Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 439.
Sędz.2023.11.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 995/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 listopada 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 439
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Barbary Śniadek do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 439, zgłosili się:
- Pan Jakub Cyrankowski - sędzia Sądu Rejonowego w Wejherowie,
- Pan Tomasz Sierosławski - adwokat Izby Adwokackiej w Gdańsku, - Pani Barbara Śniadek - sędzia Sądu Rejonowego w Sieradzu.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Pana Tomasza Sierosławskiego Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą nr 768/2023 z dnia 7 września 2023 r. umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z jego zgłoszenia.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 listopada 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa omówił szczegółowo zgłoszone kandydatury oraz, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania oddano na Pana Jakuba Cyrankowskiego 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" a na Panią Barbarę Śniadek 1 głos "za", przy braku głosów "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Jakuba Cyrankowskiego na stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
Zespół wskazał, że za rekomendowaniem kandydata przemawiały (ocenione łącznie): wieloletnie doświadczenie orzecznicze, bardzo dobra ocena kwalifikacji, pełnienie funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku. Pani Barbara Śniadek nie uzyskała rekomendacji zespołu z uwagi na negatywną opinię środowiska sędziowskiego (1 głos "za" oraz 10 głosów "przeciw", przy braku głosów "wstrzymujących się").
Ustaliwszy, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm. - dalej: p.u.s.p.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała ich oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Jakuba Cyrankowskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku.
II
Charakterystyka kandydatów
Pan Jakub Cyrankowski urodził się w 1978 r. w Gdyni. W 2002 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z wynikiem dobrym, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Gdańsku, we wrześniu 2005 r. złożył egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Od 2 listopada 2005 r. do 14 maja 2006 r. był zatrudniony jako asystent sędziego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku. Z dniem 15 maja 2006 r. został mianowany referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Wejherowie, orzekał w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 marca 2010 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Wejherowie. Orzeka w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Od 1 listopada 2013 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Wejherowie, a od 1 listopada 2016 r. - pełni funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. Kandydat realizuje obowiązek podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych. W 2003 r. ukończył studia podyplomowe w Wyższej Szkole Bankowej w Gdańsku w zakresie zarządzania finansami przedsiębiorstw z wynikiem bardzo dobrym. W 2019 r. prowadził zajęcia w Wyższej Szkole Administracji i Biznesu w Gdyni z postępowania w sprawach nieletnich. Jest ponadto autorem książki "Praca dla Polaków w Unii Europejskiej" Wydawnictwo Harmonia 2003.
Ocenę pracy i kwalifikacji Pana Jakuba Cyrankowskiego sporządziła Pani Ewa Ważny - sędzia wizytator ds. rodzinnych i nieletnich Sądu Okręgowego w Gdańsku, która stwierdziła, że kandydat jest bardzo dobrze przygotowany do wypełniania obowiązków sędziego sądu okręgowego. Pan sędzia od 18 lat jest związany z wymiarem sprawiedliwości, a od 13 lat orzeka jako sędzia w sprawach rodzinnych i nieletnich. Jest osobą bardzo pracowitą, komunikatywną i nastawioną na rozwiązywanie problemów. Sędzia wizytator oceniła wzorowo zarówno sprawność i efektywność podejmowanych przez kandydata czynności, jak również organizację oraz wydajność pracy jako sędziego oraz przewodniczącego wydziału. Sposób prowadzenia spraw i kultura sądzenia nie budzą zastrzeżeń. Jakość uzasadnień jest bardzo dobra, ma wpływ na niską zaskarżalność orzeczeń. Zatem powyższe okoliczności pozwalają na stwierdzenie, że Pan Jakub Cyrankowski - w ocenie sędzi wizytator - jest bardzo dobrym kandydatem na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Gdańsku.
Pani Barbara Śniadek urodziła się w 1967 r. w Sieradzu. Od 1 kwietnia 1991 r. do 14 grudnia 2000 r. pracowała w Izbie Skarbowej w Sieradzu - Izbie Skarbowej w Łodzi, Ośrodku Zamiejscowym w Sieradzu, na stanowisku starszego komisarza skarbowego. W 1995 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z wynikiem dobrym, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Sieradzu, we wrześniu 1998 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Z dniem 15 grudnia 2000 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla Łodzi - Śródmieścia w Łodzi, orzekała w XI Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej dnia 5 czerwca 2003 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku Sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 stycznia 2004 r. została przeniesiona - z dniem 1 lutego 2004 r. - na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Sieradzu, w którym to Sądzie (z przerwą od dnia 14 marca 2011 r. do dnia 31 maja 2012 r.) nadal pełni obowiązki sędziowskie. W czasie zatrudnienia w Sądzie Rejonowym w Sieradzu orzekała w: IV Wydziale Pracy, III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich, VII Wydziale Grodzkim, I Wydziale Cywilnym, a od 1 stycznia 2015 r. - IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Od 14 marca 2011 r. do 31 maja 2012 r. była delegowana do Ministerstwa Sprawiedliwości - Departamentu Orzeczeń i Probacji, gdzie pełniła funkcję głównego specjalisty. Od 2 stycznia 2015 r. pełni funkcję Przewodniczącej IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Rejonowego w Sieradzu. Ponadto w latach 2015-2019 r. była delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w Sieradzu. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez udział w licznych szkoleniach, kursach i seminariach. W 2017 r. ukończyła studia podyplomowe na Politechnice Łódzkiej w zakresie zarządzania zasobami ludzkimi, z wynikiem celującym, a w 2021 r. - na Uniwersytecie Łódzkim w zakresie psychiatrii i psychologii dla sędziów, z wynikiem bardzo dobrym.
