Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 514.
Sędz.2023.11.8
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 996/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 8 listopada 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 514
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 514, zgłosiła się Pani Izabela Maria Bieńko - sędzia Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 6 listopada 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Izabelę Marię Bieńko oddali 2 głosy "za", przy 1 głosie "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Izabeli Marii Bieńko na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie. W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Izabeli Marii Bieńko przemawiają ocenione łącznie: dotychczasowe doświadczenie zawodowe, uzyskana ocena kwalifikacji oraz poziom poparcia Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Izabeli Marii Bieńko do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Izabela Maria Bieńko urodziła się w 1975 r. w Zawierciu. W 1999 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach, w 2002 r. złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Z dniem 12 maja 2003 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Dąbrowie Górniczej, w którym wykonywała obowiązki w Wydziale Karnym, w Wydziale Grodzkim Karnym, w Wydziale Grodzkim Cywilnym oraz w Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 1 lutego 2007 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Orzekała w Wydziale Grodzkim Cywilnym oraz w Wydziale Cywilnym. Od dnia 1 lipca 2007 r. do dnia 31 marca 2010 r. pełniła funkcję Zastępcy Przewodniczącego Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Z dniem 31 marca 2010 r. zrzekła się urzędu sędziego. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 maja 2010 r. została powołana na stanowisko notariusza z wyznaczeniem siedziby kancelarii notarialnej w Dąbrowie Górniczej. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 25 maja 2015 r. została odwołana ze stanowiska notariusza z dniem 31 maja 2015 r. (wniosek kandydatki z dnia 10 kwietnia 2015 r. o odwołanie ze stanowiska notariusza). Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 listopada 2015 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego Katowice-Zachód w Katowicach. Orzekała w I Wydziale Cywilnym. Z dniem 1 sierpnia 2017 r. została - na własny wniosek - przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Orzekała kolejno w I Wydziale Cywilnym oraz w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich (od dnia 18 października 2017 r.). Od dnia 9 listopada 2018 r. do dnia 15 czerwca 2021 r. pełniła funkcję Przewodniczącej III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Od dnia 16 czerwca 2021 r. jest delegowana przez Ministra Sprawiedliwości do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości (od dnia 16 czerwca 2023 r. delegacja na czas nieokreślony). Obowiązki pełni w Departamencie Spraw Rodzinnych i Nieletnich początkowo jako główny specjalista a od dnia 16 czerwca 2023 r. jako wizytator. Podnosi kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach.
Ocenę kwalifikacji Pani Izabeli Marii Bieńko sporządził Pan Bogumił Jakubek - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie, który wskazał, że kandydatka spełnia warunki formalne i merytoryczne do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego. Mocną stroną ocenianej pracy orzeczniczej jest sprawność prowadzonych postępowań, stabilność orzecznicza oraz staranność prowadzonych protokołów i dokumentowania podejmowanych czynności. W konkluzji opiniujący stwierdził, że całokształt analizy uzasadnia łączną pozytywną ocenę pracy Pani Izabeli Marii Bieńko.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Rade Sadownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania - Pani Izabela Maria Bieńko posiada wszechstronne doświadczenie zawodowe, zdobyte w trakcie w trakcie pełnienia urzędu na stanowisku asesora sądowego oraz sędziego sądu rejonowego, a także podczas wykonywania zawodu notariusza. Dodatkowo, od czerwca 2021 r. wykonuje obowiązki w ramach delegacji w Ministerstwie Sprawiedliwości. Kwalifikacje merytoryczne kandydatki znajdują odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie kwalifikacji.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Izabela Maria Bieńko, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym między innymi w pracy orzeczniczej, a także podnoszenie kwalifikacji zawodowych, dają gwarancję należytego pełnienia przez nią urzędu sędziego na szczeblu sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Izabeli Marii Bieńko za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie na posiedzeniu w dniu 4 października 2023 r. zaopiniowało kandydaturę Pani Izabeli Marii Bieńko - oddając 8 głosów "za" z 33 punktami poparcia, przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". Kandydatka uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Izabela Maria Bieńko posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Warszawie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Izabeli Marii Bieńko zadecydował całokształt okoliczności sprawy. a w szczególności uzyskana ocena kwalifikacyjna, dotychczasowe doświadczenie zawodowe oraz poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie.
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 8 listopada 2023 r. oddano na Panią Izabelę Marię Bieńko 12 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).