Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 846.
Sędz.2023.3.29
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 206/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 29 marca 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 846
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 846, zgłosił się Pan Maciej Helmin - sędzia Sądu Rejonowego w Malborku.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 27 marca 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Macieja Helmina oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Macieja Helmina na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opinią służbową, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Słupsku.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że kandydat spełnia przesłanki powołania na stanowisko sędziego sądu okręgowego: legitymuje się odpowiednim doświadczeniem życiowym i stażem zawodowym, a jego praca i kwalifikacje zostały ocenione pozytywnie.
Ustaliwszy, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jego oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi wart. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Macieja Helmina do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Maciej Helmin urodził się 8 maja 1973 r. w Gdyni. W 1997 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Gdańskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Gdańsku złożył w 2007 r. egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. W okresie od dnia 1 maja 2007 r. do dnia 17 kwietnia 2009 r. pracował w Polskim Związku Unihokeja w charakterze księgowego. Z dniem 20 kwietnia 2009 r. został powołany przez Ministra Sprawiedliwości na stanowisko referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w Malborku. Powierzone czynności wykonywał w IX Zamiejscowym Wydziale Ksiąg Wieczystych w Nowym Dworze Gdańskim. Z dniem 13 września 2013 r. został powołany przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Malborku. Orzeka w IV Wydziale Pracy i I Wydziale Cywilnym. Od dnia 20 czerwca 2016 r. do dnia 19 czerwca 2018 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego IV Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w Malborku. Od dnia 28 września 2018 r. do dnia 30 września 2019 r. pełnił funkcję Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w Malborku, następnie w okresie od dnia 1 października 2019 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego, a od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 maja 2022 r. pełnił funkcję Przewodniczącego IV Wydziału Pracy tegoż sądu. W okresie od dnia 6 czerwca 2018 r. do dnia 5 czerwca 2022 r. pełnił funkcję Prezesa Sądu Rejonowego w Malborku. W okresie od dnia 22 sierpnia 2022 r. do dnia 27 listopada 2022 r. pełnił funkcję Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego przy Sądzie Okręgowym w Gdańsku. Od dnia 1 października 2019 r. pracuje jako asystent w Akademii Pomorskiej w Słupsku w Instytucie Prawa i Administracji. Prowadzi zajęcia ze studentami z zakresu prawa pracy i postępowania cywilnego. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 listopada 2022 r. został delegowany do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Słupsku od dnia 21 listopada 2022 r. do dnia 20 listopada 2023 r. W 2000 r. ukończył studia na Uniwersytecie Gdańskim z zakresu socjologii, uzyskując tytuł magistra. Ukończył również studia podyplomowe: w 2002 r. na Uniwersytecie Gdańskim z zakresu rachunkowości i finansów, w 2014 r. na Uniwersytecie Łódzkim z zakresu prawa konstytucyjnego, a w 2017 r. w Wyższej Szkole Handlu i Usług z zakresu Executive Master of Business Administration. W październiku 2021 r. wystąpił z referatem "Przemiany ustrojowe ochrony prawa pracowników w Polsce w latach 1944 - 1956 " na kolokwium polsko - gruzińskim oraz brał udział w konferencji naukowej "Wielcy kodyfikatorzy i wielkie kodyfikacje w 250 rocznicę urodzin Michaiła Speranskiego " z referatem "X tom Zbioru Praw Cesarstwa Rosyjskiego w województwach wschodnich Rzeczypospolitej Polskiej w dwudziestoleciu międzywojennym". Jest autorem - współautorem publikacji: "U początków funkcjonowania sądownictwa polskiego na Żuławach i Powiślu po II wojnie światowej. Sąd Grodzki w Malborku" - Prawo i więź nr 34 w 2020 r" "Wielkopolanin z urodzenia, Pomorzanin z wyboru. Józef Tatarczyk wiceprezes Sądu Okręgowego w Gdańsku w latach 1956 - 1974. Przyczynek do historii pomorskiego wymiaru sprawiedliwości po 1945 roku " - Prawo i więź nr 2 (40) 2022, "Organizacja i funkcjonowanie polskiego wymiaru sprawiedliwości w powiecie tczewskim i starogardzkim w latach 1945 - 1950. Przyczynek do dziejów wymiaru sprawiedliwości " - Biuletyn Stowarzyszenia Abs. i Przyjaciół W. Prawa KULt. 21 nr 2 w 2021 r. Przygotował dysertację doktorską z zakresu nauk prawnych poświęconą działalności historyków prawa na Wydziale Prawa i Nauk Społecznych Uniwersytetu Stefana Batorego w Wilnie. W 2004 roku Minister Finansów wydał mu certyfikat księgowy nr 8324/2004 uprawniający do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych. Podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Macieja Helmina w zakresie spraw pracowniczych i ubezpieczeniowych sporządził Pan Radosław Buko - sędzia wizytator Sądu Okręgowego w Słupsku, który stwierdził, że kandydat zasługuje na pozytywne opinie zarówno w zakresie merytorycznym jak i metodyki pracy. Jakkolwiek wystąpiły pewne uchybienia, to były one jednostkowe i nie dotyczyły kwestii fundamentalnych, zaś sposób organizacji pracy nie budzi zastrzeżeń. Sędzia wizytator zwrócił uwagę na wysoki poziom orzeczniczy wyrażający się niewielką ilością zmienionych bądź uchylonych rozstrzygnięć oraz podkreślił doskonałą organizację pracy kandydata, której wymaga łączenie licznych funkcji i obowiązków pozajudykacyjnych. W ocenie sędziego wizytatora kandydat zasługuje na łączną ocenę pozytywną.
