Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r. poz. 417.
Sędz.2023.10.11
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 888/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 11 października 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r. poz. 417
UZASADNIENIE I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 417, zgłosił się Pan Tomasz Józkowiak - sędzia sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
W dniu 9 października 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa szczegółowo omówił kandydaturę oraz, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W głosowaniu, w obecności wszystkich członków zespołu, kandydat uzyskał jednogłośnie poparcie.
W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Tomasza Józkowiaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 417.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że podejmując decyzję dotyczącą rekomendacji kandydatury Pana Tomasza Józkowiaka wziął pod uwagę ocenę kwalifikacji, doświadczenie zawodowe i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia oraz opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Poznaniu.
Ustaliwszy, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jego oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Tomasza Józkowiaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Tomasz Józkowiak urodził się w 1979 r. we Wrześni. W 2003 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu, w latach 2003-2006, pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Poznaniu, w 2006 r. złożył egzamin sędziowski z łącznym wynikiem bardzo dobrym. Z dniem 25 października 2006 r. został mianowany asesorem sądowym, orzekając w ramach asesury w Sądzie Rejonowym w Poznaniu (do 31 grudnia 2007 r.) i Sądzie Rejonowym Poznań - Stare Miasto w Poznaniu (do 23 kwietnia 2009 r.). Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 6 kwietnia 2009 r. został powołany z dniem 24 kwietnia 2009 r. do pełnienia urzędu sędziego Sądu Rejonowego Poznań- Stare Miasto w Poznaniu, w którym orzekał w pionie cywilnym, pełniąc w okresie od 1 października 2009 r. do 30 czerwca 2010 r. obowiązki zastępcy Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego, a w okresie od 1 lipca 2010 r. do 31 grudnia 2010 r. - obowiązki Przewodniczącego XII Wydziału Cywilnego. Z dniem 1 stycznia 2011 r. powierzono mu pełnienie funkcji Przewodniczącego XII Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego Poznań- Stare Miasto w Poznaniu, którą pełnił do 28 lutego 2014 r. W latach 2011-2014 orzekał w ramach jednodniowych delegacji udzielonych w trybie art. 77 § 9 u.s.p. przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Poznaniu w Sądzie Okręgowym w Poznaniu w II Wydziale Cywilnym Odwoławczym. Od 1 marca 2014 r. do 26 czerwca 2016 r. był delegowany przez Ministra Sprawiedliwości do wykonywania obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu. Początkowo orzekał w I Wydziale Cywilnym (do 28 lutego 2016 r.), a następnie w XVIII Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego w Poznaniu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 czerwca 2016 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Poznaniu. Z dniem 1 listopada 2017 r. został przeniesiony do orzekania w XV Wydziale Cywilnym - Odwoławczym, a z dniem 7 sierpnia 2019 r. - w II Wydziale Cywilnym - Odwoławczym Sądu Okręgowego w Poznaniu, w którym to Wydziale orzeka do chwili obecnej. Decyzją Prezesa Sądu Apelacyjnego w Poznaniu z dnia 26 maja 2023 r. został powołany do pełnienia funkcji wizytatora ds. cywilnych w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu.
Kandydat podnosi kwalifikacje zawodowe biorąc udział w licznych szkoleniach zawodowych. Brał również udział w konferencjach i był aktywny na polu dydaktycznym, w tym prowadził w szkołach lekcje z zakresu prawa, w ramach programu "Edukacja Prawna Młodzieży".
Otrzymał pozytywne opinie służbowe sporządzone przez Prezesa Sądu Okręgowego w Poznaniu i Przewodniczącego II Wydziału Cywilnego Odwoławczego Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Ocenę kwalifikacji Pana Tomasza Józkowiaka sporządziła Pani Agnieszka Jurkowska- Chocyk - sędzia Sądu Apelacyjnego w Lublinie. Opiniująca wskazała, że analiza pracy kandydata pozwala na konstatację, że jest on doświadczonym sędzią, właściwie podchodzącym do swoich obowiązków, o bardzo dobrze opanowanym warsztacie orzeczniczym i ogólnie bardzo dobrej organizacji pracy. Podkreśliła wzorową terminowość sporządzania uzasadnień oraz brak uzasadnień sporządzonych po terminie z przyczyn nieusprawiedliwionych. W żadnej z analizowanych spraw nie stwierdzono przypadków opieszałego podejmowania decyzji, co tym bardziej zasługuje na uznanie w sytuacji dużej liczby spraw znajdujących się w referacie opiniowanego, a nadto obciążenia obowiązkiem kończenia spraw w poprzednim Wydziale. Opiniująca zwróciła uwagę na bardzo sprawne i wnikliwe prowadzenie postępowań rozpoznawczych przez kandydata oraz utrzymywanie na bardzo dobrym poziomie stabilności orzecznictwa, co znajduje potwierdzenie w danych statystycznych. W żadnej ze spraw nie doszło do zmiany wyroku (postanowienia co do istoty sprawy) lub uchylenia go i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. W ocenie sędzi wizytator predyspozycje zawodowe jak i osobowościowe kandydata, w połączeniu z wynikami oceny jego pracy dają podstawy do wyrażenia zdecydowanego przekonania, że Pan sędzia Tomasz Józkowiak spełnia wszystkie wymogi stawiane kandydatowi na stanowisko sędziego Sądu Apelacyjnego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Ko teria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Tomasz Józkowiak posiada 17 letni staż orzeczniczy zdobyty podczas pełnienia urzędu na stanowisku asesora sądowego, sędziego sądu rejonowego i sędziego sądu okręgowego. Przez cały ten okres orzekał w pionie cywilnym. Doświadczenie zdobył również przez pełnienie obowiązków Zastępcy Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego i Przewodniczącego XII Wydziału Cywilnego oraz pełnienie funkcji Przewodniczącego XII Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu. Jego praca została oceniona pozytywnie w sporządzonej na użytek postępowania konkursowego ocenie kwalifikacji. Uzyskał również pozytywne opinie służbowe. Poza tym podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych.
W ocenie Rady Pan Tomasz Józkowiak w wysokim stopniu wypełnił zatem kryteria oceny kwalifikacji oraz posiadanego doświadczenia zawodowego, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS. Tym samym powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Tomasza Józkowiaka za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Poznaniu.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Poznaniu na posiedzeniu 3 sierpnia 2023 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pana Tomasza Józkowiaka na sędziego Sądu Apelacyjnego w Poznaniu. Otrzymał 5 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach wstrzymujących się". Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem wysokie poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Tomasz Józkowiak posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Poznaniu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Tomasza Józkowiaka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności odpowiednie doświadczenie zawodowe, wieloletni staż orzeczniczy w sądzie rejonowym i sądzie okręgowym, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z oceny jego pracy i kwalifikacji, opinie służbowe, pełnione funkcje administracyjne w sądownictwie, a także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Poznaniu.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 11 października 2023 r. oddano na Pana Tomasza Józkowiaka 15 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 15 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).