Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 595.
Sędz.2022.11.22
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 957/2022
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 22 listopada 2022 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2022 r., poz. 595
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2022 r. pod poz. 595, zgłosił się Pan Eryk Ryszard Dąbrowski - sędzia Sądu Okręgowego w Łodzi.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz.U. z 2021 r. poz. 269 - dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 21 listopada 2022 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydaturę Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania na Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego oddano 2 głosy "za", przy 1 głosie "przeciw" i braku głosów "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że podejmując decyzję dotyczącą rekomendacji kandydatury Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego wziął pod uwagę (dokonując oceny łącznej): ocenę kwalifikacji, doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, oraz opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz.U. z 2020 r. poz. 2072 ze zm.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji, doświadczeniem zawodowym, a także uzyskanym przez Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pan Eryka Ryszarda Dąbrowskiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Eryk Ryszard Dąbrowski urodził się dnia 12 marca 1972 r. w Łodzi. W 1996 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Łódzkim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu w latach 1996-1998 etatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Łodzi, we wrześniu 1998 r. złożył egzamin sędziowski z wynikiem ogólnym dobrym. Od 1 lutego 1999 r. zajmował stanowisko asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 19 lutego 2001 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi. Od dnia 29 stycznia 2014 r. był delegowany do orzekania w Sądzie Okręgowym w Łodzi do rozpoznania poszczególnych spraw (sesji), zaś z dniem 1 września 2015 r. został oddelegowany do wykonywania obowiązków sędziego w Sądzie Okręgowym w Łodzi. Od 2 kwietnia 2019 r. pełnił funkcję zastępcy Przewodniczącego X Wydziału Gospodarczego a od 15 października 2019 r. do chwili obecnej pełni funkcję Przewodniczącego tego Wydziału. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 sierpnia 2020 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Łodzi. Posiada pozytywne opinie służbowe.
Ocenę kwalifikacji kandydata sporządził Pan Dariusz Limiera - sędzia wizytator ds. cywilnych, rodzinnych i gospodarczych Sądu Apelacyjnego w Łodzi, który podkreślił, że wyniki przeprowadzonej oceny wskazują na posiadanie przez Pana sędziego Eryka Ryszarda Dąbrowskiego bardzo dobrej znajomości prawa cywilnego materialnego i procesowego oraz umiejętności stosowania prawa w praktyce. Wypracowana przez kandydata technika pracy sędziowskiej pozostaje na wysokim poziomie. Pan sędzia dostrzega istotę problematyki prawnej rozstrzyganych spraw. Jest sumienny, rzetelny, pracowity i obowiązkowy. Powierzone obowiązki wykonuje z dużym zaangażowaniem. Kultura urzędowania nie budzi zastrzeżeń. Terminowość sporządzania uzasadnień należy ocenić jako bardzo dobrą. W zbadanym okresie Pan sędzia sporządził łącznie 127 uzasadnień, w tym 27 po terminie ustawowym. W większości spraw, w których doszło do przekroczenia ustawowego terminu, nastąpiło to z przyczyn usprawiedliwionych (24 uzasadnienia). Przekroczenia terminu były nieznaczne. W ustawowym terminie kandydat sporządził 79% uzasadnień a przy uwzględnieniu usprawiedliwionych przyczyn opóźnienia procent ten wyniósł blisko 98%. W stosunku do średniej X Wydziału Gospodarczego Sądu Okręgowego w Łodzi jest to wynik bardzo dobry. Poziom orzecznictwa Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego, potwierdzony wskaźnikami stabilności, jest powyżej średniej. Pozytywnie o jakości jego pracy świadczą także wyniki badań statystycznych. Jedynie liczba spraw, w których wyrok został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania odbiega nieznacznie od średniej na niekorzyść kandydata. Należy podkreślić, że w sprawach, w których uchylono wyrok lub zmieniono go w całości uzasadnienie stanowiska sądu I instancji jest bardzo obszerne, poparte licznymi poglądami nauki i orzecznictwa. Zmiany częściowe wyroków wydanych przez kandydata dotyczyły też niewielkich elementów żądań, czy rozstrzygnięć, np. początkowej daty zasądzenia odsetek, interpretacji art. 321 k.p.c. w kontekście różnego rodzaju odsetek, miarkowania wysokości kary umownej czy zastosowania art. 5 k.c. W ocenie sędziego wizytatora praca orzecznicza kandydata jako sędziego pierwszoinstancyjnego wykonywana jest jednak prawidłowo i wydajnie, co przesądza o przyjęciu, że spełnia on kryteria ubiegania się o nominację na wolne stanowisko sędziego w Sądzie Apelacyjnego w Łodzi. Uwzględniając doświadczenie zawodowe, wynikające z 23-letniego stażu pracy orzeczniczej opiniowanego, sędzia wizytator stwierdził, że Pan Eryk
Ryszard Dąbrowski posiada wiedzę i przygotowanie zawodowe uzasadniające przedstawienie jego kandydatury na stanowisko sędziego Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria oceny kandydata przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacji oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Eryk Ryszard Dąbrowski posiada wieloletnie doświadczenie zawodowe związane z piastowaniem urzędu sędziego. Jego wysokie kwalifikacje merytoryczne znalazły odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacyjnej, z której wynika, że wykazuje się należytą wiedzą i umiejętnościami niezbędnymi do wykonywania obowiązków sędziego sądu apelacyjnego, a ponadto wyróżnia się dojrzałością zawodową i umiejętnością podejmowania trafnych decyzji.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi na posiedzeniu w dniu 28 września 2022 r. zaopiniowało kandydaturę Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego, oddając 6 głosów "za", przy 3 głosach "przeciw" i 1 głosie "wstrzymującym się", a zatem kandydat wybrany przez Radę uzyskał poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Eryk Ryszard Dąbrowski posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną wiedzę prawniczą, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Łodzi.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, wnioski płynące z pozytywnej oceny pracy i kwalifikacji zawodowych, a także poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Łodzi.
IV
Wynik głosowania Rady
W głosowaniu na posiedzeniu Krajowej Rady Sądownictwa dnia 22 listopada 2022 r. oddano na Pana Eryka Ryszarda Dąbrowskiego 11 głosów "za", przy 2 głosach "przeciw" oraz 4 głosach "wstrzymujących się" (oddano ogółem 17 głosów), zatem jego kandydatura uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Tym samym Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem.
Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz.U. z 2021 r. poz. 269).