Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 596.
Sędz.2022.11.22
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 963/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 22 listopada 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 596
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pani Małgorzaty Anity Stochmal do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 596, zgłosiły się: - Pani Dorota Anna Mozgała-Pasowicz - starszy referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej;
- Pani Małgorzata Anita Stochmal - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Katowicach.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatury, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu nie uczestniczył przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej, zawiadomiony o terminie posiedzenia. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na kandydaturę: Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz - 3 głosy "za", 0 głosów "przeciw", 0 głosów "wstrzymujących się", a Pani Małgorzaty Anity Stochmal - 1 głos "za", 0 głosów "przeciw", 2 głosy "wstrzymujące się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatki doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz przemawiają w szczególności - ocenione łącznie - doświadczenie zawodowe oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatki spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 i § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1139 ze zm.).
Dokonując oceny kandydatek, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatek, opiniami służbowymi, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa uznała - zgodnie z rekomendacją zespołu - że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej.
II
Charakterystyka kandydatek
Pani Dorota Anna Mozgała-Pasowicz urodziła się w 1979 r. w Warszawie. W 2003 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. W latach 2003-2004 zajmowała stanowisko referenta- stażysty w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej, w 2006 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dostatecznym plus. W latach 2004-2006 odbywała praktykę w kancelarii adwokackiej i radcy prawnego, a w 2007 r. zajmowała stanowisko referenta w Urzędzie Kontroli Skarbowej w Katowicach Ośrodku Zamiejscowym w Bielsku-Białej. Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 kwietnia 2007 r. została mianowana na stanowisko referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w Cieszynie z dniem 7 maja 2007 r. Do 2013 r. orzekała w V Wydziale Ksiąg Wieczystych. Z dniem 1 stycznia 2013 r. została przeniesiona na stanowisko referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej, w którym skierowano ją do orzekania w X Wydziale Cywilnym. Od 4 sierpnia 2017 r. została przeniesiona do orzekania w VIII Wydziale Gospodarczym Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejonowego w Bielsku-Białej, gdzie pracuje do chwili obecnej. Z dniem 1 czerwca 2021 r. została mianowana starszym referendarzem sądowym. Przez cztery lata uczestniczyła w studiach doktoranckich na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. W 2008 r. ukończyła studia podyplomowe w zakresie ekonomii i prawa gospodarczego w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie, z wynikiem dobrym plus. Brała udział w szkoleniach zawodowych, w tym zorganizowanych przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
Ocenę kwalifikacji Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz sporządził Pan Jerzy Strzygocki - sędzia wizytator do spraw gospodarczych Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej, który stwierdził, że praca kandydatki zasługuje na pozytywną ocenę. Opiniowana jest osobą dobrze zorganizowaną, sumienną, obowiązkową, dokładną i systematyczną. Sprawność prowadzonych postępowań jest wzorcowa. W zbadanych sprawach nie stwierdzono nawet jednego przypadku, w którym doszłoby do nieuzasadnionych opóźnień z przyczyn dotyczących pracy Pani referendarz. Bardzo dobrze należy ocenić także merytoryczne aspekty jej pracy. Do prawidłowości podejmowanych czynności, formy, języka nie można mieć najmniejszych zastrzeżeń. Pani referendarz prawidłowo analizuje wnioski rejestrowe, wykazując bardzo dobrą znajomość prawa cywilnego, gospodarczego oraz prawa procesowego i właściwie, syntetycznie, a także zrozumiale formułuje wydawane zarządzenia i orzeczenia.
Pani Małgorzata Anita Stochmal posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pani Małgorzata Anita Stochmal urodziła się w 1986 r. w Zebrzydowicach. W 2010 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Śląskim w Katowicach z wynikiem dobrym plus, uzyskując tytuł magistra. W latach 2011-2014 pracowała jako aplikant adwokacki w kancelarii adwokackiej w Jastrzębiu-Zdroju. Po ukończeniu aplikacji adwokackiej, w 2014 r. złożyła egzamin adwokacki z wynikiem pozytywnym. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Katowicach z dnia 8 maja 2014 r. została wpisana na listę adwokatów Izby Adwokackiej w Katowicach. W dniu 27 czerwca 2014 r. złożyła ślubowanie. Z dniem 1 stycznia 2015 r. rozpoczęła działalność w formie indywidualnej kancelarii adwokackiej w Jastrzębiu-Zdroju. Uczestniczy w szkoleniach dla adwokatów, organizowanych przez Izbę Adwokacką w Katowicach.
