Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 605.
Sędz.2022.11.23
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 981/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 23 listopada 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 605
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 605, zgłosiła się Pani Małgorzata Zofia Kluszczyńska - sędzia Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Małgorzatę Zofię Kluszczyńską oddali 2 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pani Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej na wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu. W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że - mając na uwadze doświadczenie kandydatki i ocenę kwalifikacji - kandydatka w pełni zasługuje na powołanie na stanowisko sędziego sądu okręgowego.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm. - dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także opiniami służbowymi.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy, Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Małgorzata Zofia Kluszczyńska urodziła się w 1975 r. w Sosnowcu. W 1999 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z oceną dobrą plus, uzyskując tytuł magistra. W 2002 r. ukończyła etatową aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Katowicach i w tym samym roku złożyła egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dniem 1 sierpnia 2002 r. została mianowana asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym w Dąbrowie Górniczej. Powierzone czynności wykonywała w II Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 23 marca 2006 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Dąbrowie Górniczej. Orzekała w II Wydziale Karnym, a od marca 2019 r. - w II Wydziale Karnym w wymiarze % etatu oraz w VIII Wydziale Wykonywania Orzeczeń w wymiarze 14 etatu. W zakresie czynności sędziego miała powierzone obowiązki Przewodniczącej II Wydziału Karnego, którą to funkcję sprawowała od października 2007 r. do maja 2011 r. oraz od sierpnia do października 2021 r. Ukończyła studia podyplomowe na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie w zakresie: zapobiegania i zwalczania przestępczości gospodarczej i skarbowej, z wynikiem bardzo dobrym (2014 r.), prawa dowodowego, z wynikiem bardzo dobrym (2015 r.), prawa karnego materialnego i procesowego, z wynikiem bardzo dobrym (2016 r.) oraz w zakresie obrotu międzynarodowego i przestępczości transgranicznej, także z wynikiem bardzo dobrym (2021 r.). Brała udział w szeregu szkoleń zawodowych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej sporządził Pan Andrzej Czaputa - sędzia wizytator ds. karnych Sądu Okręgowego w Katowicach, zdaniem którego analiza wyników orzeczniczych opiniowanej wykazała systematyczne zaangażowanie, co znalazło odzwierciedlenie w osiągniętych dobrych wynikach, w tym w zakresie efektywności orzeczniczej. Sędzia wizytator zaakcentował, że opiniowana posiada długi staż pracy orzeczniczej, dobrą znajomość prawa karnego, dysponuje znajomością metodyki pracy sędziego, z umiejętnością wykorzystania tej wiedzy w praktyce. Podsumowując sędzia wizytator stwierdził, że kandydatura Pani sędzi Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej jest uzasadniona do powierzenia obowiązków orzeczniczych w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydatki przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Krajowa Rada Sądownictwa, biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności, dokumentujące doświadczenie kandydatki, jak również ocenę jej pracy i kwalifikacji, uwzględniła, że Pani Małgorzata Zofia Kluszczyńska posiada znaczące doświadczenie orzecznicze. Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada Pani Małgorzata Zofia Kluszczyńska, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego na szczeblu sądu okręgowego. Powyższe znalazło odzwierciedlenie w ocenie kwalifikacji i pracy Pani sędzi Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu na posiedzeniu w dniu 27 września 2022 r. zaopiniowało Panią Małgorzatę Zofię Kluszczyńską negatywnie - 4 głosami "za" (siła poparcia 16 pkt. na 72 pkt możliwe), przy 3 głosach "przeciw" i 5 głosach "wstrzymujących się". Kandydatka wybrana przez Radę nie uzyskała zatem poparcia tego gremium. Rada decydujące znaczenie nadała kryterium doświadczenia zawodowego uznając, że dorobek orzeczniczy Pani sędzi Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej przeważa na jej korzyść, pomimo negatywnej opinii Kolegium Sądu Okręgowego w Sosnowcu.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Małgorzata Zofia Kluszczyńska posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Sosnowcu.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Małgorzaty Zofii Kluszczyńskiej zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego, a także wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 23 listopada 2022 r. oddano na Panią Małgorzatę Zofię Kluszczyńską 16 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" oraz 2 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 18 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).