Ocenę pracy i kwalifikacji Pani Barbary Śniadek sporządził Pan Wojciech Woszczyński - sędzia wizytator ds. prawa pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Okręgowego w Gdańsku, który stwierdził, że kandydatka jest dobrze przygotowana do pełnienia obowiązków sędziego sądu okręgowego. Pani sędzia Barbara Śniadek posiada wieloletni staż pracy na stanowisku sędziego sądu rejonowego, znaczne doświadczenie zawodowe w prowadzeniu i rozstrzyganiu spraw z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych różnych kategorii i o różnym stopniu skomplikowania oraz szeroką wiedzę prawniczą. Powierzoną funkcję Przewodniczącej Wydziału wykonuje w sposób właściwy. Potrafi sprawnie zorganizować i prowadzić postępowanie, rozprawy prowadzi w sposób zdecydowany, a jednocześnie uprzejmy i kulturalny. Cechuje ją wysoka kultura osobista, komunikatywność. Orzecznictwo opiniowanej pozostaje merytorycznie na dobrym poziomie. Sprawność postępowania i organizacja pracy nie budzą zastrzeżeń. Zatem w ocenie sędziego wizytatora, nienaganny sposób wykonywania dotychczasowych obowiązków, cechy osobowości, wiedza oraz wykazana umiejętność stosowania jej w praktyce pozwalają pozytywnie zaopiniować kandydaturę Pani Barbary Śniadek na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Krajowa Rada Sądownictwa uznała, że oboje kandydaci posiadają niezbędne kwalifikacje zawodowe, jednakże w niniejszej procedurze konkursowej to Pan Jakub Cyrankowski spełnia je w stopniu uzasadniającym przedstawienie jego kandydatury Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie kwalifikacji dodatkowych.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Gdańsku, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatów przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Osoby biorące udział w niniejszej procedurze konkursowej posiadają bardzo dobre kwalifikacje do pełnienia obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego, wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy orzeczniczej w różnych wydziałach sądu rejonowego i sądu okręgowego (w przypadku Pani sędzi Barbary Śniadek), jak również pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości.
Mając na uwadze porównywalne, wysokie kompetencje kandydatów, Rada posiłkowała się przy wyborze opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku. Kandydatura Pana Jakuba Cyrankowskiego uzyskała jednogłośnie poparcie i pozytywną opinię tego gremium, natomiast Pani Barbary Śniadek - brak poparcia i opinię negatywną.
Pan Jakub Cyrankowski i Pani Barbara Śniadek prezentują bogate ścieżki rozwoju zawodowego i duże zaangażowanie w podnoszenie swoich kwalifikacji, m.in. przez udział w licznych szkoleniach, kursach i studiach podyplomowych. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana sędziego Jakuba Cyrankowskiego znajdują odzwierciedlenie w bardzo dobrej ocenie jego pracy, w której wzorowo oceniono sprawność i efektywność podejmowanych przez niego czynności, jak również organizację oraz wydajność pracy jako sędziego oraz przewodniczącego wydziału. Zatem przygotowanie merytoryczne, rzetelność, pracowitość, bardzo dobry warsztat pracy Pana sędziego Jakuba Cyrankowskiego - w połączeniu z jego dotychczasowym, wieloletnim doświadczeniem w sprawach cywilnych - pozwalają na stwierdzenie, że posiada on wszelkie predyspozycje do pełnienia obowiązków sędziego Sądu Okręgowego w Gdańsku i daje gwarancje ich wykonywania na bardzo wysokim poziomie.
Kontrkandydatka w osobie Pani Barbary Śniadek co prawda posiada dłuższy staż zawodowy niż Pan Jakub Cyrankowski, to jednak w ocenie jej pracy i kwalifikacji zawodowych stwierdzono, że jest dobrze przygotowana do pełnienia obowiązków sędziego sądu okręgowego, podczas gdy Pan Jakub Cyrankowski - jest bardzo dobrze przygotowany do wypełniania tych obowiązków.
Rada uznała zatem, że w niniejszym postępowaniu nominacyjnym dotychczasowy przebieg ścieżki zawodowej oraz staż pracy przemawia za wyborem Pana Jakuba Cyrankowskiego. Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pan Jakub Cyrankowski, w połączeniu z szerokim doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym podczas wieloletniej pracy orzeczniczej, a także podnoszenie kwalifikacji przez udział w licznych szkoleniach i studiach podyplomowych dają gwarancję należytego pełnienia przez niego obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Jakuba Cyrankowskiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku, które na posiedzeniu 18 lipca 2023 r. zaopiniowało pozytywnie kandydaturę Pana Jakuba Cyrankowskiego, oddając: 11 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", natomiast negatywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Barbary Śniadek, oddając: 1 głos "za" oraz 10 głosów "przeciw", przy braku głosów "wstrzymujących się". Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem - jako jedyny - pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Jakub Cyrankowski posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz wieloletnie i wszechstronne doświadczenie zawodowe, a także stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Jakuba Cyrankowskiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte przez niego podczas pracy orzeczniczej w wydziałach cywilnych sądu rejonowego, jak również pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości, ogólny staż orzeczniczy, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych oraz umiejętności predysponujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także pełne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Gdańsku.
IV
Wyniki głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 8 listopada 2023 r. oddano na:
- Pana Jakuba Cyrankowskiego 11 głosów "za", 1 głos "przeciw" oraz 1 głos "wstrzymujący się" (oddano ogółem 13 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Panią Barbarę Śniadek 4 głosy "za", 1 głos "przeciw" oraz 11 głosów "wstrzymujących się" (oddano ogółem 16 głosów), zatem jej kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).