Ocenę kwalifikacji Pani Małgorzaty Anity Stochmal sporządzili: Pan Leszek Filapek - wizytator do spraw rodzinnych w Sądzie Okręgowym w Bielsku-Białej, Pani Aleksandra Kłoda - wizytator do spraw cywilnych w Sądzie Okręgowym w Bielsku-Białej oraz Pani Anna Kuboszek-Roman - wizytator do spraw karnych w Sądzie Okręgowym w Bielsku-Białej, którzy stwierdzili, że przeprowadzona lustracja akt sądowych wskazuje, że co do zasady sprawy, w których występowała opiniowana nie miały charakteru skomplikowanego. Jakkolwiek stwierdzono pewne uchybienia, to jednak nie były one znaczące. Postawa Pani adwokat występującej w charakterze pełnomocnika procesowego i wywiązywanie się przez nią z obowiązków procesowych nie budzi zastrzeżeń. Czynności procesowe na rozprawach wykonywała z dużym zaangażowaniem. Nie stwierdzono przypadków podejmowania czynności procesowych, które zmierzały do nieuzasadnionego wydłużenia toku rozpoznania spraw. Czynności procesowe podejmowane były przez nią terminowo. Analiza składanych przez kandydatkę pism procesowych pozwala na stwierdzenie, że w większości były formalnie i merytorycznie poprawne, aczkolwiek nie odwoływały się w żadnym zakresie
do poglądów orzecznictwa i doktryny. Ponadto w sprawach cywilnych i rodzinnych pisma co do zasady nie zawierały argumentacji prawnej składanych żądań. Sama kultura urzędowania nie budzi natomiast zastrzeżeń. Kandydatka wykonuje swoje obowiązki w zakresie szkoleń zawodowych. Podsumowując sędziowie wizytatorzy uznali, że Pani Małgorzata Anita Stochmal zasługuje na pozytywną ocenę, choć - z uwagi na charakter kontrolowanych spraw - wyrażenie jednoznacznej oceny pracy opiniowanej jest utrudnione.
III
Porównanie kandydatek
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się: kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestniczki postępowania, pretendujące do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria oceny kandydatek przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatek.
Pani Dorota Anna Mozgała-Pasowicz jest kandydatką, która uzyskała w niniejszej procedurze nominacyjnej pozytywną ocenę kwalifikacji i jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej. Kontrkandydatka -Pani Małgorzata Anita Stochmal została negatywnie zaopiniowana przez to gremium. Pani Dorota Anna Mozgała-Pasowicz posiada również dłuższy zarówno ogólny staż pracy, jak i w wykonywaniu samodzielnego zawodu prawniczego, co czyni ją kandydatką o bogatszym doświadczeniu zawodowym w tym konkursie.
Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz znajdują odzwierciedlenie zarówno w ocenie jej pracy, jak i w bardzo dobrych opiniach służbowych. Zgodnie z przedstawionymi ocenami i opiniami, posiadana wiedza, umiejętności i doświadczenie zawodowe, w tym orzecznicze, zdobyte na stanowisku referendarza sądowego, a obecnie - starszego referendarza sądowego, oraz nienaganna opinia w miejscu pracy dają uzasadnione podstawy do stwierdzenia, że w najwyższym stopniu spełnia wszelkie wymogi stawiane kandydatom na stanowisko sędziego sądu rejonowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Doroty Anny Mozgały-Pasowicz za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej.
Kolegium Sądu Okręgowego w Bielsku-Białej na posiedzeniu 21 września 2022 r. zaopiniowało: Panią Dorotę Annę Mozgałę-Pasowicz - 9 głosami "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", z łączną sumą punktów poparcia 50/54 (opinia pozytywna) a Panią Małgorzatę Anitę Stochmal - 2 głosami "za", przy 4 głosach "przeciw" i 3 głosach "wstrzymujących się", z łączną sumą punktów poparcia 6/54 (opinia negatywna). Pozytywną opinię tego gremium uzyskała zatem jedynie kandydatka wybrana przez Radę.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Dorota Anna Mozgała-Pasowicz posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Bielsku-Białej.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Doroty Anny Mozgały -Pasowicz zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku referendarza sądowego, a obecnie - starszego referendarza sądowego, łączny staż pracy, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego, a także jednogłośnie pozytywna opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Bielsku- Białej.
IV
Wyniki glosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 22 listopada 2022 r. oddano na:
- Panią Dorotę Annę Mozgałę-Pasowicz 17 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jej kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Panią Małgorzatę Anitę Stochmal 4 głosy "za", przy braku głosów "przeciw" i 13 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jej kandydatura nie uzyskała wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).