Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 327.
Sędz.2023.11.9
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1019/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 9 listopada 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 327
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 327, zgłosiła się Pani Anna Katarzyna Kowalczyk - sędzia Sądu Rejonowego w Oławie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm. - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Annę Katarzynę Kowalczyk oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". W wyniku powyższego głosowania, zespól przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Anny Katarzyny Kowalczyk na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Anny Katarzyny Kowalczyk przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego, oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Katarzyny Kowalczyk do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Anna Katarzyna Kowalczyk urodziła się w 1976 r. we Wrocławiu. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po ukończeniu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Radomiu, w 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 2 czerwca 2003 r. została mianowana przez Ministra Sprawiedliwości asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Kozienicach. Czynności sędziowskie pełniła w VI Wydziale Grodzkim, III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich oraz I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 24 maja 2007 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Kozienicach. Orzekała w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich oraz I Wydziale Cywilnym. Z dniem 1 kwietnia 2010 r. przeniesiona została na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Oławie, do I Wydziału Cywilnego. W latach 2011- 2012 pełniła funkcję p.o. Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego, w latach 2012-2017 Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Od 1 kwietnia 2017 r. pełni funkcję Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Oławie. Była wielokrotnie delegowana przez Prezesa Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu do orzekania w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, gdzie powierzone obowiązki wykonywała w II Wydziale Cywilnym Odwoławczym tego Sądu. Od 10 kwietnia 2017 r. pełniła funkcję Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Oławie, a od 8 lipca 2017 r. pełni funkcję Prezesa tego Sądu.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Katarzyny Kowalczyk sporządził Pan Krzysztof Kremis - sędzia wizytator Sądu Okręgowego we Wrocławiu, który pozytywnie ocenił wyniki pracy opiniowanej w zakresie wydajności, sprawności, efektywności oraz stabilności orzecznictwa. Podkreślił, że jest ona bardzo dobrym kandydatem do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego, na co jednoznacznie wskazuje dotychczasowy przebieg i efekty pracy orzeczniczej. Reasumując, wyraził przekonanie, że Pani Anna Katarzyna Kowalczyk spełnia wymogi formalne i merytoryczne uzasadniające przedstawienie jej kandydatury do powołania na stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie okręgowym. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Anny Katarzyny Kowalczyk znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Anna Katarzyna Kowalczyk w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie okręgowym, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Katarzyny Kowalczyk za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu na posiedzeniu 26 czerwca 2023 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Anny Katarzyny Kowalczyk oddając 15 głosów "za", 0 głosów "przeciw" oraz 0 głosów "wstrzymujących się" (ocena bardzo dobra).
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Katarzyna Kowalczyk posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Katarzyny Kowalczyk zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego oraz podczas delegacji do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie okręgowym, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie o jej pracy, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sadu Okręgowego
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 9 listopada 2023 r. oddano na Panią Annę Katarzynę Kowalczyk 14 głosów "za", 1 głos "przeciw" i 1 głos "wstrzymujący się" (oddano ogółem 16 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269 ze zm.).