Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1090.
Sędz.2023.4.18
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 229/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 kwietnia 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 1090
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 1090, zgłosiła się Pani Małgorzata Dulczewska - sędzia sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Elblągu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizował je i omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę. Następnie odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Panią Małgorzatę Dulczewską 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Pani Małgorzaty Dulczewskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym konkursem. W ocenie zespołu wniosek taki jest uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia i stażu zawodowego, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami służbowymi, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Małgorzaty Dulczewskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Małgorzata Dulczewska urodziła się w 1974 r. w Elblągu. Od lipca 1995 r. do marca 1997 r. pracowała w Sądzie Rejonowym w Elblągu jako pomocnik sekretarza sądowego. Od października 1997 r. do grudnia 1999 r. była zatrudniona przez spółkę prawa cywilnego na stanowisku asystenta dyrektora. W 1998 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od grudnia 1999 r. do października 2006 r. była zatrudniona w Izbie Skarbowej w Olsztynie Ośrodek Zamiejscowy w Elblągu na stanowisku starszego inspektora. Od lutego 2000 r. do sierpnia 2002 r. pracowała jako nauczyciel w Centrum Kształcenia Ustawicznego w Elblągu. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Elblągu, we wrześniu 2006 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Od 6 listopada 2006 r. do 15 kwietnia 2007 r. była zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego w Sądzie Okręgowym w Elblągu. Z dniem 16 kwietnia 2007 r. została mianowana przez Ministra Sprawiedliwości referendarzem sądowym w Sądzie Rejonowym w Elblągu. Początkowo orzekała w IX Wydziale Grodzkim, a następnie w VI Wydziale Ksiąg Wieczystych, w którym od 11 marca 2013 r. pełniła funkcję przewodniczącej Wydziału. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 sierpnia 2014 r. została powołana na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Elblągu. Od 17 września 2014 r. do 6 stycznia 2020 r. orzekała w I Wydziale Cywilnym, pełniąc funkcję zastępcy przewodniczącego tego Wydziału od 19 lutego 2018 r. do 6 stycznia 2020 r. Z dniem 23 grudnia 2019 r. została powierzona jej funkcja Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Elblągu, którą pełni do chwili obecnej. Od 7 stycznia 2020 r. orzeka w IX Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego w Elblągu i jednocześnie pełni funkcję przewodniczącej tego Wydziału. Posiada doświadczenie w pełnieniu obowiązków sędziego sądu okręgowego, zdobyte podczas orzekania w Sądzie Okręgowym w Elblągu - w I Wydziale Cywilnym - w ramach delegacji udzielonej przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku (od 15 lutego 2021 r. na jeden rok), a następnie przez Ministra Sprawiedliwości (od 1 stycznia do 31 grudnia 2022 r.).
Kandydatka realizuje obowiązek podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. W 2000 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie prawa podatkowego (w Wyższej Szkole Zarządzania i Przedsiębiorczości im. B. Jańskiego w Warszawie).
Praca i kwalifikacje kandydatki zostały ocenione pozytywnie przez Prezesa Sądu Rejonowego w Elblągu oraz Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego w Elblągu.
Ocenę kwalifikacji Pani Małgorzaty Dulczewskiej sporządził Pan Jacek Bryl - sędzia Sądu Okręgowego w Elblągu, który zaznaczył, między innymi, że Pani sędzia osiąga bardzo dobre wyniki w zakresie sprawności i jakości postępowania, a równie wysoko należy ocenić merytoryczny poziom jej orzecznictwa, jego stabilność oraz terminowość sporządzania uzasadnień. Reasumując, stwierdził, że stopień przygotowania zawodowego i życiowego Pani Małgorzaty Dulczewskiej pozwala poprzeć jej starania o powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego z oceną bardzo dobrą.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie umiejętności dodatkowych.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru. Zadaniem Rady było zatem przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Rada uwzględniła, że Pani Małgorzata Dulczewska posiada wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe, w tym w orzekaniu w sądach różnego szczebla, a jej praca i kwalifikacje zostały ocenione jako bardzo dobre w opinii kwalifikacyjnej i w opiniach służbowych. Kandydatka z powodzeniem łączy pracę orzeczniczą z pełnieniem funkcji administracyjnych w strukturach wymiaru sprawiedliwości. W przekonaniu Rady Pani Małgorzata Dulczewska spełnia zatem kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie jej Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
Podczas posiedzenia w dniu 8 lutego 2023 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu jednogłośnie podjęło uchwałę o pozytywnym zaopiniowaniu Pani Małgorzaty Dulczewskiej.
Kandydatka uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Małgorzata Dulczewska posiada bardzo wysokie kwalifikacje merytoryczne, wszechstronne i wieloletnie doświadczenie zawodowe oraz stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dając rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Małgorzaty Dulczewskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, w szczególności: wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji, wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 18 kwietnia 2023 r. na Panią Małgorzatę Dulczewską oddano 19 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 20 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).