Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 600.
Sędz.2022.12.6
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1035//2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 6 grudnia 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 600
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 600, zgłosiła się Pani Ewa Krystyna Łąpińska - sędzia Sądu Rejonowego w Jaworznie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 5 grudnia 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Ewę Krystynę Łąpińską oddali 3 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Ewy Krystyny Łąpińskiej na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że kandydatka posiada bogate doświadczenie zawodowe, wysoki poziom wiedzy prawniczej i uzyskała pozytywną ocenę kwalifikacji oraz pozytywną opinię Kolegium Sądu.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydatki, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Ewy Krystyny Łąpińskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Ewa Krystyna Łąpińską urodziła się w 1958 r. w Będzinie. W 1981 r. ukończyła studia w zakresie administracji na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Na tym Uniwersytecie w 1982 r. ukończyła także wyższe studia prawnicze z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. Od dnia 1 grudnia 1982 r. do dnia 30 września 1992 r. była zatrudniona na stanowisku inspektora w Kopalni Węgla Kamiennego "Saturn" w Czeladzi. Od dnia 2 listopada 1992 r. do dnia 30 czerwca 1993 r. pracowała na stanowisku inspektora w Urzędzie Miasta Sosnowca. Z dniem 1 lipca 1993 r. została zatrudniona na stanowisku aplikanta prokuratorskiego w Prokuraturze Rejonowej w Gliwicach. Po odbyciu aplikacji prokuratorskiej, w 1994 r. złożyła egzamin prokuratorski z oceną dostateczną i została mianowana asesorem Prokuratury Rejonowej w Gliwicach. Obowiązki asesora prokuratorskiego pełniła do dnia 30 września 1995 r. Z dniem 1 października 1995 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Jaworznie. Powierzone czynności orzecznicze pełniła w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 lipca 1997 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Jaworznie. Od dnia 1 lipca 2000 r. do dnia 31 stycznia 2005 r. pełniła funkcję Przewodniczącej VI Wydziału Cywilno-Karnego (Grodzkiego). Z dniem 1 lutego 2005 r. została powołana na stanowisko Wiceprezesa Sądu Rejonowego w Jaworznie oraz Przewodniczącej II Wydziału Karnego tego Sądu. Z dniem 1 sierpnia 2006 r. powierzono jej pełnienie funkcji Prezesa Sądu Rejonowego w Jaworznie. Sprawowała ją do dnia 31 lipca 2014 r., zaś funkcję Przewodniczącej II Wydziału Karnego pełniła do dnia 30 kwietnia 2021 r. W latach 2008-2009 wielokrotnie orzekała w ramach jednodniowych delegacji w Sądzie Okręgowym w Katowicach (w XXIII Wydziale Karnym Odwoławczym). Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dniem 1 kwietnia 2022 r. została delegowana do orzekania w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu oraz została powołana do pełnienia funkcji Prezesa tego Sądu na sześcioletnią kadencję. Orzeka w VI Wydziale Penitencjarnym i Nadzoru nad Wykonywaniem Orzeczeń Karnych.
W 2009 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie organizacji i zarządzania w wymiarze sprawiedliwości na Uniwersytecie Warszawskim z oceną bardzo dobrą, a w 2015 r. - studia podyplomowe w zakresie prawa dowodowego na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, również z oceną bardzo dobrą. Od marca 2018 r. jest członkiem Krajowej Rady Sądownictwa (w dniu 13 maja 2022 r. rozpoczęła drugą kadencję członka Rady).
Ocenę kwalifikacji Pani Ewy Krystyny Łąpińskiej sporządził Pan Dariusz Stachurski - sędzia wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Krakowie. Wynika z niej, że Pani sędzia w sposób prawidłowy podejmuje czynności w sprawach karnych i o wykroczenia. Opiniowana korzysta w sposób umiejętny z przewidzianych w przepisach środków dyscyplinujących uczestników procesu, dzięki czemu w dużej liczbie spraw skutecznie realizuje dyrektywę z art. 366 § 2 k.p.k., w myśl której przewodniczący powinien dążyć do tego, aby rozstrzygnięcie sprawy nastąpiło na pierwszej rozprawie głównej. Jednocześnie sędzia wizytator podkreślił, że analiza akt spraw opiniowanej wskazuje, że dąży ona do realizacji kodeksowej zasady prawdy materialnej, bacząc by zostały wyjaśnione wszystkie istotne okoliczności sprawy. Również poziom merytoryczny wydawanych orzeczeń nie budzi, zdaniem opiniującego, wątpliwości. Także analiza danych statystycznych wskazuje, że Pani sędzia Ewa Krystyna Łąpińska w sposób sprawny i szybki prowadzi postępowanie karne (oraz wykroczeniowe), co przekłada się na dużą liczbę tzw. "załatwień".
Kandydatka zgłosiła uwagi do oceny, z którymi Rada zapoznała się.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Pani Ewa Krystyna Łąpińska posiada wieloletni staż zawodowy oraz bardzo bogate doświadczenie orzecznicze w sprawach karnych, zdobyte na szczeblu sądu rejonowego i okręgowego. Umiejętności i predyspozycje do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego potwierdza wysoka ocena kwalifikacyjna kandydatki, z której wynika, że Pani sędzia wykazuje się odpowiednią wiedzą i umiejętnościami zawodowymi. Poziom merytoryczny wydawanych przez nią orzeczeń nie budzi wątpliwości, a efektywność pracy kandydatki jest wysoka. Panią Ewę Krystynę Łąpińską wyróżnia także pełnienie funkcji w strukturach wymiaru sprawiedliwości, umiejętnie łączone z orzekaniem, a także ukończenie studiów podyplomowych.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Ewy Krystyny Łąpińskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
Na posiedzeniu Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu w dniu 25 października 2022 r. Pani Ewa Krystyna Łąpińska została zaopiniowana pozytywnie - 11 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się". Kolegium przyznało jej 52 pkt poparcia na 66 pkt. możliwych do zdobycia.
Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem jednogłośne i zdecydowane poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Ewa Krystyna Łąpińska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Ewy Krystyny Łąpińskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności bogate doświadczenie zawodowe, wieloletni staż orzeczniczy w sądzie rejonowym i okręgowym, wysoki poziom wiedzy prawniczej, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji, pełnione funkcje administracyjne, ukończone studia podyplomowe, a także jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 6 grudnia 2022 r. oddano na Panią Ewę Krystynę Łąpińską 14 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz "wstrzymujących się" (oddano ogółem 14 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).