Ocenę kwalifikacji Pana Macieja Helmina w zakresie pionu cywilnego sporządziła Pani Hanna Kaflak-Januszko- sędzia wizytator do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Słupsku, która stwierdziła, że kandydat jest dojrzałym, sprawnym orzecznikiem, gdyż korzysta z różnych dróg prowadzenia postępowania i widać przemyślenie w ich doborze. Zarządzenia są czytelne co do treści i formy, dopracowane, drukowane. Widoczna jest dojrzałość decyzyjna, w tym w warstwie pisemnej, stąd zauważyć można i rzeczowość uzasadnień. Wydaje się, że praktyka pracy naukowej sprzyja dobremu stylowi pisarskiemu kandydata, jak i w ogóle budowie przemyśleń. Orzeczenia i inne czynności były redagowane prawidłowo zgodnie z regulacją, założeniami metodyki, choć pojawiły się uwagi wobec odmienności praktyki orzeczniczej uznawanej przez oceniającego, który przy tym uważa, że jest ona bardziej zbieżna z dorobkiem związanym z procedurą cywilną. W ocenie sędzi wizytator kandydaturę Pana Macieja Helmina należy ocenić pozytywnie.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Maciej Helmin posiada wieloletni staż zawodowy na stanowisku sędziego sądu rejonowego, orzekając jednocześnie w Wydziale Pracy i Wydziale Cywilnym, a od dnia 21 listopada 2022 r. pełni w ramach delegacji obowiązki sędziego w Sądzie Okręgowym w Słupsku w V Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Doświadczenie zdobył również poprzez piastowanie licznych stanowisk funkcyjnych. Jego praca została oceniona pozytywnie w sporządzonych na użytek postępowania konkursowego ocenach kwalifikacji. Uzyskał również pozytywną opinię służbową, sporządzoną przez Prezesa Sądu Okręgowego w Gdańsku. Poza tym, prowadzi działalność dydaktyczną z zakresu prawa pracy i postępowania cywilnego. Ukończył również studia magisterskie z zakresu socjologii oraz studia podyplomowe: z zakresu rachunkowości i finansów, z zakresu prawa konstytucyjnego i z zakresu Executive Master of Business Administration. Jest także aktywny na polu publicystycznym, w tym przygotował dysertację doktorską z zakresu nauk prawnych poświęconą działalności historyków prawa na Wydziale Prawa i Nauk Społecznych Uniwersytetu Stefana Batorego w Wilnie. Podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych.
W ocenie Rady Pan Maciej Helmin w wysokim stopniu wypełnił zatem kryteria oceny kwalifikacji oraz posiadanego doświadczenia zawodowego, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS. Tym samym powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Macieja Helmina za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Słupsku.
Kolegium Sądu Okręgowego w Słupsku na posiedzeniu w dniu 2 marca 2023 r. zaopiniowało kandydaturę Pana Macieja Helmina, oddając 5 głosów "za", przy 1 głosie "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się".
Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem bardzo wysokie poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Maciej Helmin posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Słupsku.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Macieja Helmina zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności odpowiednie doświadczenie zawodowe, wieloletni staż orzeczniczy w sądzie rejonowym, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z oceny jego pracy i kwalifikacji, opinia służbowa, pełnione funkcje administracyjne w wymiarze sprawiedliwości, doświadczenie dydaktyczne, a także poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Słupsku.
IV
Wynik glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 29 marca 2023 r. oddano na Pana Macieja Helmina 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).