Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 946.
Sędz.2023.3.29
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 203/2023
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 29 marca 2023 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 946
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 946, zgłosiła się Pani Ewa Małgorzata Karwacka - sędzia Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 27 marca 2023 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Ewę Małgorzatę Karwacką oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej przemawiają w szczególności - ocenione łącznie - doświadczenie zawodowe oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Ustaliwszy, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 217), Krajowa Rada Sądownictwa dokonała jej oceny, kierując się kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa uznała - zgodnie z rekomendacją zespołu - że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Ewa Małgorzata Karwacka urodziła się w 1964 r. w Lewinie Brzeskim. W 1988 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Z dniem 1 września 1988 r. została mianowana aplikantem sądowym w okręgu Sądu Okręgowego Opolu i skierowana do odbycia aplikacji w Sądzie Rejonowym w Opolu. Od dnia 16 stycznia 1989 r., na jej prośbę, została przeniesiona do odbycia aplikacji sądowej etatowej w okręgu Sądu Okręgowego we Wrocławiu i przydzielona do odbycia aplikacji w Sądzie Rejonowym w Oleśnicy. Po odbyciu aplikacji sądowej w 1990 r. złożyła egzamin sędziowski z ogólnym wynikiem dobrym. Dnia 10 listopada 1990 r. mianowana została asesorem sądowym w okręgu Sądu Wojewódzkiego we Wrocławiu i skierowana do orzekania w Sądzie Rejonowym w Oleśnicy. Od dnia 1 stycznia 1991 r. powierzono jej obowiązki Przewodniczącej Wydziału Pracy w Sądzie Rejonowym w Oleśnicy. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 listopada 1992 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Oleśnicy, gdzie orzekała w Wydziale Pracy. Od dnia 1 grudnia 1995 r. pełniła służbę jako sędzia Sądu Rejonowego dla Wrocławia -Śródmieścia, od 1 kwietnia 2007 r. była Przewodniczącą IV Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 31 lipca 2014 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego we Wrocławiu. Orzekała w wydziałach pracy i ubezpieczeń społecznych wrocławskiego Sądu Okręgowego, od 1 marca 2017 r. do 31 marca 2018 r. w XII] Wydziale Cywilnym Rodzinnym, a od 1 kwietnia 2018 r. orzeka ponownie w VIII Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
Ocenę kwalifikacji Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej sporządził Pan Jarosław Błaszczak - sędzia wizytator ds. pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu, który wskazał, że we wszystkich badanych sprawach protokoły były przejrzyste, czytelne, postanowienia dowodowe zawierały szczegółowe opisy okoliczności, które mają zostać dowiedzione, rozprawy odraczane były przede wszystkim celem uzupełnienia postępowania dowodowego. Postępowania toczyły się według ustalonego przez Panią sędzię planu, który powstał po wnikliwym zapoznaniu się ze stanowiskiem stron i analizie stanu prawnego. W opinii sędziego wizytatora strony i ich pełnomocnicy byli w sposób w zasadzie wystarczający dyscyplinowani w zakresie przedstawiania wniosków dowodowych. Zapadające orzeczenia formułowane były w sposób prawidłowy, jasny i czytelny. Uzasadnienia ocenił bardzo dobrze. W znacznej części pisane były wedle wcześniej ułożonego, a przede wszystkim przemyślanego planu. Podsumowując sędzia wizytator uznał, że bardzo duża wiedza prawnicza jaką posiada Pani sędzia Ewa Małgorzata Karwacka powiązana z jej pracowitością, systematycznością i ogromnym zaangażowaniem, stanowią podstawę do ubiegania się o uzyskanie awansu zawodowego w służbie sędziowskiej.
Pozytywną opinię o kandydatce wyraził Przewodniczący VIII Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego we Wrocławiu.
III
Ocena Kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym we Wrocławiu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego sądu rejonowego i okręgowego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Ewa Małgorzata Karwacka w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym na stanowisku sędziego sądu rejonowego i okręgowego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu.
Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu na posiedzeniu 12 stycznia 2023 r. zaopiniowało Panią Ewę Małgorzatę Karwacką oddając 9 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", a zatem kandydatka wybrana przez Radę uzyskała jednogłośne poparcie tego gremium.
3. O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Ewy Małgorzaty Karwackiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie orzecznicze, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego, początkowo w sądzie rejonowym, a następnie w sądzie okręgowym, pozytywne oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych oraz opinie przełożonych, jak też stałe pogłębianie wiedzy i umiejętności w ramach doskonalenia zawodowego oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu. W ocenie Rady kandydatka przedstawiona do powołania prezentuje bardzo wysoki poziom wiedzy prawniczej, a także posiada cechy osobowościowe, predestynujące do objęcia urzędu sędziego Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 29 marca 2023 r. oddano na Panią Ewę Małgorzatę Karwacką 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 13 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).