Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 417.
Sędz.2023.10.11
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 896/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 11 października 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 417
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 417, zgłosiła się Pani Justyna Bugajska-Jaszczak - sędzia Sądu Rejonowego Katowice-Wschód w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 9 października 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Justynę Bugajską-Jaszczak oddali 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu kandydatury Pani Justyny Bugajskiej-Jaszczak na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że za rekomendowaniem Pani Justyny Bugajskiej-Jaszczak przemawiały (ocenione łącznie): odpowiedni staż zawodowy, pozytywna ocena kwalifikacyjna, stopień naukowy doktora nauk prawnych, studia podyplomowe, pozytywne opinie służbowe, poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Justyny Bugajskiej-Jaszczak do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Justyna Bugajska-Jaszczak urodziła się w 1977 r. w Żywcu. W 2002 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od dnia 15 lutego 2003 r. do dnia 30 września 2003 r. pracowała na stanowisku asystenta w Akademii Pedagogiki Specjalnej im. Marii Grzegorzewskiej w Warszawie. Od dnia 7 października 2002 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. pracowała jako prawnik w ZPM Bogumiła Błachut. Od dnia 1 lipca 2005 r. do dnia 29 grudnia 2007 r. kandydatka była doradcą prawnym w P.H. Unidom. Od dnia 1 marca 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. pracowała jako specjalista ds. prawnych w Kancelarii 2000. Po odbyciu aplikacji sądowej, w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z oceną dobrą plus. Od dnia 31 grudnia 2007 r. do dnia 23 stycznia 2011 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Katowicach. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 stycznia 2011 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego Kato wice-Wschód w Katowicach. Orzeka w II Wydziale Cywilnym. Decyzją Ministra Sprawiedliwości od dnia 3 lipca 2023 r. do dnia 2 stycznia 2024 r. jest delegowana do orzekania w Sądzie Okręgowym w Katowicach. Jest również wykładowcą w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie.
Bierze udział w szkoleniach i konferencjach naukowych. Uchwałą Rady Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia 28 listopada 2017 r. na podstawie rozprawy doktorskiej: "Kryminalistyczne aspekty dokonywania ustaleń faktycznych w sprawach o demoralizację nieletnich" nadano jej stopień naukowy doktora nauk prawnych. W 2023 r. ukończyła na Uniwersytecie Jagiellońskim studia podyplomowe w zakresie prawa własności intelektualnej z oceną bardzo dobrą.
Otrzymała pozytywną opinię Zastępcy Przewodniczącej II Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego Kato wice-Wschód w Katowicach oraz Pana dr. hab. Marka Leśniaka - prof. Uniwersytetu Śląskiego, a także Dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie.
Ocenę kwalifikacji Pani Justyny Bugajskiej-Jaszczak sporządziła Pani Monika Sobas - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Katowicach. Stwierdzono w niej, że przeprowadzone badanie akt oraz wyniki statystyczne pozwalają na pozytywną ocenę pracy Pani sędzi Justyny Bugajskiej-Jaszczak. Nie ujawniono żadnych negatywnych przesłanek dyskwalifikujących opiniowaną jako kandydata na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Wyniki statystyczne kandydatki w okresie objętym oceną należy ocenić pozytywnie. Oscylują one wokół średniej Wydziału. Sposób prowadzenia postępowań jest prawidłowy. Akta prowadzone są przejrzyście, starannie. Protokoły z posiedzeń sporządzane są w sposób fachowy i staranny. Rozprawy były odpowiednio przygotowane. Zarządzenia wydawane w toku postępowania są rzeczowe i adekwatne do stanu sprawy. Respektowane były prawa stron i osób trzecich. Uzasadnienia orzeczeń zawierają wszystkie przewidziane przepisem prawa elementy i odpowiadają wymogom ustawowym. Argumentacja prawna jest rzeczowa i klarowna. Terminowość sporządzania uzasadnień nie budzi istotnych zastrzeżeń. Poziom merytoryczny orzecznictwa Pani sędzi nie budzi zastrzeżeń i świadczy o dobrej znajomości przepisów prawa cywilnego, zarówno materialnego, jak i procesowego. Na podkreślenie zasługuje dobra stabilność orzecznictwa Pani sędzi oraz niewielki stopień zaskarżalności jej orzeczeń. Najmniejszych zastrzeżeń nie można sformułować odnośnie kultury urzędowania Pani sędzi oraz poszanowania przez nią praw stron lub uczestników postępowania przy rozpoznawaniu spraw.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Justyna Bugajska-Jaszczak posiada odpowiedni staż oraz bogate doświadczenie orzecznicze zdobyte w sądzie rejonowym. Umiejętności i predyspozycje do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego potwierdza pozytywna ocena kwalifikacyjna kandydatki, z której wynika, że Pani sędzia wykazuje się znaczącą wiedzą i umiejętnościami zawodowymi, terminowo sporządza uzasadnienia, merytoryczny poziom jej orzecznictwa nie budzi zastrzeżeń, a ponadto osiąga dobre wyniki w zakresie jego stabilności. Kandydatka ta uzyskała pozytywne opinie służbowe oraz otrzymała wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach. Wyróżniają ją także ukończone studia podyplomowe oraz posiadany stopień naukowy doktora nauk prawnych.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Justyny Bugajskiej- Jaszczak za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach na posiedzeniu w dniu 4 lipca 2023 r. zaopiniowało kandydatkę pozytywnie - 10 głosami "za", przy 1 głosie "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się", przyznając jej 45 pkt. na 72 pkt. możliwe do zdobycia.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem wysokie poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Justyna Bugajska-Jaszczak posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Katowicach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Justyny Bugajskiej- Jaszczak zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate doświadczenie zawodowe, odpowiedni staż orzeczniczy, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji, stopień naukowy doktora nauk prawnych, ukończone studia podyplomowe, pozytywne opinie służbowe oraz wysokie poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Katowicach.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 11 października 2023 r. oddano na Panią Justynę Bugajską-Jaszczak 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).