Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 143.
Sędz.2023.9.5
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 738/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 5 września 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2023 r., poz. 143
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2023 r. pod poz. 143, zgłosiła się Pani Beata Jolanta Miszewska-Odya - sędzia Sądu Rejonowego w Bydgoszczy.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 4 września 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Beatę Jolantę Miszewską-Odya oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". Kandydatka uzyskała zatem rekomendację zespołu członków Krajowej Rady Sądownictwa.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm. - dalej: p.u.s.p.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, a w szczególności oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Beaty Jolanty Miszewskiej-Odya do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Beata Jolanta Miszewska-Odya urodziła się w 1977 r. w Starogardzie Gdańskim. W 2001 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu z wynikiem dobrym, uzyskując tytuł magistra. Od lipca 2001 r. do maja 2005 r. była zatrudniona w Starostwie Powiatowym w Starogardzie Gdańskim, najpierw jako referent prawny w Zespole Radców Prawnych, a następnie jako podinspektor. W 2004 r. złożyła z wynikiem pozytywnym egzamin dla kandydatów na członków rad nadzorczych w spółkach Skarbu Państwa. Od 5 maja 2005 r. do 14 stycznia 2009 r. była asystentem sędziego w Sądzie Rejonowym w Starogardzie Gdańskim. Obowiązki wykonywała w I Wydziale Cywilnym. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Gdańsku, w 2007 r. złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Od 21 września 2009 r. do 14 maja 2011 r. była asystentem sędziego w Sądzie Rejonowym w Bydgoszczy. Od 1 stycznia do 20 września 2009 r. pracowała w Starostwie Powiatowym w Bydgoszczy na stanowisku Powiatowego Rzecznika Konsumentów (w wymiarze pół etatu). Z dniem 15 maja 2011 r. została mianowana referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Bydgoszczy. Obowiązki orzecznicze pełniła w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 września 2013 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Bydgoszczy. Orzekała w I Wydziale Cywilnym. Od czerwca 2016 r. orzeka w V Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Z dniem 1 czerwca 2017 r. powierzono jej pełnienie funkcji sędziego wizytującego zakłady lecznicze osób z zaburzeniami psychicznymi. Od 15 lutego 2021 r. pełni funkcję zastępcy przewodniczącego V Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w Sądzie Rejonowym w Bydgoszczy. Decyzją Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku została delegowana do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, począwszy od 6 marca 2023 r. na okres roku. Jest asystentem badawczo -dydaktycznym na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. Zajęcia realizuje także na Wydziale Pedagogiki. Ponadto prowadziła szkolenia dla różnych grup podmiotów z zakresu prawa rodzinnego. Aktywnie uczestniczy w różnych formach doskonalenia zawodowego. W 2003 r. ukończyła na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu Europejskie Studia Specjalne (ocena dobra) a w 2016 r. na Uniwersytecie Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy, studia podyplomowe z zakresu psychologii sądowej i mediacji (ocena bardzo dobra).
Ocenę kwalifikacji Pani Beaty Jolanty Miszewskiej-Odya sporządzili sędziowie Sądu Okręgowego w Bydgoszczy: Pani Danuta Konopka - wizytator w sprawach rodzinnych i nieletnich oraz Pan Bogumił Goraj - wizytator w sprawach cywilnych. Poziom orzecznictwa kandydatki został oceniony wysoko. Nie stwierdzono uchybień w zakresie metodyki pracy sędziego. Orzecznictwo Pani sędzi cechuje się dużą stabilnością a terminowość sporządzania uzasadnień jest na dobrym poziomie. Opiniowana starannie przygotowuje rozprawy, wydając stosowne do sytuacji zarządzenia, dzięki czemu w wielu przypadkach udało się zakończyć sprawę na pierwszym terminie. Pani sędzia wyróżnia się fachowością, pracowitością, wysokim poziomem wiedzy prawniczej i umiejętnością jej wykorzystania w pracy sędziego. Ustalenia dokonane w ocenie kwalifikacji, pozwoliły wizytatorom zaopiniować jej kandydaturę pozytywnie.
Równie pozytywnie o kandydatce wypowiedzieli się w pisemnych opiniach Wiceprezes Sądu Rejonowego w Bydgoszczy oraz Przewodnicząca V Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w tym Sądzie. -
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny jej kandydatury.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Rada uwzględniła bardzo duże, kilkunastoletnie doświadczenie zawodowe Pani Beaty Jolanty Miszewskiej-Odya, które nabywała stopniowo - od asystenta sędziego, przez referendarza sądowego i obecnie sędziego. Rada wzięła pod uwagę również pozytywną ocenę jej pracy i kwalifikacji merytorycznych, z której wynika, że jest przygotowana do orzekania na stanowisku sędziego sądu okręgowego. Pani sędzia osiąga bardzo dobre wyniki w pracy, a obecnie zdobywa doświadczenie orzekając w ramach delegacji w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy. Jest osobą pracowitą i zaangażowaną w powierzane jej obowiązki. Pełni funkcję zastępcy przewodniczącego V Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Bydgoszczy. Reprezentuje wysoki poziom wiedzy merytorycznej oraz doświadczenia zawodowego i życiowego, a jej praca, wiedza i kwalifikacje zawsze były oceniane bardzo wysoko. Uzyskała zdecydowane poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
W ocenie Rady, Pani Beata Jolanta Miszewska-Odya spełnia zatem kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie jej kandydatury Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej z wnioskiem o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy na posiedzeniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. zaopiniowało kandydaturę Pani Beaty Jolanty Miszewskiej-Odya pozytywnie - 8 głosami "za", przy 1 głosie "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się". Uzyskała zatem zdecydowane poparcie członków tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Beata Jolanta Miszewska-Odya posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Bydgoszczy.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Beaty Jolanty Miszewskiej-Odya zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności: wnioski płynące z pozytywnej oceny jej pracy i kwalifikacji merytorycznych, posiadane doświadczenie orzecznicze oraz zdecydowane poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bydgoszczy. Pani sędzia reprezentuje wysoki poziom wiedzy merytorycznej oraz doświadczenia zawodowego i życiowego. Rzetelnie wypełnia powierzane jej obowiązki służbowe, o czym świadczy m.in. powierzenie jej funkcji zastępcy Przewodniczącego V Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w Sądzie Rejonowym w Bydgoszczy. Osiąga bardzo dobre wyniki w pracy, dba o sprawne i efektywne wykonywanie zadań a kultura urzędowania nie budzi najmniejszych zastrzeżeń. Posiada pozytywne opinie bezpośrednich, którzy wyrazili pogląd, że Pani Beata Jolanta Miszewska-Odya jest doświadczonym i cenionym sędzią. Powyższe, uprawnia do wystąpienia z wnioskiem o powołanie jej na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 5 września 2023 r. oddano na Panią Beatę Jolantę Miszewską-Odya 12 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).