Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 240.
Sędz.2023.11.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 998/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 listopada 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 240
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 240, zgłosił się Pan Tomasz Tadeusz Szafraniec - sędzia Sądu Rejonowego w Żarach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 7 listopada 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca oddali 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy. W ocenie zespołu, za rekomendowaniem kandydata przemawiały (ocenione łącznie): różnorodne doświadczenie zawodowe, pozytywna ocena kwalifikacji, ukończone studia podyplomowe, publikacje oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
Ustaliwszy, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm. - dalej: p.u.s.p.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jego oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Tomasz Tadeusz Szafraniec urodził się w 1980 r. w Rudzie Śląskiej. W 2004 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. Od 1 września 2004 r. do 30 listopada 2007 r. był zatrudniony w Rejonowym Przedsiębiorstwie Wodociągów i Kanalizacji w Katowicach S.A., ostatnio w charakterze specjalisty. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach, we września 2007 r. złożył egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą plus. Od 1 grudnia 2007 r. do 21 listopada 2008 r. był zatrudniony jako asystent sędziego w Sądzie Rejonowym Katowice-Zachód w Katowicach, w X Wydziale Wykonywania Orzeczeń. Od 15 kwietnia 2009 r., po wpisaniu na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Katowicach, wykonywał zawód adwokata w indywidualnej Kancelarii Adwokackiej z siedzibą w Katowicach. Z dniem 15 listopada 2010 r. został skreślony z listy adwokatów Izby Adwokackiej w Katowicach. Z dniem 1 stycznia 2011 r. został mianowany referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Międzyrzeczu, a z dniem 1 marca 2018 r. - przeniesiony na stanowisko referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym Poznań-Nowe Miasto i Wilda w Poznaniu. W latach 2017-2018 pełnił funkcję Rzecznika Dyscyplinarnego dla referendarzy sądowych okręgu Sądu Okręgowego w Gorzowie Wielkopolskim. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 stycznia 2019 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Żarach. Orzeka w I Wydziale Cywilnym. Podnosi kwalifikacje zawodowe przez udział w licznych szkoleniach i kursach. W 2010 r. ukończył studia podyplomowe na Akademii Ekonomicznej w Katowicach w zakresie psychologii menedżerskiej z wynikiem dobrym, a w 2019 r. - na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu - w zakresie służby zagranicznej i międzynarodowej, z wynikiem bardzo dobrym. Jest autorem 8 publikacji naukowych.
Ocenę pracy i kwalifikacji Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca sporządziła Pani Joanna Pasak - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Legnicy, która stwierdziła, że kandydat posiada dużą wiedzę prawniczą z zakresu szeroko rozumianego prawa cywilnego i procedury cywilnej. Wysoki poziom sporządzanych uzasadnień, trafność orzeczeń w sprawach zróżnicowanych tematycznie i o różnym stopniu skomplikowania, niewielki stopień zaskarżalności orzeczeń i tylko 1 sprawa, w której na przestrzeni ocenianych dwóch lat pracy kandydata doszło do korekty przez sąd odwoławczy to elementy, które przemawiają - zdaniem sędzi wizytator - za uznaniem Pana sędziego za właściwego kandydata na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego. Jego pozytywną ocenę potwierdzają ponadto osiągane wyniki ilościowe. Z przedstawionych ocen służbowych wynika, że Pan sędzia jest osobą rzetelną, sumienną, solidną, wzorowo wykonującą powierzone obowiązki, o szerokiej wiedzy merytorycznej i doświadczeniu zawodowym, jak również o wysokiej kulturze osobistej.
Zatem reasumując - w ocenie sędzi wizytator - wskazane cechy Pana sędziego Tomasza Tadeusza Szafrańca, jak również przedstawione wyniki jego pracy pozwalają na stwierdzenie, że kandydat w pełni zasługuje na awans zawodowy w służbie sędziowskiej.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane, potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Tomasz Tadeusz Szafraniec posiada wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy na stanowisku asystenta sędziego w sądzie rejonowym, referendarza sądowego a następnie sędziego w wydziale cywilnym, wykonywania zawodu adwokata, jak również pełnienia funkcji rzecznika dyscyplinarnego dla referendarzy sądowych. Jego kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w przebiegu drogi zawodowej oraz w pozytywnej ocenie pracy na stanowisku sędziego, w której wskazano, że wzorowo wykonuje powierzone obowiązki, posiada szeroką wiedzę merytoryczną oraz doświadczenie zawodowe.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pan Tomasz Tadeusz Szafraniec, w połączeniu z doświadczeniem, zdobytym podczas pracy na różnych stanowiskach w wymiarze sprawiedliwości, jak również wykonywania zawodu adwokata, dają gwarancję należytego pełnienia przez niego obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy, które na posiedzeniu 26 czerwca 2023 r. zaopiniowało pozytywnie kandydaturę Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca, oddając: 8 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się". Kandydat wybrany przez Radę uzyskał poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Tomasz Tadeusz Szafraniec posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Legnicy.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte m.in. podczas wykonywania zawodu adwokata, pracy orzeczniczej w sądzie rejonowym jako referendarz sądowy a następnie sędzia, stałe podnoszenie kwalifikacji zawodowych przez udział w licznych szkoleniach, kursach i studiach podyplomowych, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, jak również umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Legnicy.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 8 listopada 2023 r. oddano na Pana Tomasza Tadeusza Szafrańca 17 głosów "za", 1 głos "przeciw" oraz 1 glos "wstrzymujący się" (oddano ogółem 19 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).