Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1090.
Sędz.2024.1.12
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 39/2024
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 12 stycznia 2024 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1090
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 1090, zgłosiła się Pani Beata Ewa Adamczyk-Łabuda - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 6 września 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa wysłuchał kandydatkę, a następnie, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas przy braku głosów ..przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku tego głosowania zespół udzielił rekomendację dla tej kandydatury.
W uzasadnieniu zespół wskazał, że kandydatka spełnia kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym rekomendowanie jej Radzie. Zespół wziął pod uwagę - dokonując oceny łącznej - m.in. ocenę kwalifikacji kandydatki, informacje dokumentujące jej doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie oraz inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia kandydatki.
Ustaliwszy, że kandydatka spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając w pełni stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Beaty Ewy Adamczyk-Łabudy do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Beata Ewa Adamczyk-Łabuda urodziła się w 1971 r. w Kielcach. W 1997 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, w kwietniu 2001 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 1 lipca 2001 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie. Orzekała w VIII Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 grudnia 2003 r., została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla m. st. Warszawy w Warszawie. Orzekała nadal w sprawach karnych. Od 1 września 2008 r. orzekała w V Wydziale Grodzkim, następnie od 5 marca 2009 r. w III Wydziale Karnym oraz ponownie w V Wydziale Karnym. W związku 7 reornanizacia z dniem 1 stvcznia 2010 r. została skierowana do orzekania w V Wvdziale Karnym, a następnie od dnia 12 grudnia 2011 r. pełniła obowiązki orzecznicze w III Wydziale Karnym. Dodatkowo od 15 stycznia 2017 r. do 20 kwietnia 2018 r. orzekała w VIII Wydziale Gospodarczym. Od 1 września 2018 r. do 28 lutego 2019 r. była delegowana do Sądu Apelacyjnego w Warszawie, II Wydziału Karnego, a w latach 2019-2020 również na jednorazowe delegacje do tego Sądu. Od 1 kwietnia 2019 r. została delegowana do pełnienia czynności w Biurze Krajowej Rady Sądownictwa. Od 1 grudnia 2020 r. pełniła funkcję Rzecznika Prasowego ds. karnych Sądu Okręgowego w Warszawie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 lutego 2021 r., została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Warszawie. Orzekała w XI Wydziale Penitencjarnym i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych tego Sądu. Od 17 maja 2021 r. pełniła również funkcję Rzecznika Prasowego w zakresie spraw rodzinnych i nieletnich w Sądzie Okręgowym w Warszawie. Z dniem 31 stycznia 2023 r. została odwołana z pełnienia funkcji Rzecznika Prasowego ds. karnych, rodzinnych i nieletnich w Sądzie Okręgowym w Warszawie. Decyzją Ministra Sprawiedliwości od 1 stycznia 2023 r. do 30 czerwca 2023 r. została delegowana do pełnienia obowiązków sędziego do Sądu Apelacyjnego w Warszawie, II Wydziału Karnego. Od 1 lutego 2023 r. pełni funkcję Rzecznika Prasowego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
Kandydatka podnosi kwalifikacje zawodowe biorąc udział w licznych szkoleniach zawodowych i konferencjach, również międzynarodowych. W 2006 r. ukończyła w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk Podyplomowe Studium Prawa Europejskiego dla Sędziów Sądów Powszechnych i Prokuratorów
Otrzymała pozytywne opinie służbowe sporządzone przez Prezesa i Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Rzecznika Dyscyplinarnego Sędziów Sądów Powszechnych.
Ocenę pracy i kwalifikacji Pani Beaty Ewy Adamczyk-Łabudy sporządziła Pani Hanna Wnękowska - sędzia wizytator w stanie spoczynku Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Opiniująca wskazała, na podstawie analizy zbadanych spraw, że kandydatka prezentuje szeroki zasób wiedzy z zakresu prawa karnego materialnego, procesowego i wykonawczego, obejmującej nie tylko znajomość przepisów, ale także orzecznictwa Sądu Najwyższego, sądów apelacyjnych oraz poglądów doktryny. W ocenie opiniującej wysoki poziom wiedzy merytorycznej wraz z odpowiednim doświadczeniem zawodowym, na które wskazuje dotychczasowa droga zawodowa opiniowanej predestynują ją do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Beata Ewa Adamczyk-Łabuda posiada ponad 20-letni staż orzeczniczy zdobyty podczas pełnienia urzędu na stanowisku asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego i sędziego sądu okręgowego. Wykonywała również - w ramach delegacji - obowiązki sędziego sądu apelacyjnego. Pełniła funkcję rzecznika prasowego, w tym ds. karnych, a następnie w zakresie spraw rodzinnych i nieletnich w Sądzie Okręgowym w Warszawie oraz w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie. Jej praca została oceniona pozytywnie w sporządzonej na użytek postępowania konkursowego ocenie kwalifikacji. Uzyskała pozytywne opinie służbowe. Poza tym podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych.
W ocenie Rady Pani Beata Ewa Adamczyk-Łabuda w wysokim stopniu wypełniła zatem kryteria oceny kwalifikacji oraz posiadanego doświadczenia zawodowego, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS. Tym samym powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu jej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie na posiedzeniu 16 lutego 2023 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Beaty Ewy Adamczyk-Łabudy na sędziego Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Otrzymała 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się".
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Beata Ewa Adamczyk-Łabuda posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce orzeczniczej, dające rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Pani Beaty Ewy Adamczyk-Łabudy Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: wieloletnie i bogate doświadczenie orzecznicze, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji oraz poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 12 stycznia 2024 r. oddano na Panią Beatę Ewę Adamczyk-Łabudę 10 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).