Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 596.
Sędz.2022.12.21
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1083/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 21 grudnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 596
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 596, zgłosił się Pan dr hab. Marcin Stanisław Uliasz - sędzia Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo zgłoszoną kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania na Pana Marcina Stanisława Uliasza oddano 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Marcina Stanisława Uliasza na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacji, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że kandydat posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas pracy na stanowisku asesora sądowego, pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w różnych wydziałach oraz na delegacji do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, jak również pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości. Ponadto posiada stopień naukowy doktora habilitowanego nauk społecznych w dyscyplinie nauki prawne, jest autorem i współautorem kilkudziesięciu publikacji naukowych, realizuje się również dydaktycznie. W toku postępowania kandydat otrzymał pozytywną ocenę kwalifikacji, jak również zdecydowane poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
Kandydatura Pana Marcina Stanisława Uliasza, zdaniem zespołu, wypełnia zatem w odpowiednim stopniu kryteria, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, do przedstawienia z wnioskiem o powołanie na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym kandydata, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Marcina Stanisława Uliasza do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Marcin Stanisław Uliasz urodził się w 1973 r. w Dukli. W 1998 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim z wynikiem bardzo dobrym z wyróżnieniem, uzyskując tytuł magistra. W latach 1999-2002 odbywał aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Lublinie, a w kwietniu 2002 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 12 maja 2003 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej. Powierzone obowiązki orzecznicze wykonywał w Wydziałach: VII Grodzkim, VIII Wykonywania Orzeczeń i I Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 marca 2007 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Białej Podlaskiej. Od 4 kwietnia 2007 r. do 31 lipca 2012 r. orzekał w I Wydziale Cywilnym, przy czym od 15 lipca 2010 r. do 9 stycznia 2011 r. pełnił funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. Od 10 stycznia 2011 r. do 31 sierpnia 2020 r. był delegowany do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, w którym powierzono mu obowiązki głównego specjalisty początkowo w Departamencie Sądów Powszechnych, następnie - od 1 marca 2012 r. - w Departamencie Prawa Cywilnego i wreszcie - po zmianach organizacyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości - w Wydziale Prawa Cywilnego w Departamencie Legislacyjnym. W trakcie trwania delegacji do Ministerstwa Sprawiedliwości, z dniem 1 sierpnia 2012 r. został przeniesiony na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie. Z dniem 1 września 2020 r., po zakończeniu delegacji, został przydzielony do pełnienia czynności sędziowskich w VI Wydziale Cywilnym Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie. Od 4 maja do 18 grudnia 2021 r. pełnił funkcję Wiceprezesa tego Sądu. Z dniem 4 maja 2021 r. otrzymał przydział do orzekania w VIII Wydziale Cywilnym, Sekcji Egzekucyjno-Zabezpieczającej, w którym nadal orzeka. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2021 r. został powołany do pełnienia funkcji Prezesa Sądu Rejonowego Lublin-Zachód w Lublinie, na okres 4 lat. Z dniem 1 października 2002 r. podjął studia doktoranckie na Wydziale Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego. Uchwałą Rady Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego im. Jana Pawła II w Lublinie z dnia 11 października 2005 r" na podstawie pracy "Zakres i znaczenie zdolności sądowej w polskim postępowaniu cywilnym", uzyskał stopień naukowy doktora nauk prawnych w zakresie prawa. Uchwałą Rady Dyscyplin Naukowych Nauki Prawne oraz Ekonomii i Finanse na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 16 grudnia 2019 r. uzyskał stopień naukowy doktora habilitowanego nauk społecznych w dyscyplinie nauki prawne. Rozprawa habilitacyjna miała temat: "Zasada jawności sądowego postępowania