Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 970.
Sędz.2023.4.18
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 228/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 18 kwietnia 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 970
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 970, zgłosiła się Pani Marzena Madrak - sędzia sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Ostródzie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 17 kwietnia 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizował je i omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę. Następnie odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Panią Marzenę Madrak 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W konsekwencji zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Pani Marzeny Madrak na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego, objęte niniejszym konkursem. W ocenie zespołu wniosek taki jest uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia i stażu zawodowego, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217 ze zm.), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym, opiniami służbowymi, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Marzeny Madrak do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Marzena Madrak urodziła się w 1976 r. w Lubawie. W 2000 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej, początkowo w okręgu Sądu Okręgowego w Olsztynie a następnie Sądu Okręgowego w Elblągu, w kwietniu 2003 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 21 lipca 2003 r. została mianowana asesorem sądowym, z powierzeniem pełnienia czynności sędziowskich w Sądzie Rejonowym w Ostródzie. Orzekała w II Wydziale Karnym i w III Wydziale Rodzinnym i Nieletnich. Od 1 października 2004 r. do 30 kwietnia 2006 r. pełniła funkcję konsultanta w zakresie nadzoru nad legalnością oraz prawidłowością wykonywania orzeczeń. Od 1 stycznia 2005 r. pełniła obowiązki a od 1 lipca 2005 r. do 14 maja 2006 r. funkcję zastępcy przewodniczącego III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 lipca 2007 r. została powołana na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Ostródzie. Początkowo orzekała w II Wydziale Karnym, a następnie w IV Wydziale Pracy. Od 1 lipca 2016 r. pełni funkcję przewodniczącej tego Wydziału. Równolegle, od 2 stycznia 2019 r" pełni także funkcję Prezesa Sądu Rejonowego w Ostródzie.
Posiada doświadczenie w pełnieniu obowiązków sędziego sądu okręgowego, zdobyte podczas orzekania w Sądzie Okręgowym w Elblągu - w IV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych - w ramach delegacji udzielonej przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku (od 15 stycznia 2021 r. do 14 stycznia 2022 r. oraz od 1 maja do 6 czerwca 2022 r.).
Kandydatka realizuje obowiązek podnoszenia kwalifikacji, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. Posiada doświadczenie dydaktyczne, zdobyte podczas kilkukrotnego prowadzenia szkoleń dla sędziów na temat spraw pracowniczych z elementem transgranicznym (również w języku angielskim). Jest autorką dwóch monografii z zakresu europejksiego prawa pracy: ..Rome I and employment contracts'" oraz "The favourability principle under the Posting of Workers Directive: Minimum Rates of Pay". Ma otwarty przewód doktorski (temat rozprawy "Mechanizmy ochrony pracownika w transgranicznym stosunku pracy").
Praca i kwalifikacje kandydatki zostały ocenione pozytywnie przez Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Ostródzie, Przewodniczącego IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w Elblągu oraz Prezesa tego Sądu.
Ocenę kwalifikacji Pani Marzeny Madrak sporządził Pan Tomasz Koronowski - sędzia Sądu Okręgowego w Elblągu, który zaznaczył, między innymi, że Pani sędzia orzekała w sprawach karnych, rodzinnych, pracowniczych oraz z zakresu ubezpieczeń społecznych, uzyskując każdorazowo bardzo dobre wyniki w zakresie sprawności i jakości postępowania. Stwierdził, że terminowość sporządzania uzasadnień, jak i wskaźnik stabilności orzecznictwa Pani sędzi należy ocenić jako bardzo dobre. W konkluzji wyraził przekonanie, że stopień przygotowania zawodowego i życiowego Pani Marzeny Madrak pozwala poprzeć jej starania o powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego z oceną bardzo dobrą.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie umiejętności dodatkowych.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Elblągu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru. Zadaniem Rady było zatem przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Rada uwzględniła, że Pani Marzena Madrak posiada wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe, w tym w orzekaniu w sądach różnego szczebla, a jej praca i kwalifikacje zostały ocenione jako bardzo dobre w opinii kwalifikacyjnej i w opiniach służbowych. Kandydatka z powodzeniem łączy pracę orzeczniczą z pełnieniem funkcji administracyjnych w strukturach wymiaru sprawiedliwości i z działalnością dydaktyczno -naukową. W przekonaniu Rady Pani Marzena Madrak spełnia zatem kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie jej Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
Podczas posiedzenia w dniu 8 lutego 2023 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu jednogłośnie podjęło uchwałę o pozytywnym zaopiniowaniu Pani Marzeny Madrak.
Kandydatka uzyskała zatem poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Marzena Madrak posiada bardzo wysokie kwalifikacje merytoryczne, wszechstronne i wieloletnie doświadczenie zawodowe oraz stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dając rękojmię wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego na najwyższym poziomie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Marzeny Madrak zadecydował całokształt okoliczności sprawy, w szczególności: wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji, wieloletnie i zróżnicowane doświadczenie zawodowe oraz pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Elblągu.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 18 kwietnia 2023 r. na Panią Marzenę Madrak oddano 17 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).