykonywał w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 września 1997 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie. Orzekał w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. Od 1 listopada do 31 grudnia 1999 r. sprawował funkcję Kierownika Sekcji Karno- Skarbowej II Wydziału Karnego. Od 1 stycznia do 31 marca 2000 r. pełnił obowiązki Przewodniczącego VI Wydziału Cywilno-Karnego tego Sądu. Od 1 kwietnia do 30 czerwca 2000 r. był delegowany do Ministerstwa Sprawiedliwości, w którym pracował jako główny specjalista w Departamencie Sądów i Notariatu. Od 1 lipca 2000 r. do 28 października 2001 r. ponownie pełnił obowiązki Przewodniczącego VI Wydziału Cywilno-Karnego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie. Od 29 października 2001 r. do 30 czerwca 2002 r. był delegowany do Ministerstwa Sprawiedliwości jako główny specjalista w Departamencie Kadr i Szkolenia. Od 1 do 31 lipca 2002 r. pełnił obowiązki sędziego VI Wydziału Cywilno-Karnego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Nowej Huty w Krakowie. Od 1 sierpnia 2002 r. do 13 kwietnia 2004 r. był delegowany do orzekania w VIII Wydziale Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w Krakowie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 14 kwietnia 2004 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Krakowie. Od 14 kwietnia 2004 r. do 30 września 2005 r. orzekał w VIII Wydziale Ubezpieczeń Społecznych, a od 1 października 2005 r. do 30 września 2010 r. w II Wydziale Cywilnym Odwoławczym. Od 1 października 2010 r. do chwili obecnej orzeka w I Wydziale Cywilnym tego Sądu. Kandydat podnosi swoje kwalifikacje zawodowe uczestnicząc w konferencjach i szkoleniach, organizowanych przez Sąd Okręgowy w Krakowie oraz Sąd Apelacyjny w Krakowie.
3
Ocenę kwalifikacji Pana Andrzeja Żelazowskiego sporządził Pan Paweł Rygiel - sędzia Sądu Apelacyjnego w Krakowie, który na podstawie dokonanej analizy stwierdził, że ocenę pracy i orzecznictwa kandydata należy ocenić pozytywnie. Przede wszystkim na podkreślenie zasługuje widoczna pracowitość i rzetelność Pana sędziego przy wykonywaniu powierzonych mu obowiązków. Zakres zadań orzeczniczych, przy skomplikowanym charakterze spraw przydzielonych mu do rozstrzygnięcia, wymaga znacznego nakładu pracy i dobrej jej organizacji. Duże zaangażowanie i prawidłowa metodyka pracy oraz sprawność w prowadzeniu postępowań pozwala opiniowanemu na osiągnięcie dobrych wyników statystycznych. Te umiejętności, przy widocznej wiedzy prawniczej kandydata, pozwalają na osiągnięcie celu postępowania sądowego, jakim jest uzyskanie przez strony w sposób możliwie szybki rozstrzygnięcia sporu, przy zachowaniu zasad sprawiedliwości. Kandydat osiąga dobre wyniki statystyczne. Stale podnosi własne kwalifikacje, biorąc udział w szkoleniach, pogłębiając wiedzę prawniczą. Analiza kontrolowanych spraw wskazuje, że opiniowany jest dobrze przygotowany do rozpraw. Postępowania prowadzi w sposób sprawny. Widoczna jest rzetelność w rozpoznawaniu przydzielonych spraw. Wykazuje dobre opanowanie warsztatu pracy, co przejawia się nie tylko w prawidłowej organizacji pracy, lecz także w umiejętnym stosowaniu przepisów prawa procesowego, prawidłowej kolejności podejmowanych w sprawach czynności oraz właściwej koncentracji materiału dowodowego. Lektura prowadzonych przez kandydata akt spraw oraz uzasadnień orzeczeń wskazuje, że w sposób prawidłowy stosuje przepisy prawa, tak procesowego jak i materialnego. Wykazuje wysoki poziom wiedzy prawniczej, popartej szczegółową znajomością orzecznictwa Sądu Najwyższego oraz poglądów prezentowanych w literaturze prawniczej. Wnioski w tym zakresie znajdują w pełni potwierdzenie w wynikach., postępowania odwoławczego. Pan sędzia Andrzej Żelazowski odznacza się wysokim poziomem kultury osobistej.
Na podstawie dokonanej oceny orzecznictwa sędzia opiniujący ocenił pracę Pana sędziego Andrzeja Żelazowskiego jako dobrą. Osiągnięty przez niego poziom wiedzy prawniczej, sposób prowadzenia postępowań, rzetelność w wykonywaniu obowiązków oraz zaangażowanie w pracy powodują, że kandydat spełnia warunki merytoryczne dla wykonywania czynności orzeczniczych sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydata;
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Andrzej Żelazowski posiada wieloletnie doświadczenie orzecznicze zarówno na szczeblu sądu rejonowego, jak również sądu okręgowego. Jego wysokie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w dobrej ocenie jego pracy na stanowisku sędziego oraz przebiegu drogi zawodowej.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Andrzeja Żelazowskiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie na posiedzeniu 10 maja 2021 r. jednogłośnie pozytywnie zaopiniowało Pana Andrzeja Żelazowskiego - oddając 7 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Andrzej Żelazowski posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Andrzeja Żelazowskiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego w różnych wydziałach na szczeblu sądu rejonowego oraz sądu okręgowego, jak również pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości, wnioski płynące z dobrej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Krakowie.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 22 czerwca 2021 r. na Pana Andrzeja Żelazowskiego oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 18 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).