egzekucyjnego w dobie informatyzacji". W 1996 r. ukończył dwuletnie Studium Samorządowe w Lublinie prowadzone przez Lubelski Ośrodek Kształcenia Samorządowego przy Fundacji Rozwoju Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego. W 2013 r. ukończył studia podyplomowe z zakresu prawa cywilnego prowadzone przez Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk we współpracy z Krajową Szkołą Sądownictwa i Prokuratury. Jest autorem i współautorem kilkudziesięciu publikacji naukowych (m.in. książkowych, komentarzy do artykułów, monografii, artykułów i glos). Wygłaszał referaty lub zabierał głos jako uczestnik dyskusji panelowych na wielu konferencjach naukowych i branżowych. Prowadził kilkadziesiąt szkoleń zawodowych, zorganizowanych m.in. przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury dla sędziów, referendarzy sądowych, asystentów sędziów, prokuratorów i asesorów prokuratury. W roku akademickim 2002/2003 prowadził ćwiczenia z postępowania cywilnego na Wydziale Prawa Wyższej Szkoły Handlu i Prawa im. R. Łazarskiego w Warszawie. W latach 2009-2011 prowadził wykłady z zakresu prawa pracy i prawa urzędniczego w Wyższej Szkole Zarządzania i Administracj i w Zamościu, a w latach 2010-2012 - w tym samym zakresie w Puławskiej Szkole Wyższej w Puławach. Jest wykładowcą Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. Podnosi kwalifikacje przez udział w licznych szkoleniach zawodowych, kongresach, konferencjach i seminariach naukowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Marcina Stanisława Uliasza sporządził Pan Piotr Jakubiec - sędzia wizytator ds. cywilnych Sądu Okręgowego w Lublinie, który wskazał, że kandydat ma bardzo rozległą wiedzę prawniczą i posiada zdolność stosowania jej w praktyce. Dodatkowym atutem Pana sędziego jest jego dorobek naukowy, bogate badania i liczne publikacje z zakresu tych części prawa cywilnego procesowego i materialnego, którymi zajmuje się w służbie sędziowskiej. Warsztat pracy sędziowskiej kandydat ma opanowany w bardzo dobrym stopniu.
Merytoryczna jakość orzecznictwa, doświadczenie orzecznicze, naukowe i życiowe, podkreślana w opiniach służbowych pracowitość, duża kultura osobista i umiejętność pracy w zespole dają pełne podstawy do stwierdzenia - w ocenie sędziego wizytatora - że Pan Marcin Stanisław Uliasz spełnia wymogi stawiane kandydatowi na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe kandydatów, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane, potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Marcin Stanisław Uliasz posiada wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas orzekania na szczeblu sądu rejonowego w różnych wydziałach, pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości, jak również na delegacji do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości. Ponadto posiada stopień naukowy doktora habilitowanego nauk społecznych w dyscyplinie nauki prawne, jest autorem i współautorem kilkudziesięciu publikacji naukowych, prowadził liczne szkolenia zawodowe oraz wykłady na uczelniach wyższych. Jego wysokie kwalifikacje merytoryczne znajdują odzwierciedlenie w ocenie pracy na stanowisku sędziego oraz przebiegu drogi zawodowej.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Marcina Stanisława Uliasza za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie, które na posiedzeniu 7 listopada 2022 r. pozytywnie zaopiniowało kandydaturę Pana Marcina Stanisława Uliasza, oddając: 15 głosów "za" i 1 głos "przeciw", przy braku głosów "wstrzymujących się".
Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem zdecydowane poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Marcin Stanisław Uliasz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną i stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Lublinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Marcina Stanisława Uliasza zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego w różnych wydziałach sądu rejonowego, pełnienia funkcji kierowniczych w wymiarze sprawiedliwości, w tym prezesa i wiceprezesa sądu rejonowego, jak również na delegacji do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości, posiadanie stopnia naukowego doktora habilitowanego nauk społecznych w dyscyplinie nauki prawne, aktywność naukowo- dydaktyczna, wnioski płynące z oceny jego pracy oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Lublinie.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 21 grudnia 2022 r. oddano na Pana Marcina Stanisława Uliasza 13 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).