Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 424.
Sędz.2023.11.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1003/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 listopada 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 424
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 424, zgłosił się Pan Adrian Cezary Paluch - sędzia Sądu Rejonowego w Oleśnicy.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 listopada 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Adriana Cezarego Palucha oddali 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Adriana Cezarego Palucha na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. W ocenie zespołu, za rekomendowaniem kandydata przemawiały (ocenione łącznie): wieloletnie doświadczenie orzecznicze, pozytywna ocena kwalifikacji, pełnienie funkcji kierowniczej w wymiarze sprawiedliwości, liczne publikacje naukowe oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Ustaliwszy, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm. - dalej: p.u.s.p.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jego oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Adriana Cezarego Palucha do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Adrian Cezary Paluch urodził się w 1979 r. we Wrocławiu. W 2003 r. na Uniwersytecie Wrocławskim ukończył studia z zakresu administracji z wynikiem dobrym, uzyskując tytuł magistra. W 2005 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Świdnicy, we wrześniu 2008 r. złożył egzamin sędziowski z łączną oceną bardzo dobrą. Od 15 października 2008 r. do 30 października 2013 r. był zatrudniony jako asystent sędziego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu. W latach 2010-2014 był słuchaczem Stacjonarnych Studiów Doktoranckich Nauk Prawnych na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. W ramach studiów doktoranckich prowadził zajęcia dydaktyczne ze studentami z zakresu postępowania karnego. Od kwietnia 2010 r. do maja 2011 r. pełnił funkcję redaktora merytorycznego miesięcznika "Finanse Publiczne". W latach 2011-2013 był wpisany na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych we Wrocławiu. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 3 października 2013 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Oleśnicy. Orzeka w I Wydziale Cywilnym. Od 13 listopada 2018 r. do 12 listopada 2021 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego tego Wydziału. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez udział w licznych szkoleniach i seminariach. Jest autorem 26 publikacji naukowych z zakresu postępowania cywilnego i egzekucyjnego, prawa cywilnego i prawa pracy, opublikowanych w latach 2010-2020 w miesięczniku "Finanse Publiczne".
Ocenę pracy i kwalifikacji Pana Adriana Cezarego Palucha sporządziła Pani Beata Burian - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego we Wrocławiu, która wskazała, że kandydat prowadzi postępowania sprawnie, zmierzając do jak najszybszego zgromadzenia materiału pozwalającego na wydanie orzeczenia. Terminowość sporządzania uzasadnień jest bardzo dobra, a opracowane przez kandydata pisemne motywy rozstrzygnięć cechuje umiejętność przedstawienia logicznej argumentacji i wniosków, wyrażonych w zwięzły i komunikatywny sposób oraz zdolność do właściwego wyeksponowania występujących w sprawach problemów prawnych, przy jednoczesnym posługiwaniu się poprawnym i zrozumiałym dla stron językiem. Pan sędzia prowadzi rozprawy prawidłowo, w sposób odpowiadający godności urzędu oraz z poszanowaniem praw uczestników postępowania.
Reasumując przeprowadzona analiza danych statystycznych i akt sprawy pozwala - w ocenie sędzi wizytator - na rekomendowanie Pana sędziego Adriana Cezarego Palucha, jako kandydata na wyższe stanowisko sędziowskie.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane, potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Adrian Cezary Paluch posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy na stanowisku asystenta sędziego sądu apelacyjnego, a następnie orzekania jako sędzia sądu rejonowego w wydziale cywilnym, jak również pełnienia funkcji Zastępcy Przewodniczącego wydziału cywilnego. Jest autorem licznych publikacji naukowych. Jego kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w przebiegu drogi zawodowej oraz w pozytywnej ocenie pracy na stanowisku sędziego, w której wskazano m.in. na sprawne prowadzenie postępowań przez kandydata oraz bardzo dobrą terminowość sporządzania uzasadnień.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pan Adrian Cezary Paluch, w połączeniu z szerokim doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej w wydziale cywilnym na szczeblu sądu rejonowego, dają gwarancję należytego pełnienia przez niego obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Adriana Cezarego Palucha za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu, które na posiedzeniu 26 czerwca 2023 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pana Adriana Cezarego Palucha, oddając: 16 głosów "za" (15 - b. dobry; 1 - dobry; 0 - dostateczny), przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", łączna ocena: ze średnią - 4,94. Pan Adrian Cezary Paluch w stopniu bardzo dobrym spełnia merytoryczne warunki do powołania na urząd sędziowski w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu. Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Adrian Cezary Paluch posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym we Wrocławiu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Adriana Cezarego Palucha zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy na stanowisku asystenta sędziego sądu apelacyjnego oraz orzekania w sądzie rejonowym, pełnienie funkcji kierowniczej w wymiarze sprawiedliwości, stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez udział w licznych szkoleniach i seminariach, działalność publikacyjna, wnioski płynące z pozytywnej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, jak również umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także pełne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 8 listopada 2023 r. oddano na Pana Adriana Cezarego Palucha 17 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).