Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 595.
Sędz.2022.12.20
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1064/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 20 grudnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 595
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 595, zgłosiła się Pani Irena Flotyńska - sędzia Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Irenę Flotyńską oddali 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Ireny Flotyńskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opinią służbową, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Poznaniu.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że kandydatka spełnia przesłanki powołania na stanowisko sędziego sądu okręgowego: legitymuje się odpowiednim doświadczeniem życiowym i stażem zawodowym, a jej praca i kwalifikacje zostały ocenione pozytywnie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami służbowymi, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Ireny Flotyńskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Irena Flotyńska urodziła się 9 września 1964 r. w Czeszewie. Od dnia 18 marca 1985 r. do dnia 31 sierpnia 1992 r. była zatrudniona w Sądzie Rejonowym w Poznaniu na stanowisku referenta. W 1992 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W 1994 r. ukończyła aplikację sądową w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Poznaniu i złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Z dniem 1 listopada 1994 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Poznaniu z powierzeniem pełnienia czynności sędziowskich na okres dwóch lat w XI Wydziale Gospodarczym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 września 1996 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Poznaniu. Orzekała w XV Wydziale Gospodarczym ds. Upadłościowych i Układowych. Z dniem 1 stycznia 2008 r. została przeniesiona na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu. Od dnia 29 stycznia 2018 r. pełni funkcję Zastępcy Przewodniczącego XI Wydziału Gospodarczego do Spraw Upadłościowych i Restrukturyzacyjnych Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu. W latach 2017-2019 była wielokrotnie delegowana przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w Poznaniu do pełnienia obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, w X Wydziale Gospodarczym Odwoławczym. W 2007 r. ukończyła studia podyplomowe z zakresu prawa europejskiego. Prowadziła szkolenia, wykłady i wygłaszała referaty z zakresu prawa upadłościowego i naprawczego. Posiada doświadczenie dydaktyczne, zdobyte podczas prowadzenia zajęć z zakresu prawa w Wyższej Szkole Pedagogiki i Administracji im. Mieszka I w Poznaniu. Podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. Otrzymała pozytywną opinię służbową.
Ocenę kwalifikacji Pani Ireny Flotyńskiej sporządził Pan Piotr Marciniak - sędzia wizytator ds. gospodarczych Sądu Okręgowego w Poznaniu, który wskazał, że - na podstawie analizy akt kandydatki obejmujących pracę w Sądzie Rejonowym Poznań-Stare Miasto w Poznaniu, w XI Wydziale Gospodarczym do Spraw Upadłościowych i Restrukturyzacyjnych oraz w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, w X Wydziale Gospodarczym Odwoławczym w okresie delegowania - pod względem doświadczenia i stopnia realizacji procesu doskonalenia zawodowego kandydatka posiada kwalifikacje do powołania na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Pod względem merytorycznym praca opiniowanej została oceniona bardzo pozytywnie. Analiza orzeczeń i uzasadnień wskazuje na wysokie kompetencje merytoryczne kandydatki. Wniosek ten znajduje także potwierdzenie w stabilności orzecznictwa. Również pod względem sprawności, terminowości, efektywności podejmowanych czynności i organizowania pracy opiniowana została oceniona bardzo pozytywnie. Biorąc pod uwagę wszystkie wyżej określone elementy, a ponadto uwzględniając wysoki poziom kultury osobistej oraz odpowiedni stosunek opiniowanej do stron oraz współpracowników, a także jej predyspozycje osobowościowe, sędzia wizytator stwierdził, że Pani Irena Flotyńska spełnia warunki do ubiegania się o powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego w stopniu bardzo dobrym.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kry teria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Irena Flotyńska posiada wieloletni staż zawodowy na stanowisku sędziego sądu rejonowego, w tym w ramach delegowania do pełnienia obowiązków sędziego w sądzie okręgowym. Doświadczenie zdobyła również poprzez piastowanie stanowiska funkcyjnego, tj. Zastępcy Przewodniczącego XI Wydziału Gospodarczego do Spraw Upadłościowych i Restrukturyzacyjnych Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu. Jej praca została oceniona pozytywnie w sporządzonej na użytek postępowania konkursowego ocenie kwalifikacji. W opinii autora oceny kwalifikacji kandydatka posiada kwalifikacje do wykonywania czynności sędziowskich na szczeblu sądu okręgowego oraz jest do tego bardzo dobrze przygotowana.
Pani Irena Flotyńska uzyskała pozytywną opinię służbową, sporządzoną przez Wiceprezes Sądu Rejonowego Poznań-Stare Miasto w Poznaniu.
W ocenie Rady Pani Irena Flotyńska w wysokim stopniu wypełniła zatem kryteria oceny kwalifikacji oraz posiadanego doświadczenia zawodowego, o których mowa w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS. Tym samym powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Ireny Flotyńskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Poznaniu na posiedzeniu w dniu 17 października 2022 r. zaopiniowało pozytywnie kandydaturę Pani Ireny Flotyńskiej, oddając 18 głosów "za" (w tym 18 ocen wzorowych), przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się".
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Irena Flotyńska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Poznaniu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Ireny Flotyńskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności odpowiednie doświadczenie zawodowe, wieloletni staż orzeczniczy w sądzie rejonowym, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z bardzo dobrej oceny jej pracy i kwalifikacji, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Poznaniu.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 20 grudnia 2022 r. oddano na Panią Irenę Flotyńską 15 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 15 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POLICZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).