Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1089.
Sędz.2023.4.18
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 236/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 kwietnia 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1089
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 1089, zgłosiły się:
- Pani Patrycja Agata Borkowska - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Łodzi,
- Pani Izabela Anna Rusinowska - radca prawny - Okręgowa Izba Radców Prawnych w Łodzi.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Panią Izabelę Annę Rusinowską Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą nr 164/2023 z dnia 15 marca 2023 r. umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z jej zgłoszenia.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Patrycję Agatę Borkowską oddali 2 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o nierekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Patrycji Agaty Borkowskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za nierekomendowaniem Pani Patrycji Agaty Borkowskiej przemawiają ocenione łącznie: okoliczność, że jest ona sprawcą wykroczeń, a także zawarte w aktach osobowych informacje o braku terminowego uiszczania przez nią składek samorządowych. Zdaniem zespołu powyższe powoduje istotne wątpliwości co do rzetelności i systematyczności wykonywania przez nią obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 61 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa nie podzieliła stanowiska zespołu i uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Patrycji Agaty Borkowskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Patrycja Agata Borkowska urodziła się dnia 27 marca 1976 r. w Łodzi. W 2001 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji adwokackiej, złożyła w 2007 r. egzamin adwokacki z łącznym wynikiem dostatecznym. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Łodzi z dnia 17 kwietnia 2007 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Łodzi. Z dniem 1 października 2007 r. rozpoczęła wykonywanie zawodu adwokata w indywidualnej kancelarii adwokackiej z siedzibą w Łodzi. Po odbyciu szkolenia przeprowadzonego przez Centrum Mediacyjne przy Naczelnej Radzie Adwokackiej, uzyskała w 2014 r. tytuł mediatora. Od dnia 21 stycznia 2021 r. świadczy - na podstawie umowy o świadczenie usług prawnych - obsługę prawną w zakresie prawa rodzinnego oraz ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w Centrum Administracyjnym Pieczy Zastępczej w Łodzi. Ponadto ukończyła studia podyplomowe w zakresie funduszy Unii Europejskiej (w 2004 r.) oraz podnosi kwalifikacje zawodowe przez uczestnictwo w szkoleniach i konferencjach.
Ocenę kwalifikacji Pani Patrycji Agaty Borkowskiej sporządził Pan Michał Krakowiak - sędzia wizytator do spraw cywilnych i egzekucyjnych Sądu Okręgowego w Łodzi, który stwierdził, że kandydatka posiada dobrą znajomość prawa cywilnego materialnego i prawa procesowego oraz umiejętność stosowania prawa w praktyce. Opiniowana dysponuje bogatym doświadczeniem zawodowym, które zdobyła praktykując jako adwokat od piętnastu lat. Wypracowana przez nią technika pracy w sprawach cywilnych i rodzinnych pozostaje na bardzo dobrym poziomie. Opiniujący podkreślił, że w pracy Pani Patrycji Agaty Borkowskiej w charakterze adwokata nie stwierdzono uchybień. Podejmowała czynności procesowe w terminach, sporządzała bardzo dobre pisma procesowe, osobiście uczestniczyła w rozprawach przed sądami pierwszej i drugiej instancji. Jest osobą sumienną i rzetelną. W konkluzji sędzia wizytator stwierdził, że Pani Patrycja Agata Borkowska posiada wiedzę i przygotowanie zawodowe uzasadniające przedstawienie jej kandydatury z wnioskiem o powołanie na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania - Pani Patrycja Agata Borkowska posiada kilkunastoletnie doświadczenie zawodowe wynikające z wykonywania zawodu adwokata (od października 2007 r.). Kwalifikacje merytoryczne kandydatki znajdują odzwierciedlenie w uzyskanej ocenie kwalifikacji.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Patrycja Agata Borkowska, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w trakcie wykonywania od kilkunastu lat zawodu adwokata, a także podnoszenie kwalifikacji zawodowych, dają gwarancję należytego pełnienia przez nią urzędu sędziego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Patrycji Agaty Borkowskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi na posiedzeniu w dniu 30 stycznia 2023 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pani Patrycji Agaty Borkowskiej - oddając 15 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się".
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Patrycja Agata Borkowska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Brzezinach.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Patrycji Agaty Borkowskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności dotychczasowe doświadczenie zawodowe, uzyskana ocena kwalifikacji oraz poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Łodzi.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 18 kwietnia 2023 r. oddano na Panią Patrycję Agatę Borkowską 9 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 6 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 15 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).